载人业务流：从试点到商业化的突破....................................................................................5 3.2 载货业务流：低空物流的规模化应用....................................................................................7 3.3 载作业业务流：垂直领域的深度应用 【摘要】聚焦 2025 年低空经济产业链的园区化发展模式，系统解析东西部区域差 异化布局策略与核心业务流。报告指出，东部沿海地区依托政策红利与产业集群优 势，重点发展 eVTOL 整机制造、无人机物流枢纽及智慧空管系统集成；中西部地区则 侧重新能源配套、低空旅游服务及应急保障基地建设，形成“东部技术驱动+西部场景 赋能”的互补格局。四大核心业务流包括：1）装备研发制造（占比 45%），2）运营服 系统等高 技术装备，技术壁垒高且附加值集中。代表企业包括大疆、峰飞航空、亿航智能等， 产品单机价值从 50 万元至 500 万元不等。 中游运营端：包括低空物流、农业植保、应急救援等场景服务。代表企业有顺 丰、京东等，其中顺丰物流无人机单机日配送量已达 2000 件。 下游支撑体系：空域管理、数据平台、培训认证等配套服务。如深圳试点"一键报 备"空域审批系统，将协调时间从数天压缩至 30

..15 （三）打造干热河谷森林防火减灾低空支持系统....................................................... 16 （四）构建区域低空无人机物流枢纽节点....................................................................17 中飞院低空经济中心 2 （五）探索成立东区低空经济暨产业发展研究院 .................................................................................... 20 4、提前规划城市低空物流...................................................................................... 21 5、推动低空农业植保载运 攀枝花地处川滇交界的横断山区，地形地貌复杂，交通基础条件 差，地质和森林灾害频发，这为低空经济的深度应用提供了天然的土 壤。如，攀枝花地处凉山、昭通、楚雄、大理、丽江五市（州）的几 何中心，是构建区域无人机物流的天然场景；攀枝花是全国唯一的“地 市级共同富裕试验区”，东区是攀枝花的“首善之区”，具有建构智 慧城乡一体化低空公共服务示范区的社会发展诉求；典型干热河谷气 候对森林防火减灾低空预警和响应体系有着急迫的现实意义。东区虽

低空经济的定义 01 低空经济的范畴 02 低空经济范畴包括但不限于无人机物流、 空中旅游、航空摄影、农业植保等多个领 域。 发展历程 20 世纪初，随着飞机的 发明，低空经济开始萌芽， 早期的航空邮件和观光飞 行是其主要形式。 01 近年来，无人机技术的快 速发展推动了低空经济的 扩张，广泛应用于农业、 摄影和物流等领域。 02 各国政府相继出台政策， 规范低空空域管理，为低 低空经济的商业应用不断 拓展，如空中出租车、快 递配送等新兴服务。 04 早期航空活动 无人机技术革新 法规与政策支持 商业应用拓展 当前状态 低空物流的兴起 低空交通管理的 挑战 低空监管政策的 完善 低空旅游的拓展 随着无人机技术的发展，低空物流成为新兴领域， 如亚马逊 Prime Air 项目。 低空旅游项目如热气球、滑翔伞等在多个地区兴起， 成为旅游经济的新亮点。 各国政府针对低空经济活动制定了一系列监管政策， 以确保安全和秩序。 随着低空飞行器数量增加，如何有效管理低空交通 成为当前面临的重要挑战。 数字经济对低空经济的影响 数字技术的融合 随着数字技术的进步，无人机被广泛 应用于物流配送，提高配送效率，降 低成本。 无人机物流配送 数字技术使得低空飞行器能够实时监 控天气、交通等信息，确保飞行安全 和效率。 实时数据监控 低空经济中，智能飞行管理系统利用 大数据和 AI 技术，优化航线规划，

陇南 腾飞 前期研究 政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 陇南地处山区，通用航空对完 善立体交通体系，物流运输、气象 干预、灾害预防、应急救援等都有 不可替代的作用。 催生陇南新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力 之 陇南 腾飞 前期研究 上位规划 城市职能规划 陇蜀地区重要文旅康养圣地 甘肃南部重要交通物流要地 通用航空机场规划 到 2035 天地空监测系统软硬件 12 亿） 主要功能： 物流、康养、科教、旅 游、体验、航空制造为 核心的主题产业园 投资估算： 20 亿元 02 愿景目标 陇南 腾飞 经开区低空产业园：一镇两园三中心 航空旅 游小镇 大旅游 航空智造园 公航物流园 大旅游 人才培育 创新创业 大旅游 航空康复医疗中心 中医药康养中心 创新创业 养老服务中心  物流枢纽  转运  仓储  冷链

装备创新应用、构建了法规标准体系，促进了通用航空 业的发展，为低空经济的繁荣创造了良好的政策环境。 政策支持情况 细分领域贡献 不同细分领域对低空经济规模的增 长做 出了不同贡献。例如，物流配送领域发 展较为成熟，业务量不断增加， 成为低 空经济规模增长的重要支撑；而 城市空 中交通领域虽然目前规模相对较小，但 具有巨大的发展潜力。 总体规模增长 2024 年我国低空经济规模已突破 规模已达 3800 亿元，呈现出快速增长 的 态势。 发展现状与规模 应用场景及细分领域发展态势 物流配送场景 物流配送是低空经济的重要应用场景之一， 目前已取得了显著进展。顺丰旗下丰翼科技 截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条 低空物流航线，运输近 520 万件货物；美团无 人机截至 2024 年底开通 53 条航线，累计配送 订单超 45 2 保障飞行安全 空中交通管理通过对飞行器的实时监控和调配，确保飞 行器之间保持安全间隔，避免碰撞事故的发生。例如在 繁忙的低空物流配送场景中，空中交通管理系统可以精 确监控每一架无人机的位置和飞行轨迹，防止它们相互 干扰，保障货物安全送达。 提高运行效率 合理的空中交通管理能够优化飞行路线和时间安排，减 少飞

大湾区低空经济 发展与城市规划 将低空经济融入城市规划 与设计的策略指南 低空经济 (LAE)概念的诞生标志着孤立的无人机技术正向更广泛的 经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共 服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身， 更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个 新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响 构建能够适应技术快速变革的监管框架。公众接受度亦是另一大阻 碍——人们须积极接纳低空经济带来的便利，而非将其视为一种干 扰。 尽管面临重重挑战，低空经济的潜力依然巨大。它有望推动更可持续、 去中心化的物流体系，减少对地面基础设施的依赖，并创造新的经济 增长点。然而，要实现这些发展愿景，我们亟需一种协调一致的跨学 科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作， 共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。 低空经济构建于三个核心要素之上：网络体系、航线规划和配送方 式。这些要素共同定义了空中系统的运行机制及其与城市环境的互 动方式。 “网络体系”指无人机运行的结构布局。固定的“枢纽-辐射”模型适用 于集中式物流系统，具有高度可预测性；而灵活版本则能够根据实时 条件进行动态调整。“点对点”网络适合处理紧急配送任务，而“多点” 或“多跳”系统则提供了更为广泛的覆盖范围。动态混合模型则有望 融合上述多种网络形式，以实现性能最优化。

创新，提供更多 就业机会，促进 服务业转型升级。 拓展新的市场 空间和消费需 求 •低空领域开放和 技术进步催生新 的商业模式和消 费场景，为经济 增长注入新动力。 例如，城市空中 交通、低空物流 配送等新型业态 不断涌现。 加强国防建设 和应急救援能 力 •低空飞行器在国 防领域具有独特 优势，同时能快 速到达灾区实施 救援，提高救援 效率和成功率。 提升交通运输 能力 •低空交通弥补地 济，各地区可以 打造特色产业集 群，加强区域间 的经济联系和合 作。 三、主要构成产业分析 • 包括通用航空器、无人机等低空飞行器的研发、生产与销售。 低空制造产业 • 提供低空飞行服务，如空中观光、空中物流等。 低空飞行产业 • 为低空飞行提供地面保障、空中交通管理等支持。 低空保障产业 • 包括低空经济相关的教育培训、金融服务等。 综合服务产业 行业趋势 电动 / 混动飞行器的时代正在到来 ASN209 火箭助推 预计军用无人机采购量增长 10 倍以 上 （一）军用市场需求 后勤保障 作战打击 舰载任务 高原运输 智能物流配送体系搭建 X 军智能配送课题 日常物资保障和战时应急 根据 Frost&Sullivan 数据显示， 2023 年，全球 城市空中物流交通市场规模预计达 460 亿美元。 核心指标要求 预期容量 察打型 300~400kg ，速度＞ 300Km/h 300~350

.................... 33 5.2 城市公共服务 ................................................ 34 5.3 城市空中物流 ................................................ 35 5.4 农业与环境监测 ................................ 通信、导航、监视及气象技术的核心框架与应用场景，旨在为低空空域的安全高效运行提供 技术支撑与标准化指引。随着无人机、城市空中交通及低空物流的快速发展，通导监气技术 通过融合 5G、卫星通信、高精度导航及智能感知等关键技术，逐步构建起覆盖通信、定位、 环境监测与空域调度的综合体系，支撑农业监测、应急救援、城市物流等多样化场景。然而， 当前仍面临通信信号覆盖盲区、动态频谱管理不足、数据隐私保护等挑战。未来，技术将朝 智 化解决方案。 数字低空工作组 2 1. 引言 1.1 背景与意义 随着无人机、低空飞行器等新兴航空设备的广泛应用，低空空域的使用变得越来越频繁， 特别是在物流配送、城市空中交通、农业监测和应急救援等场景中，低空空域管理的复杂性 和重要性日益凸显。当前，针对低空空域的通信、导航、监测和气象保障技术尚未形成统一 的标准和系统化的方案，导致各国和地区在低空空域安全管理方面存在不一致和技术空白。

.............................................................................................15 2. 物流配送场景............................................................................................... 成为推动经济增长、提升城市运行效率、改善民生福祉的 新兴力量。随着科技的飞速进步，特别是无人机技术、通 信技术、导航技术等的不断创新突破，低空飞行在各个领 域的应用场景日益丰富，从传统的航空摄影、农林植保， 逐步拓展到应急救援、物流配送、智慧城市管理等多个关 键领域。 我国高度重视低空经济的发展，近年来陆续出台了一系列 支持政策，逐步推进低空空域管理改革，为低空飞行产业 的发展创造了有利的政策环境。在此背景下，xx 市积极响 配套设施，完成通导监气等地面基础设施以及起降基 础设施建设。在全市范围内建设 [X] 个低空飞行起降 点，确保低空飞行器能够安全、便捷地起降。 3. 应用场景拓展：打造多样化的无人机应用场景，涵盖 应急救援、物流配送、农林植保、城市管理、旅游观 光等领域，培育 [X] 个以上具有示范效应的低空经济 应用项目，推动低空经济与实体经济深度融合。 4. 产业带动发展：通过项目建设，吸引一批低空经济相 关企业入驻

点无人机物流、应急救 援等应用”；地方政府积极响应，如深圳市发布《低空经济产业创新发展 实施方案》，支持智慧园区低空基础设施建设。 行业趋势：全球无人机物流市场规模预计 2030 年突破 1200 亿美元， 亚马逊、顺丰等企业已开展常态化无人机配送试点，技术成熟度显著提 升。 园区痛点：传统地面物流存在配送效率低（平均配送时间超 30 分 钟）、高峰期拥堵、人力成本高（年物流支出超 500 与居民的高效服务需求。 1.2 核心目标 效率提升：建成 10 分钟园区无人机配送圈，实现快递、物资“即时 达”；医疗急救响应时间缩短至 8 分钟内，提高生命救援成功率。 成本优化：降低 30%传统物流管理成本，减少园区内地面车辆通行 量，缓解交通压力。 技术示范：打造“地空一体化”智慧园区标杆，年无人机起降量超 1.2 万架次，成为区域低空经济应用示范项目。 2 生态构建：通过开放平台吸引第三方无人机企业入驻，形成“基础设 矩阵等硬件设施，实现无人机的起降、充电与物资存储。 智能调度层：基于 AI 算法的低空运营平台，具备飞行计划报备、路 径优化、动态空域管理、设备监控等功能，对接民航 UTMISS 系统实现合 规飞行。 应用服务层：聚焦智慧物流、医疗急救、安防巡检三大场景，通过无 人机高效执行任务；数据中台整合飞行数据、物资流转数据，为园区管理 提供决策支持，并开放 API 接口接入第三方服务。 三、建设内容与设备清单 3.1 核心设施配置