据局 主导 探索阶段 设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门 协同处置 ① 没有打通问题闭环流程 ② 预警 / 告 警 ① 督办 ① 通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环 ② 以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环 智慧城市 智慧城市 16 P16 建设方案 3 17 基础设施 总体架构 区别于市域智慧城市，以样板间专题 务 服 务 政务改革 个人服务 法人服务 营商环境 统一门户 / 统一认证 18 建设思路 - 以发现城市问题和成效、解决问题为导向，聚集三类场景 需跨委办协同处置问题 • 来源于多委办数据，涉及 多委办协同处置，如人群 拥挤、学位饱和度等 反映成效和差距 • 城市 KPI ，如苏州全年空 气优良率＞ 82% ，经济 增 速＞ 6% 等 • 已有评价体系类，如交通 划 统管” 国家十四五 xx 市十四 五 各委办局目 标分解到执 行 监 城市运行体 督 征监测 核心理念 设计思路： 3 类场景 体征 数据采集 数据模型 发现问题 风险派发和处置 计算 床位平均饱 和度 阈值判断 高风险：饱和度 >100% 中风险：饱和度 90%~100% 低风险：饱和度 <90% 快递 运单地址、姓 名、电话数据 公安

市应急通信保障能力得到极大提升后，为应对突发事件提供 必要的通信保障服务，有利于整个社会的安定团结，在一定程度上促 进和谐社会的构建，具有重大和深远的社会影响以及不可估量的社会 效益；提高应对突发事件处置效率，减少人民生命和财产损失。同时 在这两个区域加强应急通信保障能力，可以为国防、经济建设提供更 好的通信支持，具有显著的战略意义。 8 xxx 智慧城市技术建议书 因此，本项目的经济效益和社会效益非常明显。 传达到城市一线。 使城市管理者的决策指挥更加精准、高效。运营中心的大数据应 用提升趋势预测水平和能力，通过直观地显示三维现场和环境信息与 预测模拟，为应急指挥预案的制定提供直观精准的情报，使应急防控 从事后处置向事前预警转移。管控中心的数据共享与智能分析服务能 为各单位部门提供决策辅助的数据支撑，挖掘运营状态的背后关联。 使管理部门统一协作，城市管理者能充分利用城市资源，减少管理盲 区，加速城市管理 标志性平台缺乏；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满 足城市管理运行监测和智能化决策的需要；城市“感知”节点远远不够， 无法满足精细化管理需要，城市各部门业务系统数据汇集较难，呈 信息孤岛态势；重大社会事件联动处置不畅，跨部门应急联动能力 较弱等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更 加全面系统的方法来加以解决和实现。 13 xxx 智慧城市技术建议书 4.1.2 建设原则和策略 智

突发事件提供 必要的通信保障服务，有利于整个社会的安定团结，在一定程度上促 进和谐社会的构建，具有重大和深远的社会影响以及不可估量的社会 4 第 1 章 项目概述 效益；提高应对突发事件处置效率，减少人民生命和财产损失。同时 在这两个区域加强应急通信保障能力，可以为国防、经济建设提供更 好的通信支持，具有显著的战略意义。 因此，本项目的经济效益和社会效益非常明显。 1.8 主 要 传达到城市一线。 使城市管理者的决策指挥更加精准、高效。运营中心的大数据应 用提升趋势预测水平和能力，通过直观地显示三维现场和环境信息与 预测模拟，为应急指挥预案的制定提供直观精准的情报，使应急防控 从事后处置向事前预警转移。管控中心的数据共享与智能分析服务能 为各单位部门提供决策辅助的数据支撑，挖掘运营状态的背后关联。 使管理部门统一协作，城市管理者能充分利用城市资源，减少管理盲 区，加速城市管理 标志性平台缺乏；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满 足城市管理运行监测和智能化决策的需要；城市“感知”节点远远不够， 无法满足精细化管理需要，城市各部门业务系统数据汇集较难，呈 信息孤岛态势；重大社会事件联动处置不畅，跨部门应急联动能力 较弱等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更 加全面系统的方法来加以解决和实现。 10 第 5 章舞钢市智慧舞钢管控中心项目建设方案 4.1.2 建设原则和策略

设立跨部门协同组织和机制，推进问题从发现到闭环的打通，实现跨部门协同处置 建设、联动指挥的能力建设 （如上海设立专班，联合城运中心、大数据中心及委办局联合建设） ① 通过专题数据的分析和预测，触发督办，促进专项问题督办闭环 ② 以城市运行体征指标为标准，监测并触发告警，促进日常问题处置闭环 ② 预警 / 告警 ① 督办 （平台驱动） 城市运行 监测中心 事件分拨 处置中心 辅助决策 分析中心 智慧 大脑 机制说明 • 建立数据上报和治理保障机制，确保数据上的来 • 形成专班工作方案，要求委办局主导业务闭环设计 • 制定监测预警、研判分析、联动指挥等相关处置工作 流，包含责任划分、流转机制、会议会商、月报专报 等，形成问题从发现到闭环处置机制 • 提供费用、场地、技术等流程保障，满足运营新增需 提供费用、场地、技术等流程保障，满足运营新增需 求管理、特性迭代升级等要求 • 对各委办局、各区 / 街镇等进行加减分考核，包含组 织、机制建设、数据归集、交办工作、预警处置等 • 考核部门进驻人员，包含工作成效、制度遵循、考勤、 交办等，对输出问题分析报告、新闻稿等贡献加分 组长：市长 / 书记 指挥中心领导小组 执行组长：牵头单位领导 协调工作小组

..................................................................................53 3.4.3 应急处置与保障.........................................................................................54 3.4 1. 概况 1.1 项目名称 “ 本项目名称为 武汉经济技术开发区城市运营及应急指挥中心建设项目 ”，由 武汉经济技术开发区（以下简称开发区）进行建设，服务于开发区城市日常运 营与应急处置业务。 1.2 项目建设单位概况 武汉经济技术开发区 1991 年 5 月动工兴建，1993 年 4 月经国务院批准为 国家级经济技术开发区，武汉经济技术开发区位于武汉城市的西南三环外沿， ”项目正是基于以上背景，借助大部制模式整合开 发区运营和应急管理资源、实现开发区日常运营和应急处置的有机结合与无缝业 务衔接。确保开发区运营与应急管理逐步向精细化、智能化、全过程管理开始转 6 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 变，强调风险分析、风险监测、风险预防与应急处置和预 警相结合， 常态与非常 “ 态相结合，实现 全过程、综合性、 一体化 ”的开发区管理，为全面提升开发

如何应对突入其来的灾难？ 如何高效迅速的处置突发公共安全事件？ 玉树地震 西藏暴乱 天津港火灾爆炸 北京 721 暴雨 武汉洪水 汶川地震 应急指挥管理系统建设刻不容缓 ! 应急指挥建设的核心思想 基于现代网络和通讯技术，融合全社会各类信息资源， 通过数字智能化手段，建立立体的、全方位一体化的综合决 策和指挥系统，形成和具备精确指向和打击能力，迅速处置 各类突发公共事件。 平时 快速获取现场信息及时上报，利于处置突发事件 快速构建现场应急指挥平台 指挥中心 人车 GIS 管控、可视化指挥、信息存储、应急指挥管理。 应急 现场 现场信息采集、执法信息上报、视频图片回传、专业定制终端。 应急指挥调度流程 视频监控 应急指挥车 广播系统 行政电话 模拟对讲 手持终端 应急指挥联动中心 是 ·· 现场指挥 实时图像 是否属于重大事故 是 否 主管单位独立处置 移动指挥 移动指挥 处置结果返回联动中心存档及评价 报警人 通信网络 接警中心 数据采集分析 事故现场 应急指挥调度系统组成 应急指挥调度系统由应急预防、应急启动、应急处置、应急分析四部分组成。 应急预防：快速全面掌握突发事件状况 应急分析：事后分析，全面研判，提升应急能力 应急启动：预案系统与通信系统快速联动，快速响应 掌控资源，上达下行，快速响应 应急处置：发展态势全面掌控，扁平化通信，指令一键直达，专业执行

支、大、中队主要展示源头基础、宏观态势、趋势变化、管理措施等应用界 面。 228 国道、204 国道及高速勤务指挥中心参照大队模式在全线开展联勤联控。 民警通过移动警务终端，随时随地获取数据支撑，使用预警处置、查缉布控、 信息调阅等应用场景。 (四)建设 N 个实战应用 围绕深化“情指勤舆”一体化工作机制，以“智慧交通大脑”建设为着力点， 推动 现有应用系统整合和功能集成，建成 1 个“集成应用系统” 事故类型、时间范围、事故数量、所在道路、路口路 段 5 违法多发地段 违法类型、所在道路、路口路段、时间范围、违法数 量 6 应急交通事件 事件类型、时间、位置坐标、事件内容、影响道路、 处置状态 7 公告通知 公告通知内容、时间 4.1.5 数据鉴权 通过建立统一的授权及鉴权管理机制，统一维护交通大脑数据中心各类接 口、资源操作权限，实现整个信息资源访问控制的管理维护，在身份认证管理 据层的共享交换，关联相关业务应用核心数据集成至门户集成应用进行统一 UI 的集成展示。并依据业务需求设置报警提醒，当出现需要解决的业务问题时提供 报警功能，提醒业务人员通过免鉴权的方式跳转至原业务系统进行处置。拆除数 据、应用“烟囱”,实现门户风格、用户管理、授权管理、接入管理、资源管理、 安全防护的“六个统一 ”。 应用管理：系统支持应用管理，通过注册中心进行配置、监控和管理应用， 实现动态

块 ， 能 为 各 级 河 长 开 展 河 库 管 理 保 护 提 供 有 效 的 数 据 支 持 。 信息服务 定制化 公众参与 有渠道 消息通讯 短平快 数据共享 全面化 任务处置 可联动 督查督办 可追溯 巡查监管 常态化 考核验收 有依据 智慧河长系统 围绕“一个不低于，三个只增不减”总体目标，在现有“河长制管理信息系统”的基础上， 强化基础 支撑平台 一身，承担突发性水体事件及相关信息的处理、分析、发布和应急反应工作。 口 评估标准维护 口 事件影响评估 口 评估报告归档 口 善后方案制定 口调度指挥 口 应急监测 口 预案管理 口 应急处置 口应急处理处置技术库 口处理处置决策支撑工具包 口值班工作 口值班管理 口值班查岗 口应急人员管理 口应急物资管理 应急事后评估 应急资源管理 应急值守管理 应急响应 应急工具 智慧应用一应急指挥系统 布 和 应 急 反 应 工 作 。 应急处理处置技术库 针对重点河湖，建立水体应急快速处理处置 | 技术数据库，结合应急流程优化，建立重点 河湖水体应急事件的处理处置技术库 口突发水体事故应急流程优化及快速处理 处置技术数据库 口突发水体事故应急处理处置技术评价方 法与指标体系 口突发水体事故应急处理处置技术系统 处理处置决策支持工具包 将事故场景、事故源基础信息与应急处理处

层级和异地合作能力，推动扬州市市域社会治理向跨条线、跨部门协同模式转变。 扬州市 市域社会治理现代化管理平台相当于扬州社会的治理“大脑”，要求实现城市状态的实时监 测，城市异常的智能预警，关键问题的智慧决策，重大事件的协同处置，治理工作的动态 监督和考核，打造社会治理运行管理闭环，实现城市治理体系现代化和治理能力提升。 扬州市市域社会治理现代化指挥中心市域社会治理现代化管理平台项目 招标项目的潜 在投标人可在 合作能力，推动扬州市市域社会治理向跨条线、跨部门协同模式转变。 扬州市市域社会治理现代化管理平台相当于扬州社会的治理“大脑”，要求实现城市状 态的实时监测，城市异常的智能预警，关键问题的智慧决策，重大事件的协同处置，治理 工作的动态监督和考核，打造社会治理运行管理闭环，实现城市治理体系现代化和治理能 力提升。 1.2.2 建设依据 本次项目实施需符合相关的国家标准和规定，同时满足相关要求，需遵循以下标准和 指挥协同系统从事件类型入手，形成重大 事项、突发应急、领导交办、疑难问题、 日常工单处置五类事件的标准业务流程， 形成全流程工单闭环管理及协同处置机 制。指挥协同系统提供工单管理、任务管 理、领导请示管理、档案管理、地图资源 标绘等相关功能。 1 套 8 指挥调 度系统 指挥调度系统的核心主要服务于重大事 项、突发事项、疑难工单的处置，利用融 合通信、大数据分析、GIS 分析等手段， 1 套 37

计算资源 存储资源 网络资源 信息安全 运行监测 智慧管控 应急处置 公路管养 公路资产 系统 系统 系统 系统 管理系统 信息服务 决策 支持 系统 系统 3 、总体架 构  总体架构分数据采集、基础设施、应用支撑、和应用服务等四层。 4 、主要应用系统功 能  应用系统包括运行监测系统、智慧管控系统、应急处置系统、公路 管 养系统、公路资产管理系统、信息服务系统和决策支持系统等七 个。 运行监测系统 环 境 检 测 路 面 病 害 监 测 视 频 监 控 事 件 监 测 运 行 状 态 监 控 化 危 车 GNSS 监 测 智慧管控 应急处置系统 公路管养系统 公路资产 管理系统 信息服务 决策系统 交 通 管 理 政 策 辅 瓶 助 颈 点 智 慧 识 别 区 域 公 路 智 慧 养 护 区 域 公 路 网 优 化 …… 智慧管控系统 应急处置系统 公路管养系统 公路资产管理系统 信息服务系统 决策支持系统 …… 一套支撑 支撑软件系统 计算、存储支撑 网络支撑 大数据安全支撑 指挥公路指挥大厅 一、智慧公路建设背景 二、智慧公路建设总体思路 三、智慧公路建设内容 四、智慧公路下的车路协同 目 录 1 、智慧基础设施 2 、运行监测系统 3 、智慧管控系统 4 、应急处置系统 5