等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 字档案馆建设的依据，详见下表 类别 名称 政策性文件 1.全国档案信息化建设实施纲要（国档字[2002]8 号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干 意见（中办发[2004]34 号）; 3.国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 （档发[2005]号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息 公开条例》工作的通知（档函[2007]108

的数 据管理能力，通过相互独立的权限体系进行角色授 权，导致管理人员在环境准备、工具权限分配以及 开发人员在工具使用过程中存在大量重复操作，难 以实现一致的管理和使用体验，最终严重影响数据 产品的开发利用效率。 · 智能数据分析 在公共数据分析处理中，原始数据包括征信数据、 企业信息、统计报表等结构化数据，以及政策文 本、新闻报道、公众意见等非结构化数据。这些数 据经过清洗与标注后，转化为可分析的结构化数 智能控制中枢编排访问与使用策略并生成可机读策 略，封装于连接器；使用方在连接器内按合约消费数 据，通过合约管理优化履约，建立合作规范。 存证清算模块践行全链路存证溯源，构建行为和数 据存证体系，依托审计日志对数据开发利用全过程 溯源存证。同时提供详细的计量监测数据等使用消 耗情况，支撑运营平台按定价策略计费，完成支付 指令交换，在相关方之间清算费用。 安全管理模块实现全链路风险统一感知，构筑端到 端安全防护体系，覆盖数据全流程安全以确保严进 如下： 数据提供方：在可信数据空间中提供数据资源的主 体，有权决定其他参与方对其数据的访问、共享和 使用权限，并有权在数据创造价值后，根据约定分 享相应权益。支持企业依法依规对其合法获取的数 据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性 数据资源企业。鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。 数据使用方：在可信数据空间中使用数据资源的主 体，依据与可信数据空间运营者、数据提供方等签

以环渤海，长、珠三角区域和北上广深 等城市为代表、信息产业较为发达、园 区数字化、网络化、智能化相对领先 · 信息服务有待进一步加强；信息资源共 享与开发利用不足；信息化推进组织有 待完善 · 从注重各部门专业应用系统建设专项多 系统资源综合开发利用、跨部门、跨平 台的新阶段 现状分析——国际和国内现状比较 · 重视园区整体布局和总体性规划 ● 突出重视信息化基础设施建设 · 智能化管理与运营

数据质量监测 和评估指标；强化数据赋能重点工作，围绕政务服务、经济调节、生 态环保等领域，聚焦特色场景，因地制宜开展数据赋能重点工作；深 化公共数据资源开发利用，推进数据开放，建立公共数据登记制度， 构建安全合规、公平高效的开发利用模式，以场景应用为抓手，树立 典型案例，促进数据要素创新场景落地。三是统筹管理实现集约高效。 强化电子政务项目“一本账”管理，完善省级联审机制，优先保障重 面向社会主体广泛征集政务数据授权运营解决方案，从运营价值、系 统架构、实施路径、数据安全四个关键维度对征集到的解决方案严格 评选。二是对于通过评估的方案，授权运营主体与政府签订合作协议， 并在严格监管下有序开展数据开发利用工作。依托长沙市政务数据的 坚实基础，各授权运营商能够充分发挥自身在各自领域的独特优势， 着力打造一批安全可靠、可控有序的政务数据运营新场景，从而实现 政务服务与群众需求的精准高效匹配。此外，19 政务服务与群众需求的精准高效匹配。此外，19 家市直部门及公共 管理和服务机构围绕“积极开放数据资源、严格确保数据安全、合理 分配数据收益、合力构建数据生态”这一核心目标，联合发起共同倡 议，携手并进，全力推进公共数据资源的开发利用以及安全保障工作。 （3）武汉：城市运行管理平台推进智慧治理 武汉市城市运行管理中心与华为等合作伙伴携手，建设武汉市城 市运行管理平台，推进城市治理向深度智能化发展。一是数据方面， 该

宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025） 可再生能源消纳责任权重约束等。 碳排放达峰约束方面，根据试算，煤电在现有规划基础上新增 600 万千瓦后，仍可 完成碳达峰目标，继续新增则无法完成。 根据《基于“双碳”目标实现的湖南省可再生能源开发利用规模测算和实现路径研 究》，预计 2030 年，湖南省可再生能源电力消纳责任权重为 53.6%，2035 年不考虑 新增煤电，故不考虑可再生能源消纳责任权重的影响。根据《2024 年全国新能源并网消

............. 23 一、方案总体概述 本实施方案基于低空经济交通基础设施建设及规划设计方案，围绕基 础设施建设、新型基础设施构建、数字化转型、人工智能与大模型应 用、数据要素开发利用等核心内容，明确各阶段目标、任务、实施路 径与保障机制，旨在高效推进低空经济交通基础设施建设，支撑低空 经济产业蓬勃发展，助力综合交通体系优化升级。 二、实施目标体系 2.1 短期目标（1

方职责，通过 跨主体协同实现场景落地，再经实践沉淀优化，形成可推广的模式，推动数据在各领域深度应 用。 ——数据资源是指可信数据空间内承载的各类数据资源，涵盖高质量数据资源和数据集， 为空间开发利用提供基础支撑保障。数据资源从如《GB/T 34960.5-2018 信息技术服务 治理 第 5 部分：数据治理规范》等数据治理规范入手，对数据进行清洗、脱敏、分级等预处理，在资源 交互标准下实现数 ——生态主体涵盖数据提供方、使用方、开发方、中介方、托管方、运营者和监管方等多元 主体，参与空间内数据共享流通、开发利用等活动。展开逻辑是以多类型主体接入为起点，通过 接入认证标准对主体资质和身份进行严格审核，在价值共创过程中依据服务方管理规范等明确 各方权责，促进主体间协同合作，共同推动数据开发利用，构建互利共赢的生态体系。 ——规则机制是指可信数据空间内开展数据接入审核、流通利用、收益分配等全生命周期

公 司 概 况 COMPANY PROFILE l 专注清洁能源开发利用 l 上海中如智慧能源集团 ，位于上海 国际研发总部基地， 中如智慧能 源专注开发研究电与热能转换，是 国内首家以水为储能介质 ，深耕 行业数十年。 l 新型电力系统储能 / 消纳 / 调峰 / 服务商 l 智慧清洁能源集成商 l 水储能装备制造商 公司拥有一百六十多项具有自主知识产权的专利和专项技术。

县域 数据产品开发仍处于起步阶段，多数县域缺乏基于本地产业 的特色应用场景集群。例如柳州市鱼峰区螺蛳粉产业生产环 节的质量数据分散，质检流程仍依赖人工，缺乏在质量管控 与溯源机制方面的数据开发利用，不利于产业竞争力提升。 三是产业核心动能欠缺，难以支撑持续发展。因产业链断层 与应用短板，县域龙头企业招引难度大，多为市场换项目、 税收换营收，上下产业链配合度不够、产业互补性较差，难

字化基础环境的情况 系统架构技术路线 4 数字化标准规范与管控体系 5 基础设施建设水平 4 应用、集 成与创新 38 主营业务数字化 10 反映集团内数字化关键应 用的广度、深度，信息资 源开发利用水平及推动企 业变革与创新的情况 管理数字化 12 电子商务 3 数字化集成水平 8 变革与创新 5 IT 服务管 理 与 IT 治理 15 数字化建设项目管理 5 反映信息安全，运维，服