“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 史 大背景下，对于区域而言，数字经济具有高创新性、强渗 透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提 升传统产业的支点，各地需高度重视数字经济，把发展数 字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代 化产业体系和加快转型发展的重要力量。 本报告重点梳理“十四五”期间国家数字经济宏观政策、 全国数字经济发展成效、各地数字经济创新实践，系统分 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 析区域数字经济发展机遇和挑战，进而提出“十五五”时期区 域数字经济发展建议，旨在为各级各地政府谋划数字经济 发展路径和工作布局提供参考，助力推进区域数字经济高 质量发展。 I 目 录 一. 政策篇：数字经济政策体系持续完善 .................................... 1 （一） 习近平总书记高度重视数字经济发展 ............... 1 （二）

智慧城乡监管平台 区域监管 + 企业安全生产一体化解决方 案 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 3 智慧消防系统 4 应急指挥系统 5 · 化工企业 EHS 平台 6 · 受限空间管理系统 7 沿街排查系统 8 目录 CONTENTS 配合声光报警 智慧消防系统 N 越界， 区域入侵、聚集、跌倒 监测种类：烟火、消防通道占用、摄像头遮挡、杂物堆积、抽烟、打电话、安 全帽、反光衣、跌倒、人体、人脸抓拍、人脸识别、人体抓拍、车辆抓拍、车 牌识别、非机动车 ( 电瓶车 ) 抓拍、越界， 区域入侵、聚集、跌倒 支持 HDMI 2.0b 输出 ，支持一路音频 MIC 支持外接 Audio 上报 视频服务 接口服务 角色定义 安全智库 用户管理 告警服务 设备档案 设备标签 人员定位 企业档案 权限管理 消息中心 单一登 录 /… 基础信息 人脸识别 监控大屏 区域定义 主 数 据 中 心 统计分析 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 化工企业 EHS 平台 众骋科技 WWW.SZAQ365.C N 1 乡镇街道

1 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 前言 当前，算力已从技术支撑要素跃升为驱动全球经济发展的核心引擎，成为衡 量国家综合实力的关键指标。各国围绕算力基础设施、技术标准与产业链主导权 的竞争日趋激烈，全球算力竞争态势深刻影响着全球产业分工、技术创新版图乃 至经济政治格局的重构。 在人工智能、大数据等技术快速发展的影响下，算力竞争已演变为涵盖政策 引导、技术突破、产业生 整体格局，深入剖析各区域 在算力综合体系各维度的发展态势与核心优势，揭示算力竞争背后的多维博弈逻 辑，为政策制定者和企业决策者提供战略参考。 2 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 《全球重点区域算力竞争态势分析报告》编制背景及进程 为推动国内重点区域数字产业高质量发展，中国通信工业协会数据中心委员会（以 下简称“委员会”）于2021年7月启动“区域数字产业高质量发展行动计划”，持续策 划系列活动。作为该计划2025年度的核心内容，“全球重点区域算力产业考察年度 行”在“2024算力产业生态高质量发展大会”上正式启动，并同步启动了《全球重点区 域算力竞争态势分析报告》的编撰工作。 2025年，委员会汇聚地方政府代表、行业权威专家及算力产业链上下游领军企业代 表，先后考国内外多个重点算力核心地区与城市，探访行业标杆企业、调研算力产业发 展现状、分析区域竞争优势与发展趋势，为《全球重点区域算力竞争态势分析报告》的

服务共 性基础能力的 5 类标准件、实现数据采集和标准化转换的 2 个标准 化接口以及 1 个全流程工具库所组成，形成“5+2+1”共性基础能力 体系，以满足各类应用功能需求及时效性要求，分为边缘-区域-中心 三级云分层结构。 车路云一体化系统云控基础平台参考架构 10 图 1-2 云控基础平台功能架构 1.2 范围 本白皮书在《车路云一体化系统白皮书》定义基础上，综合运用 设 施、边缘云、区域云、相关支撑平台和第三方应用构成了一个高度互 联的信息生态网络。其中，边缘云依托边缘云一体化底座的网关、数 据高速缓存技术、标准化分级共享接口及融合感知、协同决策与协同 控制标准件实现车端和路侧数据接收、处理、融合感知、精准决策及 管控，有效确保了感知、决策结果及控制指令能够迅速传递至网联车 辆，同时上传至区域云，并同步处理区域云下发的基础设施管控信息。 区域云通过标准化分级共享接口、区域云一体化底座内的网关和数据 区域云通过标准化分级共享接口、区域云一体化底座内的网关和数据 库以及一系列标准件，有效地吸收、整合来自支撑平台、边缘云及第 三方平台的数据资源。区域云融合感知标准件、协同决策标准件及交 通管控标准件依次接力，完成了对海量数据的深度挖掘、策略制定和 交通指令生成。区域云网关随后将这些关键信息回传至边缘云，选定 的融合感知、协同决策结果与管控指令通过标准化接口分享给第三方 车路云一体化系统云控基础平台参考架构 11

架构与战略蓝图达 成 怎样发挥 XX 餐饮集 团总部、股份与酒 管公司所长，形成 各自合理定位有效 授权与管控垂直打 通 国际酒店集团在酒 店管理公司层面设 哪些职能部门；如 何以此推动多品牌 多区域的业务发展 人员问题不可干扰 目标架构，但在当 前落地实施方案中 需考虑；人员优化 匹配组织渐进调整 针对酒管 公司层面 组织优化 针对股份 公司层面 组织优化 贯穿集团 股份酒管 三层组织 例如：酒店业务 + 工程技术 + 质量管理 ) 、或负责某一业务 ( 例 如：某区域、某细分品牌 ) ；负责多部门的高管，可兼其中一个部门的部门长。酒管公司将两种角色合一的做法，使 副总裁与总裁助理矮化为中层管理者 ( 部门长 ) ，形成公司管理层的 ( 总裁 ) 单点化 ► 除营运中心外，其余 13 个部门均不能单独发起与区域、与成员酒店总经理 / 部门总监的沟通，而必须经过营运中心认 可后才能围绕认可事件发起后续的沟通 落地方式：等人员到位并启动筹备时，再发布架构 变更汇报关系 ► 例：副总必须统管多个部门，改变汇报线 ► 落地方式：忌频繁变更，视时机发布 / 变更到位；与人员到位无关，尽早 变更属性 ► 例：区域作为利润中心 ► 落地方式：在发布年度考核激励方案时明确；与人员到位无关，尽早 增设职能 ► 例：品牌运营部增设产品研发职能 ► 落地方式：与人员到位无关，尽早 ( 这样才能评判既有人员在数量

2.3 运输工具导航............................................................................9 3.2.4 重点区域与危险区域管理......................................................10 3.2.5 无线传输系统......................... 集传感器组成的集成网络来即时发送信号，相当于室内的 GPS，更精准，动态 地告诉你“现在正在发生什么”。 2) 厘米级定位精度 优化的定位算法，保证在室内等多径效应显著的应用场合的高精度定位， 能够同步、精准、实时地提供给定区域内的人员和设备的瞬间位置和运动信息， 便于管理者直观、全局化地把握现场情况，从而做出决策。 3) 强抗多径干扰能力 U-Loc 系统采用超宽带（UWB）技术，利用无载波的超短脉冲进行通信， 管理；运输工具导航；重点区域与危险区域管理；无线传输系统；实时搜索； 视频联动；报表统计分析。 9 图 3-3系统功能 3.2.1 全局化定位监控 在定位系统二维地图中，可以精准显示出人员、物料、工具、运输车的位 置信息，实时显示运动轨迹，做到全局化地图显示；可以通过定位和运动轨迹 查看各个人员是否在各自的区域作业；查看运输的物料是否到达正确装配区域。 装配工作中，常常需要了解

需求分析 针对目前军队营区建设现状，随着部队信息化建设要求的逐步提升，对智慧营区 “人、 车、枪、弹、事”综合安防集成系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 2) 军队营区需要严格防范周界入侵行为的发生，需要对相关区域进行智能监控预警， 对于入侵事件能预先防范以便及时、准确地处理。当发生入侵突发事件时，系统能结合报警 信息联动预先配置的摄像头迅速找到事件发生位置。同时在电子地图上弹出现场实时图像， 对事件现场进行观察，对 人员管理系统主要实现营区内部官兵、外来访客身份管理与权限控制的电子化，主要由 访客管理子系统、人员通道子系统、门禁控制子系统、在线巡逻子系统组成。在方便用户应 用、解放营区管理压力的同时，细分营区内区域进出权限，记录营区内人员行动轨迹。 四、车辆管理系统 营区出入车辆包括内部车辆与访客车辆，车辆管理系统即通过出入口管理子系统、车底 扫描子系统、卡口测速子系统对所有车辆电子登记、安全检查、智能行为规范。出入口管理

卫星地面站 - 卫星遥感观测 监测网络处 - 资源生态观测 气候中心 - 气候观测 气象研究院 - 气象基础产品研究 公共服务 数据采集 管理 观测预报处 - 负责本行政区域内综合气象观测、 气象预报预测、气象信息网络 - 负责综合气象观测站网的规划布局， - 组织科技成果推产和应用 气象公共服务中心 - 气象公共服务、有偿服务、气象产品对外合作推广 基于运营商位置信令、用户特征数据，实现精准靶向预警 实时触发预警： 设定预警触发规则以及人群特征标签， 当数据触发预警阀值，对圈选区域范围的特定用户 ，实 时自动地下发预警 重点区域监测预警： 对公共场所、活动赛事、施工现场、地质灾害隐患点、危化品仓库等重点区域进行人、事 件、气象等全方位监测， 并结合人工智能技术，识别突发异常状态并进行告警及预警信息下发 集成项目建议 项目类型 、病虫害预警 医疗 健康类 APP 、健康 / 运动穿戴设备、智 能家居健康设备 健康气象指数模型 接口 / 插件 构建感冒、儿童哮喘和慢性阻塞性肺病等疾病的气象风险预测模型， 并根据精细化区域 气象数据制作健康气象指数。通过接口或插件，提供预测模型能力和健康气象指数 交通安全 导航类 APP 、导航 设备 / 系统、车辆调 度系统 车辆行驶安全预警 接口 / 插件

案情难测 城中村人 口混杂治 理困难 。 公众聚集， 突发事件难 以预防 重要节日， 人流疏导困 。 难 网络舆论众 多，人群混 杂 治安 管理 重点区域， 监测困难 卡口众多， 警力紧张 行业现状 执法压 力提升 连环作案， 真假难分 邪教机会， 时间难测 嫌犯口供， 真伪难辨 案件 侦破 · · · 行业现状 运营商数据价值高，定位到人，是公安迫切需要的 • 全国数据集中，可在公安界提供连续的追逃服务，公安内部技侦部门目前不能做到 》方案特点 联通安全大数据优势： 公安关注能力 • 跨区域能力 • 围栏灵活定义和覆盖能力 • 信令理解、解析和应用能 力 实时 实质 安全 实用 产品优势 2 应用 场景 标准 接口 统一授权接口 统一应用接口 统一审计接口 职住标签 地理标签 围栏标签 图像标签 同行标签 APP 标签 肇事逃逸 警务指挥 u 针对特定敏感人群，提供特 定区域的围栏监控 u 输出特定人员与围栏之间的 进、出和相对位置 u 输出破坏了围栏安全管理要 求的个体和位置信息 u 用于区域、时间、身份证、 终端 IMEI 、手机号码之间的 关联关系查询 u 特定用户、特定时间段的话 单查询 u 特定

...........................................................................................19 八、典型区域示范建设............................................................................................... 短期目标（1 - 2 年） 1. 完成全国及重点区域低空经济交通基础设施专项规划编制，明确 设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。