............................................................................10 2.2 飞服中心、配套设施装修、智能化工程建设..............................................................10 1. 飞服中心建设...................... ..........................................................................................11 3. 智能化工程建设................................................................................................. 行深度挖掘和分析，为飞行安全评估、空域规划 优化、服务质量改进等提供数据支持和决策依据 例如，通过分析飞行事故数据，找出潜在的安全 隐患和风险点，制定针对性的预防措施。 2.2 飞服中心、配套设施装修、智能化工程建设 1. 飞服中心建设 1. 选址在 xx 市交通便利、空域条件良好的区域， 建设一座现代化的飞服中心大楼。飞服中心将作 为整个低空飞行服务体系的核心枢纽，承担指挥 调度、信息处理、应急响应等重要职能。

管理能力显著提升。 1 、 5G 创新应用工程 2 、“智能网联”设施建设和应用推广工程 3 、空天地海立体化网络建设和应用示范工程 4 、数据要素市场培育工程 5 、大数据应用提升工程 6 、信息领域核心技术突破工程 7 、信息技术产业生态培育工程 8 、智慧公安建设提升工程 9 、人工智能社会治理实验工程 10 、应急管理现代化能力提升工程 数字中国需要低空新基建的创新拓 展 展 政策背景 “ 十四五”规划—数字中国战略中涉及智慧低空的十项重点工程 GISTC P4 ◆ 目前国内数据工作存在的三个问题 1 、场景释放不够，需求不明确。 2 、数据供给不足，数据源不够，能用且有价值的数据不 够 3 、流通机制不畅通，数据的交易和流转不太好 ◆ 支持重点领域开展公共数据授权运营试点 1 、先从公共数据和半公共数据开始。 2 、 数据要素的供给以及数据入表的节奏 3 的主题应用概括介 绍 电力 电力巡检、电力修缮、电力灾害预警等方面的应 用，以及无人机技术在电力行业中监测和调度中 的应用。 水利 交通 城管 公安 其 他 公路、水路日常巡检，公路、水路建设工程巡查，公路、 水路设施巡查，桥梁表面巡检，重大交通事故应急响应， 高速公路违建巡查，高速公路桥下非法采砂巡查 水环境治理，水资源保护，河道及岸线巡查，水利设 施巡查，水文监测侵占河道、

根据“十三五”的规划及国务院办公厅发布《关于 促 进通用航空业发展的指导意见》 ( 以下简称《意见》 ) ， 到 2020 年底，建成 500 个以上通用机场，基本实现地 级 以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机 场， 覆盖农产品主产区、主要林区、 50% 以上的 5A 级旅游 景区。根据民航局编制的《全国通用机场布局规 划》， 到 2030 年，全国通用机场将达到 2058 个， 即 2020- 机场 （含公务机机场），满 足城市交通、新兴消费、公 共服务等通用航空综合需求， 疏解枢纽运输机场非核心 功能；突发事件易发多发地区 需要布局通用机场，提供 航空应急救援保障；主要医院 和医疗物资集散地等需要 布局 Ａ２、Ａ３级通用机场， 成为航空医疗救助系统重 要组成部分通用机场建设。新 建 20 个Ａ１级通用机场、 5 个Ａ２级通用机场、 1 个 Ｂ类通用机场，改扩建通用机 场 1 个，迁建通用机场 个，迁建通用机场 1 个，总投资约 57 亿元（不含 Ａ ３级通用机）。其中桂 林市恭城县通用机场已列入规划中。 2024 年 3 月 5 日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会 堂 开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提到，加快发展新 质生 产力，积极打造低空经济等新增长引擎。这也是“低空经济” 四 个字首次写入国务院政府工作报告。 北京、广东、安徽、湖南、四川等省市的政府工作报告中均

n UTM1.0 ：低密度空域，视距内飞行，人工处置冲突 n UTM3.0 ：常态超视距 、 防碰撞、规避静态障碍 n UTM4.0 ：高密度城区超视距运行，规避动态障碍 运营 人 无人 机 国 家 空 域 系 统 ATM 无人机服务 供应商 FA A 开发和部署 支持数据服务 商 公共安 全 高频次 低空日均起降达百万次 深圳 2025 年商用飞行 深圳积极构建层次分明、 结构合理的低空起降服务体系。打造由载客运输、 物流运输、 社区配送、 公 共治理服务等组成的低空起降 络。 2025 年目标建成 1000 个以上低空飞行器起降平台 ，直升机和 eVTOL 载 客 运 领 域 240 个 ， 流运 领域 169 个，社区配送 251 个 ， 共 治理领域 360 个。 大铲湾低空经济产业园启动区起降点 燕罗基地建设示意图 石岩物流转运中心（ ，推动低空科技创新 测试场 龙岗区无人机测试场 低空智能融合基础设施测试基 坪 山 区 智 能 测 试 场 无人机适航审定 / 检验 检测试 基 盐田区通航保障基 测试场 eVTOL 与直升机融合飞行测试基 大鹏新区无人机 测试基 服务中型消防无人机、中型海洋海事无人机为主， 兼 顾中型 流无人机和中型电动垂直起降航空器 （ eVTOL ） - 一批成体系成网络新型基础设施

而输送距离的加大又将相应 的提升线路损耗，例如在输电电流一定时，电压等级越高，传输功率越大、损 耗越小，所以特高压建设符合我国大规模长距离电力输送情况。根据数据显示， 2020 年，我国特高压工程累计线路长度提升至 2020 年的 35868 公里，特高压 跨区跨省输送电量达 20764.13 亿千瓦时。综上所述，随着国内用电量稳步增长 及电网向特高压、大容量发展，带动我国电力巡检行业需求上升。 为国家重点战略。 5 1.2. 项目背景及需求 1.2.1. 电网单位基本概况 1.2.2. 项目需求分析 我国国土辽阔，地形复杂，丘陵及山区较多，气象条件也相对比较多变， 导致对从电网工程建设的初期规划建设，到建成后的日常巡查维护，常规手段 已不能满足快速高效的要求。测绘无人机具有高效灵活、快速响应、低成本等 特点，在电力的前期勘测、输电线路规划设计、施工建设及后期运营维护、巡 巡视为主，人工巡视为辅。杆塔基础、铁塔、附属设施等无人机巡视中不易发 现的设备缺陷和隐患，以人工巡视为主。 8 通过在无人机上搭载 GPS 模块、RTK 模块以及高分辨率可见光相机、三维 激光扫描机等成像设备，对外部风险区域进行测绘。之后相关工作人员可以根 据无人机回传的信息数据，对潜在的外部风险隐患进行准确评估，从而避免危 险事故的发生。对于分布在复杂地形环境中的电网设备，一旦发生故障，人力

全产业链智能 化水平显著提升。 4. 建成全国性低空经济数据交易市场，数据要素对产业发展的贡献 率超 30%。 三、重点任务与实施路径 3.1 传统基础设施建设 3.1.1 通用机场建设工程 1. 选址布局 1. 依托《全国民用运输机场布局规划》，结合区域经济发展 水平、产业结构与低空经济需求，制定《通用机场选址技 术指南》。在经济发达地区（如长三角、珠三角城市群） 以服务商 备基础航材储备库）和旅客服务设施（如候机大厅、安检 通道）。2024 - 2025 年，完成首批 50 个通用机场升级改 造试点。 3.1.2 起降点建设工程 1. 城市起降点 1. 在城市中心区域，结合地标建筑（如摩天大楼、体育场 馆）、交通枢纽（高铁站、机场）、大型商业区，规划建 设直升机停机坪和无人机起降点。制定《城市低空起降点 建设标准》，明确安全间距（与居民区距离不小于 50 米）、噪音控制（昼间≤70 配套建设游客服务中心、观景平台、特色候机设施，打造 低空旅游特色品牌。 2. 2025 - 2026 年，在全国 5A 级旅游景区中，实现 60% 以 上景区配备低空旅游起降点。 3.1.3 飞行服务站建设工程 1. 按照 “区域覆盖、分级服务” 原则，在全国划分 8 - 10 个飞行服 务区域，每个区域建设 1 个主飞行服务站和若干子飞行服务站 主飞行服务站配备全功能飞行服务系统，包括飞行计划处理、气

.......................................................................................... 15 2、摄像机与传感器 ：精准感知世界 ....................................................................................... 1、钢材与铝合金：传统材料的新应用 .................................................................................... 21 2、工程塑料与陶瓷基材：轻质高强新选择 ............................................................................21 3、碳纤维与玻璃纤维：复合材料新篇章 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 域来说，低空经济的应用提供了显著的效率提升和成本节省。低空经济还推动了 相关法规、标准和管理体系的完善，为社会经济持续发展提供了新的机 遇和平 台。 同时，低空经济的崛起也对人才培养和教育提出了新要求，催生了无人机 驾驶、 维修等新职业，促进了职业教育和技能培训的革新。此外，低空服务市场 正逐渐 扩大，包括航拍、测绘、巡检等商业服务，使得各行各业都能找到与其业

建相关项目扮演主要角色，比如：湖北荆州经开区低空经济产业基础设施建设（ 8.80 亿） 、 广东深圳低空智能融合 基础设施建设项目 一期工程（ 5.18 亿） 、四川 “智慧巴中 ”低空数字综合应用系统建设（ 1.20 亿） 、 天津北辰低空空域信息网系 统工程（ 1.06 亿）等。 n 低空经济基建先行，全方位保障低空飞行安全 。低空经济中的低空飞行具有异构、 高密度、 高频次和高复杂度等特性，传统基础设施 万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。 江西省 江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿） 2024/8/9 技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络基本建成，建成 23 个左右通用机场、 500 个左右直升机起降点（含固定及临时 起 降点）和一批无人机（含 eVTOL ）起降场地。在试点区域建成低空智联网，便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系逐步完 善。 浙江省 浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发 推动省、市通用航空飞行服务信息数据共享及功能交互，推动与国家平台互联互通。 黑龙江省 黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（ 2024—2027 年） 2024/8/1 统筹规划低空基础设施，完善通用机场、飞行服务站、直升机 / 无人机起降点、飞行营地、维修基地、通讯 / 导航 / 气象 / 油库等服 务设 施，初步构建全省低空智联基础设施网。 湖北省 湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2027 年）

北京《智能建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 股份有限公司、中电投工程研究检测评定中心有限公司、广州市黄埔区住房和城 乡建设局 先，上海、北京等位列第二梯队，多数城市机场数量少，难以满足低空载人业务 需求。调研发现区县级低空经济发展活跃，无人机应用场景多样，专用机场密度 显著高于城市通用机场，提升服务响应速度与质量。 项目单位深圳市博铭维系统工程有限公司组织对多个低空应用项目进行调 研，调研时发现区县级低空经济的发展更为活跃，应用低空无人飞行器开展市政 基础设施巡检、生态环境动态监测、应急抢险与救援等城市管理活动，使用小微 7 低空 17.9 个/万 km² 5.7 万/机 2 某区环保应用项目 生态环境动态监测 120km² 电动 5 5 29 个/万 km² 3.4 万/机 3 某区环保应用项目 生态环境动态监测 388km² 电动 10 10 256 个/万 km² 41 万/机 4 某区应急抢险项目 应急巡检 388km² 电动 25 25 645 个/万 km² 16 万/机 5 某区应急管理项目 应急管理 168km²

例如因激光雷达与视觉数据的时间戳未能精 确对齐通常会导致对非法无人机的漏检。 3. 1. 3 非标目标检测困难 基于传统模式识别算法训练的感知系统,对低空 非标目标的适应性普遍不足 [11]。 在面对异形无人机 (如穿越机等)、特制风筝等非常规目标时,系统检出 ·19· ���E�����0 率会出现显著下降。 同时,为保证覆盖率,系统不得不 放宽判定阈值,导致虚警率明显。 3. 1. 4 可靠性验证缺口 多模态传感器融合技术 一是传感器选择。 低空监视需融合 5G-A、雷达、 无线电探测、到达时间差(Time Difference of Arrival, TDOA)、 光 电 探 测、 无 人 机 远 程 识 别 ( Remote Identification,RID)等技术手段,互补优势以覆盖速度、 图像、声纹及信号等多维度特征(见表 3)。 二是融合层级设置。 融合感知在层级设置上主要 长距离覆盖,适用 于空域、水面等多 种 场 景, 高 远 大 目标 被动接收无人机 的无线电控制及 图传信号 实现非接触式精 准 测 量, 适 用 于 目 标 确 认、 类 型 识别、跟踪取证 无人 机 射 频 识 别与监管技术, 适用于微型、轻 型、小型民用无 人航空器 飞机自动广播 位置的空管监 视技术,适用 于大中型民用 无人航空器 单站覆盖 覆盖距离 1 km, 近 端 无 盲