万元不等。 中游运营端：包括低空物流、农业植保、应急救援等场景服务。代表企业有顺 丰、京东等，其中顺丰物流无人机单机日配送量已达 2000 件。 下游支撑体系：空域管理、数据平台、培训认证等配套服务。如深圳试点"一键报 备"空域审批系统，将协调时间从数天压缩至 30 分钟。 1.2 企业自建园区的核心定位 企业自建低空经济装备园区具有多重战略定位： 技术创新引擎：通过产学研合作，推动核心技术突破，如羲岳天工研发的国内首 eVTOL 航空器 200 架，产值达 28 亿元。 珠三角地区：以深圳、广州为核心，凭借无人机全产业链优势占据全球主导地 位，消费级无人机占全球 70%市场份额，工业级无人机占 50%。深圳作为"无人机之都 "，集聚大疆、亿航智能等 1730 家无人机企业，年产值超 960 亿元，覆盖研发、制 造、运营全链条。 深圳累计建成各类型低空起降点 483 个，推动构建全球首个市域级"5G+毫米波+ 极推动与空客直升机授权维修中心等 7 个创新机构合作，形成技术攻坚合力。 珠三角地区以广州为重点，广州开发区引入亿航智能、小鹏汇天等 eVTOL 企业， 计划 2027 年低空经济规模达 2100 亿元。深圳在 2025 年前计划建成 600 个 eVTOL 起 降点，并吸引德国 Lilium 等国际企业落地。 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。

2024 年至今低空经济领域达亿级的公开招投标项目（不完全统计） 预算金额合计已超过 120 亿元，基 建相关项目扮演主要角色，比如：湖北荆州经开区低空经济产业基础设施建设（ 8.80 亿） 、 广东深圳低空智能融合 基础设施建设项目 一期工程（ 5.18 亿） 、四川 “智慧巴中 ”低空数字综合应用系统建设（ 1.20 亿） 、 天津北辰低空空域信息网系 统工程（ 1.06 亿）等。 n 空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面， 空军和民航部门将支持四川、 海南、 湖南、 安徽、 江西 5 省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由 5 天 压减 至 3 天， 紧急飞行即报即批，非管制空域提前 2 小时报备即飞。 另一方面， 中央空管委即将在六个城市开展 eVTOL 试点，初步确定为合肥、杭州、 深圳、 苏州、 成都、重庆，试点文件对航线和区域 都有 相关规划，对 600 米以下空域授权部分地方政府， 空域管理：制度改革进入实质落地阶段， 有望加速产业布 局 2024 年 11 月 5 日，空军表态空军和民航部门 将支 持 5 省低空改革和深圳无人机城市飞行试 点 eVTOL 试点城市：计划对 600 米以下空域授权部分地 方政府 资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面，

9 月 编制单位： 全国城市公共设施服务标准化技术委员会(SAC/TC537)、北京《智能建筑与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 要求不同。传统通用航空基础设施难以满足高密度、高频次低空飞行需求，新技 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主， 。 （三）飞行服务保障体系 2018 年民航局印发方案，构建低空飞行服务保障体系，明确原则与任务；2022 年制定技术规范，推动全国统一低空飞行服务网络形成。地方也开展相关标准建 设，苏州与深圳分别发布标准体系建设指南，结合地方优势推动低空经济发展。 6 2.4 低空基础设施产业发展概况 2.4.1 国内外总体概况 2.4.1.1 国外低空基础设施产业概况 国外低空基础设施以通航

低空经济发展趋势与产业规 划讲义 深圳市新摩尔商业管理有限公司杨宝民 杨宝民教授介绍 杨宝民在云岗石窟 研究方向：基于知识创新的文化旅游与休闲养老项目和 商业房地产经营与策划；现代零售业创新经营研究 学术职务：清华大学国际商业地产运营班客座教授，大 连海洋大学一带一路研究院特聘教授，中国商业地产联 盟专家委员。 • 荣誉：中国商业地产十大杰出操盘手 • 现任深圳市新摩尔商业管理有限公司 总经理，曾任茂 固低空制造全产业链竞争力等六大重点任务。 3 、相关政策 4 、区域发展情况 • 深圳、北京、广州、上海等城市在低空经济领域具有显著优势，深圳和北京在科研实力和技术实力 上领先全国其他城市，而广州和上海则在低空制造和低空运营生态方面有较好的表现。 • 全国首个“低空经济生态融合产业园”落户深圳，深圳城市空中交通网络已初具规模，无人机在即时 配送、城市物流运输等方面取得成效。 • 北京、上海、杭州、合肥等 长沙国际会展中心和高铁与黄花 机场综合保税区总体策划 2012 年八月湖南省政府常务 会议确定长沙国际会议中心选 址在长沙黄兴镇，鉴于深圳新 摩尔公司三年来坚持研究长沙 黄兴（高铁东部新城），长沙 县政府决定将长沙国际会展中 心和周边 4000 亩土地一级策 划项目交给深圳新摩尔公司， 项目包括产业规划和城市经营 策划，要求提供具体的土地定 价和出让策略，论证费用 96 万元。 2013 年长沙机场综合保税区

年我国低空经济规模达 5059.5 亿元，增速达 33.8％  市场主体：2024 年我国新增通航企业 145 家、通用机场 26 个  应用场景：截至 2025 年 3 月，美团无人机已在深圳、北京等城市开通 55 条航线， 累计完成订单超 52 万单 二、低空经济产业园入驻主体分析 2.1 地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 况 四、国内低空经济产业园比较案例分析 9 4.1 深圳低空经济产业园：创新引领与政策先行 深圳作为中国改革开放的前沿阵地，在低空经济领域也走在了全国前列。深 圳低空经济产业园以创新引领和政策先行著称。 发展概况  发展定位：打造"低空经济创新高地"  政策支持：2024 年 1 月 3 日全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济 产业促进条例》正式实施  基础设施：已建成 基础设施：已建成 483 个起降点，还有超 400 个低空起降设施点 入驻主体  龙头企业：大疆创新、亿航智能、丰翼科技等  创新型企业：深圳时的科技等  配套服务：完善的研发设计、检测认证、教育培训等体系 4.2 合肥低空经济产业园：技术研发与产业集聚 合肥在低空经济领域以技术研发和产业集聚为特色，形成了独特的发展模式。 发展概况  发展定位：2025 年基本建成具有国际影响力的"低空之城"

上的探索转向自上而下的战略对齐。 2.3.1 产业先发区模式：以粤港澳大湾区（深圳、广州、珠海）为例 以深圳、广州为核心的粤港澳大湾区，凭借其强大的产业基础、市场活力和政策创新能 力，成为全国低空经济发展的领头羊。 ⚫ 政策环境：深圳市出台了全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济产业促进 条例》，并发布了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，对 eVTOL 企业及项 目给予最高 万元的补助。广州市黄埔区也出台了“低空 10 条”，对符合条件的 企业给予最高 3000 万元的投资奖励。 ⚫ 产业基础：深圳拥有以大疆为代表的全球领先无人机产业链，2023 年无人机产业产值 达 960 亿元，占全国七成以上。同时聚集了亿航智能、小鹏汇天、峰飞航空等 eVTOL 头部企业。 ⚫ 基础设施建设：深圳正加速构建市域级“5G+毫米波+卫星”的低空全覆盖安全网络， 并计划到 2026 年建设 1200 特色应用场景：2024 年 2 月，峰飞航空“盛世龙”完成了全球首条跨海跨城 eVTOL 航 线（深圳-珠海）的演示飞行。美团无人机已在深圳、上海等城市开通超过 28 条航线。 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 11 亿航智能 EH216-S 已在广州、深圳、肇庆等地的景区开展商业化运营试点。 2.3.2 政府引导区模式：以长三角地区（上海、安徽合肥、江苏）为例

府工作报告，北 京、杭州、武汉、广州、深圳、成都等城市纷纷出台低空经济高质量 发展指导意见、行动方案和支持措施，积极布局和推动低空经济产业 中飞院低空经济中心 7 发展。各地积极推动建低空应用场景、发挥低空制造优势、打造低空 基础服务，致力于构建产业全覆盖的现代化低空经济体系，形成以北 京为代表的京津冀地区、以皖浙为代表长三角地区、以深圳广州为代 表的粤港澳大湾区以及以成都为代表的成渝双城经济区的低空经济 25 山河星航实业股份有限公司 株洲 载人轻型飞机、无人机及航空零部件的研发 26 瓦特空间(北京)科技有限公司 北京 研发和制造 eVTOL 27 配 套 企 业 华为海思半导体有限公司 深圳 芯片 28 德州仪器 美国 芯片 29 西门子(中国)有限公司 上海 电气、电子和机械产品(电机) 30 哈尔滨安东发动机(集团)有限公司 哈尔滨 工业无人机 31 航空工业惠阳螺旋桨有限责任公司 测试仪表(无线遥控)、仪器仪表(无线遥控) 34 深圳市欧姆威电子科技有限公司 深圳 电子产品(数据链路系统) 35 航空工业长空精密机械制造公司 汉中 精密机件加工仪器仪表(无线遥控) 36 北京欧普特科技有限公司 北京 光学器件(微波辐射计) 37 广州飒特热红外股份有限公司 广州 红外相机 38 Graupner 公司 德国 遥控器 39 威海拓展纤维有限公司 威海 人造纤维(桨叶) 40 深圳市倍特力电池有限公司

报告和反制指令流 36 低空安防融合感知技术应用蓝皮书 4.3.4重要活动场所低空安防案例（深圳湾体育场及人才公园） 深圳南山低空经济示范区以科技创新驱动低空领域发展，目前已建成5G-A通感连片覆盖的示范网络，重点覆盖深圳湾 区域，为低空经济各类场景提供关键支撑，同时保障区域低空秩序与安全。其中，深圳湾体育场和深圳人才公园作为赛事、 演唱会、群体活动等人员聚集场所，对于低空安防的管控非常重要。 为了验证多元融合感知系统的性能，南山低空经济示范区规划部署了5G-A通感、无线电侦测（含TDOA+报文解析）、 RID远程识别和光电探测的多系统融合组网部署。其中5G-A通感部署13个站，基本覆盖了深圳湾体育场、人才公园、深圳 湾口岸全域，形成无缝的低空探测网络，在其中的7个5G-A通感站点部署光电探测设备，用于雷视联动，基于5G-A通感探 测到的黑飞目标进行跟踪和拍照取证，部署4个无线电侦测站点，主要覆 ，同时构建了以中移凌云平台为主的低空探测管控平台用于多模 态探测感知系统接入和处理，如图4.12所示。 深圳湾体育场和人才公园低空安防融合感知系统部署图 5G-A通感 (13站) 光电探测 (7站) 无线频谱侦测 (4站) RID远程识别 (4站) 图4.12 深圳湾体育场及人才公园低空安防实践案例 37 04. 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 05 总结与展望

的顶层设计正逐步从笼统性、原则性走 向细致化、标准化。 在国家顶层设计不断完善的背景下，2024年，中央空管委确定合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重 庆为首批国家级低空经济试点城市。合肥积极推动eVTOL载人商业航线试飞，杭州推动无人机物流 航线发展，美团在深圳展开城市无人机物流配送，苏州完成无人区跨海运输，成都不断加快低空领 域全产业链布局，重庆开通“重庆至广安”红色旅游低空线路，将低空经济融入文旅活动。除上述试 业作业的区域面积扩大，提升农业作业的效率， 促进农业生产方式与农业生产技术转型升级。在物流配送领域，低空医疗航线极大缩短血液运输时 间，最大限度为挽救生命。截至2024年12月底，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、南京等 城市开通53条航线，累计完成订单超45万单，服务覆盖了办公、社区、景区、市政公园、校园、图 书馆、口岸等多种场景，可为用户配送9万余种商品。 我国幅员辽阔，各地地形

山东电力 572 5 深圳华越 493 6 全球鹰 435 7 广东电网 414 8 新华网 349 9 吉林彬生 340 10 圆梦天使 332 11 北京伟加 308 12 蓝天飞扬 286 13 山西昊天 282 14 天空联盟 263 15 深圳科卫泰 261 16 河北必合 259 17 武汉智能鸟 259 18 郑州炫飞 258 19 深圳腾云 258 20