定义与范畴 低空经济是指在一定高度以下空域内，通 过无人机、小型飞机等航空器进行的商业 活动和经济行为。 低空经济的定义 01 低空经济的范畴 02 低空经济范畴包括但不限于无人机物流、 空中旅游、航空摄影、农业植保等多个领 域。 发展历程 20 世纪初，随着飞机的 发明，低空经济开始萌芽， 早期的航空邮件和观光飞 行是其主要形式。 01 近年来，无人机技术的快 速发展推动了低空经济的 无人机技术革新 法规与政策支持 商业应用拓展 当前状态 低空物流的兴起 低空交通管理的 挑战 低空监管政策的 完善 低空旅游的拓展 随着无人机技术的发展，低空物流成为新兴领域， 如亚马逊 Prime Air 项目。 低空旅游项目如热气球、滑翔伞等在多个地区兴起， 成为旅游经济的新亮点。 各国政府针对低空经济活动制定了一系列监管政策， 以确保安全和秩序。 随着低空飞行器数量增加，如何有效管理低空交通 偏远地区提供及时的医疗援助。 空中旅游与娱乐 热气球旅游成为新兴的空中娱乐 项目，游客可以在空中欣赏壮丽 景色，体验低空飞行的乐趣。 热气球体验 空中婚礼提供了一个独特的浪漫 场景，新人们在热气球或直升机 上举行婚礼，成为低空经济的新 亮点。 空中婚礼 专业摄影师利用无人机或小型飞 机进行空中摄影，捕捉不同角度 的美景，为旅游业带来新的视觉 体验。 空中摄影 城市空中交通系统

：智慧农业新动力 ..................................................................................... 11 3、低空经济+旅游 ：空中观光新体验 ..................................................................................... 12 3、低空经济+旅游：空中观光新体验 在旅游行业中，低空飞行器正在创造全新的空中观光体验。它们提供了从全 新的视角欣赏自然和城市风光的机会，让旅客的旅行体验变得更为丰富和个性化。 航拍无人机可为摄影师、电影制作人和普通游客提供专业级的空中镜头，用于记 录壮观的自然景象和人文特色。无人机飞行体验活动在旅游热点地区兴起，为传 统的旅游模式增添了新元素，促进了旅游业的创新和发展。这一应用不仅仅是娱 这一应用不仅仅是娱 乐性质的，更是为旅游业开辟了新的经济增长点。 同时，低空跳伞和滑翔伞等项目融入了低空飞行概念，让游客亲身参与， 感 受翱翔天际的自由。无人机与热气球观光游，为旅客带来独特体验，助推当 地旅 游业繁荣。此外，低空飞行培训课程也成为一些旅游 目的地的新项 目，教 育与娱 乐的结合，为旅游产业注入持久活力，驱动相关产业链的升级与多元 化。 飞行模拟体验馆的设立，让人

低空遥感数据要素 × 现代农业 低空遥感数据要素 × 商贸流通 低空遥感数据要素 x 交通运 输 低空遥感数据要素 × 金融 服务 低空遥感数据要素 × 科 技创新 低空遥感数据要素 × 文化旅游 低空遥感数据要素 × 医疗健康 低空遥感数据要素 × 应急管理 低空遥感数据要素 × 气象服务 低空遥感数据要素 × 城市治理 低空遥感数据要素是低空经济和数字经济结合的交集 数低 空 无人机还可以搭载救援物资，快速将物资投送到灾区，提高救援效率。 · 保险行业 定损信息、快速评估受灾情况，为保险公司理赔提供数据支持。 · 旅游业 景 区 数 字 李 生、拍摄旅游景区影像，宜传素材获取。 旅游景区的环境监测和保护工作，提高旅游景区的可持续发展能力。 低空遥感数据要素与实体经济结合不断产生有价值的数据资源 GISTC P17 一个崭新的商业模式可以对原有的行业 加以改造，创造出巨大的商业价值。 了元数据编目、数据整理、数据共享、数据 存储、数据分发 ( 交易 ) 的全流程解决方案。 ② 数据治理、挖掘平台 ④ 低 空 遥 感 服 务 及 应 用 农业植保、国土监测、电力巡 检、低空物流、低空旅游 ④ 数据交易平 台 数据上架、分发 低空 经济 生态 数字 经济 生态 ③ 数据确权、定价平 台 高讯数据服务网，从标准到应用落地 · 国家对地观测科学数据中心无人机遥感数据资源

（六）加快推进其他多元化应用场景建设....................................................................19 1、打造低空观光旅游产品...................................................................................... 19 2、稳步推进低空应急医疗 低空经济既承续了传统通用航空，又涵盖了无人机和电动垂直起 降飞行器（eVTOL）等新兴领域，在工业服务、社会管理、农业生产、 娱乐观光等领域都有着广泛的应用场景和巨大的市场潜力。从目前看， 有人飞行在旅游观光、医疗救护、运动娱乐和短途运输等方面已经有 了较为成熟的应用，无人机在地理测绘、影视拍摄、应急救援、空中 巡查、城市管理、飞行表演等方面崭露头角。随着低空空域管理制度 和技术不断成熟、低空 2025 年，在政府主导下成立 低空经济投资、经营和建设平台和低空空域规划、监管和使用服务一 体化平台；规划和启动东区低空经济产业园区、运行基地和低空空域 改革实验区建设；推动一至两个低空运动及低空旅游观光项目落地， 每年定期开展无人机低空表演和举办 1-2 项低空经济（无人机）赛事 活动，实现城市低空物流和 eVTOL 验证飞行；完成智慧城乡低空公共 服务一体化体系和干热河谷森林防火减灾低空支持系统两个重点项

目录 对低空经济的理解 GISTC P3 01 02 03 载人 载物 特种作业 载人， 一般可以旅游观光、商 载 物 ，物流运输、快递配送。 特种作业：例如农林植保、高 务飞行、医疗急救。替代直升 定位 30 公里 -150 公里短途快 楼灭火、地理测绘、治安巡逻、 机及低空旅游市场区域出行服 务：郊区、景区等 速运输。 环保监测、电力巡检等。 120 米以下的是消费级无人机， 低空预约接待 - 具备对出行模式的线上接入流程管理能力，实现从无人驾驶，到无人机的立体交通管 理 以及体验。并支持无人车到无人机的接驳管理流程。 低空参观 飞行体验 低空接待 模拟体验 低空旅游 低空参观 立体交通管控平台 eVTOL 运 行商 空管信息 起降场信息 天气信息 实时信号接收 空管 值机、安检 充电、停放 起降管理 航线管理 立体交通

。 适应产业发展需求 新兴应用场景不断涌现 随着技术的进步和市场需求的推动，低空经济的新兴应用场景不断涌现。除了常见的无人机物流配送、城 市空中交通外，还包括空中旅游观光、农业植保、应急救援等。例如，在一些旅游景区，推出了直升机观 光项目，吸引了大量游客；在农业领域，无人机植保作业提高了农业生产效率。这些新兴应用场景的出现， 使得低空飞行活动更加频繁和复杂，需要重构空中交通管理范式来满足多样化的需求。 地区，需建立统一的国际标准与规范， 完善相关法律法规，以有效管控跨境低空飞行。 低空空域管理技术 面临挑战与应用前景 应用前景：推动低空经济产业发展，科学合理的空域管理能为无人机物流、空中旅游、 航空救援等产业提供稳定高效的运行环境，促进新兴产业健康成长。提升空中交通管理 智能化，低空空域管理技术的创新将使未来空中交通管理更加智能化、自动化，减轻空 管人员工作压力，提高空域使

更高效地完成通勤任务，节省乘客时间。 空中交通管理对低空经济的保障作用 空中交通管理对 低空经济的保障 作用 维护空域秩序 空中交通管理明确了不同类型飞行活动的空域使用 规则，避免了空域的混乱和无序。比如在旅游观光 飞行和农业植保飞行同时存在的区域，空中交通管 理可以清晰划分各自的空域范围，确保各类飞行活 动有序进行。 推动产业协同 低空飞行服务体系促进了低空经济各产 业之间的协同发展。它将飞行器制造、 通模式，制定相应的安全规范和运营标准。 低空经济发展对二者的推动作用 05 相关话题拓展 空中运输服务模式 提供空中出租车按需出行服务，收取高额费 用；利用小型飞机或直升机开展城市观光旅 游服务获利。例如一些旅游景区推出的直升 机观光项目，吸引游客体验低空飞行的乐趣。 快递服务合作模式 企业与电商、物流公司合作，利用无人机运 输小件货物。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通

全国无人机行业年产值 GISTC 2022 年 2023 年 P2 无人机在低空经济领域发挥的作用 ◎ 城市治理与维护 ◎ 环境保护与监测 O 科研与教育 ◎ 应急救援 ◎ 旅游与观 光 ◎ 物流与运 输 O 航测与 规划 GISTC P3 城市发展的需要 城市扩张引发的交通拥堵、环境 污染和资源紧张等问题加剧了可持续 发展的紧迫性。精细化治理作为应对

古浪 ) 机场 武威古浪低空飞行旅游示范基地项目（ EPC ） 5.00 2025-01-03 广西 广西华航润天低空科技发展 广西百色低空经济产业园工程总承包 4.50 2025-01-21 内蒙古 磴口飞空智算科技 中科海淘云低空数智中心 ( 一期 )EPC 总承包工程 4.12 2025-01-14 甘肃 德中 ( 古浪 ) 机场 武威古浪低空飞行旅游示范基地项目（二标段） EPC 4

1000 米以内的低空空域为主要活动空间，必要时可扩展至 3000 米。该经济形态以低空飞行活动为牵引，以有人驾驶与无人驾驶航空器为主要载体，以通 用航空产业为主导，覆盖低空飞行、科研教育、航空旅游等众多行业，具有产业链条长、 辐射面广、成长性和带动性强等特点。 低空智联网是低空经济规模化发展的基础底座，指服务于低空应用的网络、终端、平 台、安全等端到端信息化系统，负责低空数据传输和处理、低空飞行器感知和定位、路径 交通管理平台等服务平台，在交通文旅与城 际交通中提供安全舒适的低空出行体验。 低空文旅：低空文旅是指低空飞行器通过通感一体化技术和卫星互联网技术，为游客 提供空中观光、文艺表演等服务，从而拓展旅游产品类型，增强游客的游览感受。在空中 观光方面，游客可以乘坐低空飞行器，从空中俯瞰景区风景，享受别具一格的观赏体验。 在文艺表演方面，低空飞行器通过搭载特定设备，利用自组织网络技术进行多机协同路径