双方将加强统筹协调，聚焦涉及国家安全和社会稳定的重大需求， 协同开展公安科技发展战略规划研究，推动智能化创新平台体系 建设，协同推进重大项目实施，协同形成科技安全工作合力，加 快形成“科技兴警”创新示范一体化发展格局 2021 年 2 月 公安部与科技部联合签署“科技兴警”协同工作机制合作协议 02 旨在构建公安战略科技力量体系，优化公安科技创新平台布局， 增强公安重大业务需求科技支撑能力，完善公安科技人才梯队培 违法犯罪活动增多，不法分子作案手段多样化、 智能化、现代化趋势明显 违法犯罪手段多样 因受地形地貌条件限制，存在治安防控盲区和死 角 ，侦查搜捕、取证信息不全面 存在治安防控盲区 日常巡逻、接处警工作任务繁重；在重大突发事件发 生时，需要更多的警力支持、耗费大量时间和精力进 行调查取证，缺乏高效的技术手段，处置效率低 警力数量有限 面对日趋现代化、智能化的犯罪活动，除了配足配齐 传统装备，还缺乏先进的、统一的、适应实战需求的 雷达搜索应答器，快速大 范围搜索地面车辆和人员。 可 见 光 吊 舱 搜 索 夜 间 热 红 外 搜 索 S A R 海 面 搜 救 SAR 雷达 相控阵体制卫通 光电吊舱 应急救援 - 通信保障 在发生重大灾害导致通讯中断的情况下，无人机可充分发挥其大载重和长航 时等性能优势，搭载通信基站为受灾区域定向恢复通信网络，打破灾区“信息 孤岛”，保障灾区群众通信需求。 相控阵体制卫通 视距链 卫通链

核查资金使用合规性，确保专款专用，对超支项目进行原因 分析并上报领导小组。 4. 监督技术方案落地质量，重点核查数据融合精度、系统性能、 安全防护等指标是否达标。 5. 协调建设方与承建方之间的争议，每月出具监理报告，重大 问题及时上报。 4.4 评估核心内容 1. 技术评估：系统稳定性（可用性、响应时间）、数据准确性 （融合精度、共享效率）、技术创新度（专利数量、标准输 出）。 2. 效益评估： 第三方专家：提供专业咨询（如重大安全事件处置方案）。 5.3.2 应急响应流程 . 事件发现与上报：通过运维监控平台告警或用户反馈发现安 全事件，5 分钟内记录事件信息（现象、影响范围、发生时 间），10 分钟内上报应急响应小组。 . 事件分级与预案启动：根据事件影响范围与严重程度分为一 般事件（单一功能故障，影响用户≤100 人）、重大事件（核 心功能故障，影响用户≥1000 心功能故障，影响用户≥1000 人）、特别重大事件（系统 全面瘫痪，影响全市用户），分别启动三级、二级、一级应 急预案。 . 应急处置：一般事件 1 小时内完成处置，重大事件 4 小时内 完成处置，特别重大事件立即启动应急备份系统，24 小时 内恢复核心功能。处置过程中每小时更新事件进展，重大节 点及时上报领导小组。 . 事件分析与复盘：事件处置完成后 24 小时内出具《安全事 件分析报告》，

资金约 1.8 万亿元。 以起降场地为主的基础设施建设需要提前规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、 江苏、 安徽 等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势， 中标多个低空重大规划，县市级别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过 千万。 2 ） 重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 行量抬升、 年 12 月底，低空经济司正式挂牌成立，预示着顶层组织架构进一步完善。 国家发改委网站上显示，低空司的具体职责包括：拟订 并 组织实施低空经济发展战略、 中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 当前，低空司已经召开推动低空智能网联 建 设、 推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内 容 顶层架构：低空司正式挂牌成立， 务项目 (50 万元） 低空经济发展及基础设施建设均需要提前设计规划， 从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、 江苏、 安徽等地方企业凭借 较 强的区域资源禀赋与经验优势， 陆续中标低空重大规划等项目，县市级项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 低空设计规划相关项目及中标上市 公司 低空基建规划先于实施，央企、地方企业资源禀赋足 资料来源： 企业预警通（截至 2025 年

工业级无人机安防行业应用通用方案 第一章 应用背景及意义 1.1 应用背景 党的十九大以来，随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除 恶专项斗争进入了战略攻坚期。党的十八届三中全会在《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，创新立体化社会 治安防控体系，并将其纳入全面深化改革的重要内容。习近平总书 记作出了“要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑 拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”的重要指 12015 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强 社会治安防控体系建设的意见》，正式将立体化社会治安防控体系 建设上升到国家战略。 社会治安防控体系，作为一项系统性和长期性的重大工程,在互 联网技术迅速发展的今天显得尤为重要，构建立体化、智能化的治 安防控体系已然引起了全社会的普遍重视和高度关注。在此形势下， 无人机以一种全新的姿态引领着社会大众迈向互联网 3.0 时代，它 区域广 阔，能见度低，人员安全没有保障，所以很难派人进入，无法直接、 快速获得现场的数据资料，而且由于现场受到一定破坏后原始的数 据资料已不再可信。 当发生地震、火灾等自然灾害或群体性事件、重大刑事案件、 爆炸等严重危害公共安全事故时，操作人员根据接警指令在地面站 上操作发出控制指令，无人机即可利用其不受地面交通影响的机动 灵活性、快速性，从部署地迅速飞达目标区域，完成预设航线、自

形地貌既为低空飞行提供了丰富的应用场景 ，也对低空经济 的发展提出了差异化要求 。同时， 川渝地区作为成渝地区双 城经 济圈的核心组成， 肩负着打造内陆开放战略高地 、推动区 域协调发展的重大使命 ，低空经济的发展不仅能破解山地 丘陵地区交通瓶颈 、城乡发展不均衡等民生痛点， 更能激 活区域产业活力 “ ，构建 ” 空中丝绸之路 西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 8600 架，作业面积累计突破 3000 万亩次，主要服务于水 稻 、小麦 、柑橘等农作物种植； 能源与基建领域， 电力巡 检无人机已实现川渝电网 12.6 万公里巡检测试， 桥梁 、 隧道等重大工程的低空勘察应用常态化 ，形成多领域协同 发展的良好态势。 （四） 产业生态雏形显现且协同初成 川渝地区已培育形成 “装备研发制造 + 运营服务 + 科研 创 新 + 人才培养 ” 的初步产业生态 应急物流需求突出 ：川渝地区是自然灾害多发地区， 每年 因暴雨 、洪水 、泥石流 、地震等自然灾害需紧急配送的物 资规模超 20 亿元 ，低空物流应急保障需求迫切 。此外 ， 公共卫生事件 、重大事故灾难等突发情况下， 也需要低空 物流快速响应， 实现应急物资 、医疗设备 、食品药品等的 紧急投送。 二、建设思路 （一） 总体定位 “ 以 智慧低空 ” ・高效物流 为主题，依托川渝空域资源优势、产

水路设施巡查，桥梁表面巡检，重大交通事故应急响应， 高速公路违建巡查，高速公路桥下非法采砂巡查 水环境治理，水资源保护，河道及岸线巡查，水利设 施巡查，水文监测侵占河道、 围垦湖泊、超标排污、 非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法行为巡查 占道经营巡查、建筑垃圾违法倾倒巡查、市容市貌巡查、 私搭乱建巡查 侦查取证，交通巡查，重大活动安保，追踪搜捕，治 安巡查监督 ( 国土土地督查，重大工程督察 );

级产业蓄势起飞， 有望成为经济增长新引擎。低空经济已然成为多地产业规划的关 键词，多重利好正助推我国低空经济迈向腾飞。 低空经济，通航建设提速 发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署， 对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、 塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义 低空经济，通航建设提速 2024 年 12 月，国家发改委成立低空经济司，并正式亮相。 起降点，并 支持企业，个人建设，作为通用机场网络的有效补充。 聚焦两条发展赛道： 一，是要大力发展新兴通航，无人机， eVTOL ，具备垂直起降特征的飞行器，日常出行与低空旅游是下 一个重大的风口； 二，是要因地制宜发展传统通航，固定翼，直升机，滑翔伞和动力伞打造中短途低空物联网，服务好 应急，医疗，森林防火等公共服务类。 2025-2035 年具体要求 低空经济机场建设可行性 运行，同时负责机场改扩建全过程咨询及地 方通航产业规划编制工作。 主要开展无人机测试、应急救援、运动类飞 行培训、森林防火、飞播护林等业务。 西部通用机场有限公司重点核心是智慧航空物联网，这是新兴产业在低空领域中的重大突破。“通 用航空物联网”就是利用网络技术的发展，将布局的通用机场和飞行营地以点对点连成线、线与线连 成面进而形成大型智慧航空网络系统，在各机场建设过程中利用卫星定位技术将我集团公司各个通用

疆主要城市和核心景区。 . 场景应用：低空旅游开通 20 条重点航线，年载客量突破 5 “ 万人次；低空物流实现地州市核心城区 30 ” 分钟达 ，偏远县 城 “ 1 ” 小时达 ；应急救援实现重大灾害 30 分钟响应。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 100 亿元 ，培育 10 家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ” 战略： 。试点培育期 （2026-2027 年） ： 在阿勒泰 、伊犁 、喀什等灾害高发区建设 8 个应急救援基 地，配备 20 架以上专业救援装备，开通 15 条应急救援专 线， 实现重大灾害 30 分钟响应， 初步形成区域救援能 力。 。全面推广期 （2028-2030 年）： 建成 14 个地州市应急 救援基地 、100 个县市区应急救援站点 ，形成覆盖全域的 救援网络；配齐各类专业救援装备， 直升机搭载抢修人员和设备开展空 中作业；针对堤坝险情， 无人机持续监测险情发展， 载荷 无人机投送沙袋等应急物资， 提升抢修效率。 6. （三） 公共卫生应急救援场景 1. 突发疫情应急处置 ：。应用场景： 针对重大传染病疫情 、突 发公共卫生事件，开展疫区物资配送、样本转运、环境消杀、 人员转运隔离 。。装备配置： 医疗专用无人机 、负压救援直 升机 、消杀无人机， 配套冷链运输箱 、防护物资 。。典型案

传感器，实时监测逆温层、混合层 高度等边界层特征参数，为无人机 物流路径规划提供垂直剖面数据支 撑。 移动监测平台 配备车载式微波辐射计和 GPS 探空 系统，实现区域机动补盲观测，特 别适用于重大活动保障和突发气象 事件的应急监测，水平分辨率可达 500 米 ×500 米网格。 空基协同观测 通过系留气球搭载云物理探测仪， 在 300-1000 米低空建立长期观测 节点，与地面雷达组网形成立体探 平台的高度与位置，确保极端天气 下应急通信网络的稳定性。 毒害气体扩散预测 耦合气象数据与化学传输模型，模 拟火灾、化工厂泄漏等事故中有害 气体的扩散路径与浓度分布，指导 疏散路线规划与救援力量部署。 重大活动保障 为大型赛事、国际峰会等活动定制 " 低空气象一张图 " 系统，实时监控禁飞区内的微气象变化， 预警可能影响安保无人机、电子围栏工作的异常天气。 空中禁区管控 通过分析云底高度、大气

关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ，其中明确指出 “打造新兴支柱产业 ， 加快低空经济等 战略性新兴产业集群发展 ， 催生数个万亿元级甚至更 大规模的市场”。 低空智能感知体系深化赋能经济转型 重大需求 低空经济产业已成为国家战略支柱产业 ，雄安先行先试标 杆 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个 五年规划的建议》 《关于支持低空经济产业发展的若干措施》 通知旨在抢抓低空经济产业密集创新和高速增 ，推动雄安新区低空经济产业 高质量发展 2021.7.20 河南遭遇特大暴雨 受灾 1478 万人 ， 经济损失 1200 亿 元 2022.2.24 俄乌冲突爆发 冲突持续四年 ， 经济损失超 1 万亿 元 重大需求 无人机已在安防巡检、 水情监测和应急搜救等领域得到广泛应 用 死亡失踪 117 人 ， 经济损失 154 亿 元 2022.9.5 四川泸定 6.8 级地 震 无人机精准识别被困群众