资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 新 闻发布会表示，财政部将研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、 战略性新兴产业、 基础设施，推动新质生产力加快发展。 12 月 25 日《关于优化完善地方政府专项债券管 南京市、 芜湖市。 资料来源： 各地政府官网 平安证券研究所 地方积极布局，多省市地区明确低空经济产业规模目标 各地目标低空经济产业规模不完全 统计 8 省 / 市 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 贵州省 贵州省低空经济高质量发展三年行动方案 (2025-2027 年 ) 2024/12/18 到 2027 年，基本建立低空空域管理机制，低空管理体系有效运行，重点区域低空设施 括通用机场、起降场地、航线、地面基站、飞行服务站、低空智联网、低空空域管理平台、监管服务平台等等软硬件基础设施的建设。 各地提出低空经济基础设施相关建设目标 资料来源： 各地政府官网， 平安证券研究所 9 地区 文件名称 发布日期 低空经济基础设施相关目标 连云港市 连云港市低空经济高质量发展实施方案（ 2025—2027 年） 2025/1/19 到 2027 年，初步构建“ 1

(中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 18 因地制宜布局低空经济基础设施建设，塑造差异化优势 低空经济发展高度依赖于智能化、协同型、立体式的低空基础设施体系，包括飞行场地、服 务站以及网络、数据、监管能源等新型基础设施。然而，目前中国低空经济在空域管理、基 网络系统*。 低空经济基础设施建设涉及多个监管主体，包括政府、空管、运营和业务等，需要政府部门 进行顶层设计和统筹规划，统一协调建设布局、制定技术标准和规范体系，以避免重复建设 和资源浪费，实现物理、信息基础设施的互相联通和共享。国资国企作为政府统筹规划方案 的推动者、引领者和执行者，在低空经济基础设施建设领域具有先天优势，可从以下两方面 发力。 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空 瞄准低空经济基础设施建设需求，优化低空硬件基础设施布局。国资国企需要在政府统一规 划指引下，全面了解区域低空经济基础设施建设需求，通过联合投资、共建共享、盘活存量 资产等方式，加大投资和建设力度，优化低空基础设施的投资布局，为差异化的低空经济场 景服务提供保障。 充分发挥政府资源协调能力、全产业链资源整合能力，高效推进低空经济基础设施的建设和 服务体系完善。国资国企可以发挥资源协调优势，与地方民航管理部门、军方以及行业龙头

，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 流等众多领域。 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

对预处理数据进行分类 ， 以大数据为依托， 配合多维度的数据挖掘算法 ， 完成数据汇总 ， 应用 ， 再分析 ，结果预测。 为决策指挥 ，消 防监督管理提供宏观指导和实战支持。 采集社会经济基础数据： 利用消防安全重点单位管理系统 ，建立全国 重点单位基础数据。 依托消防安全户籍化管 理系统 ，逐步采集非重点单位基础数据 ，形 成社会单位的基础数据库。

同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强 发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体

当今面向多模式协同服务的新一轮转型发展阶段 （2014年至今） [9]。 在政府统管统包阶段下，增加供给、填补空 白是这一时期的发展重点，主要采取政府直接投 资、国有企业垄断经营的管理模式。在新中国成 立初期经济基础相对薄弱的情况下，这种管理 87 综述与述评 Review and Commentary 模式对城市公共交通发展起到了积极促进作用。 1949—1978 年底，全国公交车运营车辆数从约

中实 现“感知-决策-行动”闭环的高效运行。从成本视角看，高精度传感器、 仿生关节驱动器的微型化与成本下降，使人形机器人从“奢侈品”走向 “平民化”，产品转化周期大幅缩短，具备规模场景应用的经济基础。 10 来源：产业前沿 | 2025人形机器人产业发展十大趋势。2025年6月13日。 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyMDc0MzI5Mw==&mid=

任度和社会接受度达到稳定且较高的水平，低空出行成为一种常态化的选择。 37 第八章 低空“新基建”的投入 产出分析与地方政府 实施策略 本章要点： ⚫ 投资成本：一个中等规模城市启动低空经济基础设施建设，初期的总投 资规模将在 2 亿-6 亿元人民币量级。建议地方政府采取“核心优先、 可复用、可扩展”的阶段化、精益化投资策略，避免“一哄而上”和“贪 大求全”。 ⚫ 经济效益： 万元。一个城市要形成初 步的服务网络，至少需要 1 个枢纽港和 10-20 个分布在社区、商圈、医院的简易起降点 （Vertistop），此项初期投资至少需要 1 亿-2 亿元。 综合估算，一个城市要启动低空经济基础设施建设，初期的总投资规模将在 2 亿-6 亿元 人民币的量级。最新案例显示，一线城市主城区初期投入已普遍超过 7 亿元，主要由于毫米 波/通感一体基站密度增加与枢纽级起降场功能拓展导致单点造价上升。

地区保供 ③ 促进内外贸发展 ...... 大数据与业务实体融合 ① 推进业务数据化 ② 数据分析与应用 ③ 促进大数据与实体经济融 合 ...... 运营平台介绍 01 02 03 产业经济基础数据库 产业宏观数据、产业政策，本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 产业种质资源库 本地产业集群、国内竞争区域、国际数据 04 05 生产数字化数据库 物联网登记数据、农场 ERP