10 主要发现二：气候行动形成良好实践，分解推广需要目标引导 11 主要发现三：分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战 12 主要发现四：降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强 13 城市双碳行动“全国一盘棋”态势 15 分类分析 16 年度进展分析 18 分项指标分析 21 城市双碳行动建议 28 附录 30 年极有可能成为全球平均温升达到 1.5℃的第一 年，凸显气候影响不断加剧。COP28 在《巴黎协定》签订后开展了首次全球盘点 （Global Stocktake），显示 150 个国家做出碳中和承诺，行动层面也有进展， 但全球温室气体排放不减反增 1。联合国环境规划署 2024 年 10 月发布的《2024 年排放差距报告》指出，全球温室气体排放必须在 2030 年减少 42%，到 2035 年 凸显出低碳转型还在爬坡过坎的关键期，实现“双碳”目标不能一蹴而就，必须 持续付出艰苦努力。 第二个主要发现是，多地气候行动形成了良好实践，但分解推广需要目标引 导。110城市能源消费指标连续3年上升，其中深圳电网清洁能源电量占比已近七 成，成都大力实施“以电代煤、以电代油”行动，北京着力建设环京200公里可 再生能源协同发展圈层。经济社会结构指标中，海口、上海和常州分别在新能源 车渗透率、充电基

一、政策引导释放数字消费潜力 促消费、扩内需成为经济高质量发展的重要战略。近年来，我国将扩 大内需作为经济工作核心任务之一，持续发力推动消费市场提质扩容，先 后出台消费品以旧换新、优化消费环境、开展提振消费专项行动、加速供 需适配等一系列政策，释放出以更大力度和更精准措施提振消费的坚定决 心。与此同时，政策更加注重细分领域的精准施策，特别是针对服务消费、 健康消费、文旅消费、银发消费等细分消费领域、细分消费群体不断完善 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》首次提 出发展信息消费、数字消费和绿色消费。2025 年 3 月，中共中央办公厅、 国务院办公厅在《提振消费专项行动方案》中进一步提出深入实施数字消 费提升行动；9 月，商务部等 8 部门联合印发《关于大力发展数字消费共创 数字时代美好生活的指导意见》，提出丰富数字消费领域供给、培育壮大 数字消费经营主体、优化数字消费支撑体系等多项政策措施。 年 4 月 《促进健康消费专项行动方案》 商务部等 12 部门联合印发 2025 年 3 月 《提振消费专项行动方案》 中共中央办公厅、国务院办 公厅 2025 年 2 月 《优化消费环境三年行动方案（2025- 2027 年）》 国家市场监督管理总局等 5 部门联合印发 2025 年 2 月 《关于增开银发旅游列车 促进服务消费 发展的行动计划》 商务部等 9 单位印发

特色：全覆盖，系统治理，智慧化管理 一、建设思路 见行动见成效 2018 年 9 月，召开广东省全面推行河长制工作领导小组会议，省委书记、 省第一总河长李希，省长、省总河长马兴瑞签发第 1 号广东省总河长令。 • 清理非法排污口 • 清理水面漂浮物 • 清理底泥污染物 • 清理河湖障碍物 • 清理涉河湖违法违建 让广东河更美大行动方案（ 2018-2020 年） 五清专项行动 智慧管理平台 • 河湖动态全面感知 河湖动态全面感知 • 河湖信息充分共享 • 河湖服务智能周到 11 月 20 日召开全省推进“让 广东河更美”大行动暨“五清” 专项行动电视电话会议 业 务 规 则 和 技 术 标 准 体 系 一、建设思路 基于广东“数字政府”的公共支撑服务， 运用互联网思维，打造智慧化的河长制服务平台 数字政府公共支撑 大服务 大系统 大数据 大平台 互联网 + 河长制 安 全 和

年 03 月 《国家新型城镇化规划 (2014-2020 年 ) 》 2014 年 08 月 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 2015 年 07 月 《国务院关于积极推进“互联网 +” 行动的指导意见》 2015 年 11 月 《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》 2016 年 02 月 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 月《大兴区推进新型智慧城市建设行动计划（ 2018-2020 年）》 • 2020 年 02 月《北京市关于促进北斗技术创新和产业发展的实施方案（ 2020 年 -2022 年）》 河北省： • 2020 年 03 月 《河北省第一批新型智慧城市建设试点工作方案》 • 2019 年 02 月《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》 江苏省： • 2018 年 09 月 《智慧江苏建设三年行动计划（ 2018-2020 服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。 增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障 能力。 2020 年 04 月 《关于印发 2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》 • 文件强调：实施新型智慧城市行动，完善城市数字化管理平台和感知系统，打通 社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领 域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城 市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

康管理、安全监护、生活协助、康复训练、情感陪伴等 服务，以提升其生活质量、保障健康安全的智能化硬件产品或系统。智能养老设备核心功能围绕“适老化需求”展开，通过技术赋能解决老年人在 生理机能衰退、行动不便、健康管理薄弱等场景下的痛点，兼具实用性与便捷性，是智慧养老体系的重要组成部分。智能养老设备与养老服务平 台、健康管理系统等软件结合，共同构建数字化养老生态。随着全球老龄化加剧，其市场规模与技 健康检测设备，包括智能手环、智能手表等， 可实时监测心率、血压、睡眠质量等；还有健康监测设备，如体脂秤、血糖检测仪等，能为老年人提供更全面的健康数据检测。 主要为行动不便或身体机能有障碍的老年人设计，帮助老人提高生活自理能力和行动便利性。例如智能助行器、电动轮椅等，可辅助老年 人行走；还有部分具备辅助穿衣、进食等功能的设备，能减轻老年人日常生活的困难。 侧重于对老年人生活环境和安全状况的监 中国智慧养老设备行业发展历经三阶段：萌芽期（2007-2017年），以2007年上海养老“9073”政策为起点，聚焦养老机构信息化管理，开启 行业探索，为后续发展奠基；启动期（2017-2020年），伴随2017年相关行动计划出台，政策引导下向管理软件与智能硬件转变，应用场景拓 展，推动产业与信息技术融合；高速发展期（2021年至今），在系列政策支持下，人工智能等技术广泛应用，产品服务更智能个性化，市场规模 快速扩大，为应对老龄化提供科技支撑。

学性、有效性和可靠性，提升军队管理决策质量 效率， 激发军队管理决策的潜力； 能够促进军队管理决 策从“业务驱动”转变为“数据驱动”，让所有决策有 “数据”可循， 有“规律”可循。 对仓库物资信息进行动态监控、提高仓储资源利用率、完善仓储布局、优化仓储资源掉配。 有效提高基于仓库物资态势分析判断、科学合理的预测装备物资保障需求、拟制出精确可行的 物资保障方案。减少保障物资的浪费，在有限的时域内充分发挥装备保障物资的最大价值。 的任务进行项目化管理，实施监控任务实施情况。 通过大数据分析研判平台，整合指挥、任务、仓储、物资、调配、管理等要素，打通各级仓储部队间信息交互 壁垒，搭建三维仓储可视化平台，对仓储资源进行动态监控，可视化显示。构建基于大数据的分析研判辅助决策平 台，通过数学建模和统计分析，对仓储资源进行优化配置，打造立体、多维、协同、高效的智慧仓储大数据平台。 军队后勤物资储备的信息化 / 数字化 4 三维仓储可视化平台 三维仓库可视化平台 建设三维仓库可视化平台，通过对仓库物资保 障全流程中的信息、过程和控制三个级别的可 视化，实现后勤仓库物资情况的可知、可视、 可控，提高仓储资源进行动态监控能力。 2.4 三维仓储可视化平台 三维仓储可视化平台 2.4 三维仓储可视化平台 单位对象层 可查看单位位置、主管在位情况、值班情况、人员 / 车辆在位 情况等。 仓库对象层

全域旅游核心吸引力规划 全域休闲旅游服务提升 全域旅游交通系统规划 “旅游 + ” 产业融合规划 全域生态环境保护规划 全域旅游市场营销规划 全域旅游保障体系规划 创建行动 投资估算 建设分期 近期创建行动方案 七、技术路线 分 析 研 判 背景分析 资源分析与评价 旅游市场研究 宏观背景分析 君山区城市解读 君山区产业基础分析 把握发展大势 明确城市特色 把脉旅游发展基础 ，就推动全域旅游发 展做出部署。全域旅游的发展已经从战略方向层层递进为市州乃至区县级示范区的创建，全域 旅游的重点也逐步从顶层设计走向了操作路径的设计，重点在于形成高效协同的组织架构推动 全域行动，形成高效多赢的整合机制实现全域盘活，形成高效系统的营销机制实行全域营销， 形成三产联动的业态创新机制达成全域融合。 在文化和旅游部成立的背景下，全国全域旅游发展进入改革创新期。 2019年3月，首批 护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加快创建长 江经济带绿色发展示范区，建设“绿色长廊生态屏障”，打造精美长江岸线。积极开展旅游区 域大合作，引导长三角投资企业与君山旅游开展合作，共同打响长江经济带旅游品牌，打造长 江精品旅游线路。 2.湖南省实施全域旅游战略，加快建设旅游强省 湖南省实施全域旅游发展战略，《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）

调，中国移动将大力实施“AI+行动”计划，通过 AI 赋能低空技术革命性突破、 2 生产要素创新性配置，全面构建低空能力体系、加速低空场景创新、推动低 空生态构建，助推我国低空经济展翅翱翔、行稳致远。 中国移动以“三新六化”（网联化、智能化的“新”低空装备，融合化、 数字化的“新”低空设施，无人化、精效化的“新”低空场景）为引领，正 在全面实施“一十百”行动，释放低空应用发展潜力。打造一个低空综合运 模型的对抗样本防御体系，增强模型在恶意扰动下的鲁棒性 与安全性。针对飞行器识别、避障、路径规划等关键任务，建立检测、训练、 防御的全流程机制：在检测环节，引入对抗样本识别模块，对输入图像、传 感数据的异常特征进行动态监测；在训练环节，采用增强式学习方法，将不 27 同类型扰动样本纳入模型训练集，提升模型的稳定性与泛化能力；在防御环 节，综合运用模型结构优化与输入数据保护等多层次策略，提升系统整体抗 攻击能力。 理办法》、《民用无人驾驶航空器系统安全管理要求》、民航数据管理办法 （试行）》《民航数据共享管理办法（试行）》等多项行业法律法规，并且 在 AI 模型的应用方向也颁布了相关规定管理办法，如《关于深入实施“人工 智能+”行动的意见》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》。这些法律法 31 规管理办法成为低空领域 AI 运营合规安全提供重要依据。 智慧城市低空应用 AI 安全管理制度是在法规基础上，根据业务的实际需

11. 《XX 省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 3 12. 《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省数字政府省域治 理“一网统管”三年行动计划的通知》（XX 府办〔2021〕15 号） 13. 《XX 省数字政府改革建设“十四五”规划》 14. 《XX 市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要》 15. 《XX 若干意见》（深府〔2020〕89 号） 16. 《XX 市关于加快推进新型基础设施建设的实施意见 （2020—2025 年）》（深府〔2020〕42 号） 17. 《XX 市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案 （2019—2025 年）》 18. 《XX 市 XX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》 19. 《XX 区关于落实〈中共中央、国务院关于支持 XX 建设 市排名，统计分析残次林面积、劣质林面积、低密林面积、低 灌林面积、已改造的低质低效林面积等指标，并根据低质低效 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 5 2 林改造情况进行分级分色展示。 （4）护绿精养行动 按各街道、各基础网格分布坐标落图，统计展示各街道专 业养护队伍数量，弹窗显示专业养护队伍信息，包括队伍人数、 所属街道、从属单位、联系方式、月度考核考评数据。 （5）屋顶绿化 统计分析展示

现代社区警 务模式，不断提高公安机关预测预警能力、精准打击能力和 动态管理能力，提升公安工作智能化水平 • 2019 年 3 月以来，公安部先后制定出台了《全国公安机 关加快社会治安防控体系建设行动计划》和《全国公安机 关社会治安防控体系建设指南》，提出依托“圈层查控、单 元防控、要素管控”的结构布局， • 打造“基础工作信息化、预警研判智能化、服务管理便捷化、 监督考核规范化”的新型智慧安防小区管控系统。 管控模型分析 重点名单建设 经验监督 经验提炼 案例上报 专项行动研究 专项行动组织 重大案件查处 协助上级查处 跨区域协调 基层专项组织 信息汇聚指令下达 宏观社区态势分析 突发事件处置指导 跨区域协调联动 社区信息汇聚 优秀评比表彰 警情先期处置 机动应急处置 管控效果考核 工作监督 专项行动总结 配合其他警种 指导考核 实有单位管理 实有人房管理 掌握社情民意