079 2026年我国网络安全发展形势展望 【内容提要】 展望2026年，网络空间多边治理与大国博弈将深度交织，网络安全产 业迈入高质量增长新阶段，AI智能体成为攻防对抗核心引擎，算网融合安全防护体系加速 成型，量子安全过渡进入规模化落地期；同时，地缘政治驱动的网络对抗加剧、产业内生 动力不足、AI智能体安全风险凸显、新兴技术融合带来全新挑战、数字化转型对防护能力 提出更高要求等问题仍需高度 强化网络安全防护体系建设、推动 网络安全产业发展、加强AI智能体安全风险监管、完善数字化转型安全保障支撑等方面入 手，全方位稳固我国网络安全防护堡垒。 【关键词】 网络安全 发展形势 展望 2025年，我国网络安全领域在政策引导、产业发展、技术创新与全 球治理中取得显著进展，AI安全、算网融合等新兴领域的专项监管框架 初步成型，数据分类分级、跨境流动等实操标准逐步细化，数据安全治 理 理、车联网安全、低空经济安全等细分赛道发展迅猛，在多极化治理格 局中的话语权与影响力进一步提升。展望2026年，全球网络空间治理将 呈现合作深化与竞争加剧并存的复杂态势，技术革新与安全风险同步升 级，我国网络安全发展需在变局中把握机遇，在挑战中强化核心能力， 推动安全保障与数字经济发展深度融合。 080 中国工业和信息化 发展形势展望系列 一、对2026年形势的基本判断 （一）多边合

2018 年成立 量子 实验室（Tencent Quantum Lab）布局量子算法、量子 人工智能（Quantum AI）、 量子安全与密码学、量子云 计算与平台整合等，与本源 量子等国内企业合作开发超 导量子芯片 • 华为 ：主要关注量子计算与 通信安全，布局量子算法与 模拟研究，2025年7月发布 商用化天算量子云计算平台 （HiQ 量子云平台）； 2024 年中电信量子集团联合华为 正式发布了基于“天衍504” 相比 经典算法有潜在加速或更优解；在复杂组合优化中前景广  随机与采样：量子采样、量子随机数发生器（QRNG）技 术，可模拟出真随机数、玻色子采样，提供可认证熵源，经 典计算机难以模拟；可用于安全与实验验证  密码学：Shor算法，针对大数分解、离散对数等问题，相比 经典算法有指数级加速优势；对RSA、ECC等加密体系有潜 在威胁  搜索问题：Grover算法，通过量子振幅放大机制，针对无序 经典算法有潜在加速或更优解；在复杂组合优化中前景广  随机与采样：量子采样、量子随机数发生器（QRNG）技 术，可模拟出真随机数、玻色子采样，提供可认证熵源，经 典计算机难以模拟；可用于安全与实验验证 量子计算对特定问题的处理优势 量子新机遇：从药物研发到金融安全的产业变革 10 • “本源悟空”第三 代自主超导量子计 算机已实现乳腺癌 钼靶检测、小分子 药物设计等 • 瑞士罗氏制药与 Cambridge Quantum

智慧城乡监管平台 区域监管 + 企业安全生产一体化解决方 案 1 乡镇街道 数字展示平 台 2 双重预防系统 3 智慧消防系统 4 应急指挥系统 5 · 化工企业 EHS 平台 6 · 受限空间管理系统 7 沿街排查系统 8 目录 CONTENTS 信息技术服务管理、 IS027001 信息安全管理等权威认证 , 并获得八十余件相 关软件著作权及专利。公司研发人员比例超 70%, 本科及以上学历超 80%, 汇集了计算 机科学与技术、软件工程、物联网、通信工程等多种专业的精英人才。 多年来 , 公司一直专注于为业界提供智慧安全管理领域专业的技术咨询和可靠的 解决方案 , 产品涉及工业在线 EHS ( 包含 : 工贸企业安全检查系统、化工企业 EHS EHS 风险预警管控平台、非煤矿山安全管理平台、智慧校园、智慧工地、智慧养老、智慧医 院等多个领域 , 并不断将物联网、视频 Ai 分析、 zig bee PIlus 定位 /UWB+ 蓝牙高精 准定位 /GPS+ 北斗卫星定位和数字孪生、的全新技术应用于我们的产品设计中。公司设 杭州运营中心、四川运营中心、嘉兴运营中心、深圳运营中心和南宁运营中心 , 产品 通过海量用户的选择得到了市场的检验 ,

引领未来 “ ” 新基建 赋能工业企业数字化转型 —— 传统企业的数字化改造方法 融合创新 · 赋能企业 共创生态 · 引领未来 目录 Contents 1 一切从需求出发 2 工业互联网技术解读 3 工业操作系统的核心能力 4 工业操作系统典型案例 融合创新 · 赋能企业 共创生态 · 引领未来 对于基层统计人员：工作量庞大、精 准度低，长此以往，易滋生抱怨；造 成人员流失率高。 标准进展 推迟至 Q1 2017 2018 2019 2020 第 4 季度 融合创新 · 赋能企业 共创生态 · 引领未来 目录 Contents 1 一切从需求出发 2 工业互联网技术解读 3 工业操作系统的核心能力 4 工业操作系统典型案例 融合创新 · 赋能企业 共创生态 · 引领未来 • 积极发展服务型制造和生产性服 务业 • 提高制造业国际化发展水平 蓝海。 国内工业互联网相关政策梳理 发布时间 2015 年 5 月 2016 年 5 月 发布单位及政策名称 国务院《中国制造 2025 》 国务院《关于深化制造业与互联网融合发 展的指导意见》 政策内容 以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智 能制造为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平， 促进产业转型升级 “ 指出制造业是 互联网 + ” 的主战场，以建设制造业与互联网

的关键支撑。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化 转型的指导意见》明确提出培育壮大城市数字经济，发挥其 赋能作用。一是基于数字经济发展推动城市产业升级。构建 多层次产业互联网服务平台，因地制宜发展智慧农业，加快 工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业及 商贸、文旅等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智” 水平，同时发展新兴数字产业，加强关键数字技术在城市场 景的集成应 度融合，解决发展不平衡不充分问题，推动数字红利惠及全 民，为共同富裕注入动能。一是依托数字经济推动区域协同 发展。深入实施“东数西算”工程，推进算力互联互通与数据 要素跨区域流通；制定制造业数字化转型路线图，发展工业 互联网平台，推动一二三产业融合，并支持东西部共建数字 产业园区、开展技术攻关与劳务协作，着力弥合区域“数字鸿 沟”。二是借助数字经济推进乡村振兴。实施数字乡村发展行 动，发展智慧农业与“数商兴农”新业态，完善乡村数字治理 化应用，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和云网协 同发展，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施。二 是充分发挥数据要素作用。加快构建数据权属、公开、共享、 6 交易规则，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、 争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。三是大力推 进产业数字化转型。利用互联网新技术对传统产业进行全方 位、全链条的改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字

政策的 连贯性显著增强，体系化明显提升，发力点更加全面，更主动着眼 未来。设施环境提质升级，网络、数据、物流及空间等基础设施超 前部署，不断筑牢数字消费基石。市场环境持续改善，各方着力营 造安全放心、公平透明、竞争开放的数字消费市场环境，有力提振 消费者信心和市场预期。 展望未来，外部不确定性不断加大背景下，数字消费在全方位 扩大内需、稳定经济增长过程中将持续扮演重要角色。“人工智能+” 即时零售等模式，均是数字消费与供给协同演进的典型代表，反映 出数字消费有效促进供需体系步入双向驱动的发展阶段。 （四）数字消费广泛助力社会民生 推动社会就业韧性增强。其一，数字消费推动农业、制造业等 2 参见国家互联网信息办公室发布《国家信息化发展报告(2024 年)》。 3 参见中国网络视听节目服务协会发布《中国网络视听发展研究报告(2025)》。 数字消费蓝皮书（2025 年） 5 传统产业转型升级，通 也带动产业链上下游就业协同增长。例如，农村电商牵引构建起涵 盖农户、包装员、农业经理人等多层次、多元化的就业体系，吸引 留守群体和年轻人参与，重塑农业就业生态。其二，数字消费持续 催生新职业形态，如网络主播、互联网营销师、用户增长运营师等。 自《中华人民共和国职业分类大典》首次标注数字职业以来，相关 职业数量持续扩容。2024 年 7 月，人力资源和社会保障部发布的 19 个新职业和 28 个新工种中，超过半数与数字领域紧密相关。其三，

............................. 86 4.2.2 工业互联网平台规划 ..................................................................................... 90 4.2.3 工业互联网平台架构体系 ...................................... ....................... 93 4.3 安全架构 ............................................................................................................... 115 4.3.1 安全体系建设 ............................. .................................................................. 115 4.3.2 信息安全 ....................................................................................................... 121 5 XXXX

中国联通智慧警务行业解决方案 联通大数据有限公司 01 新形势下公安机构需求 02 联通安全大数据能力体系 03 联通大数据安全行业解决 方案 04 联通大数据安全行业成功 案例 目录 CONTENTS 01 新形势下公共安全机构需求 u 2015 年 10 月 习近平 十三五规划： 实施国家大数据战略， 执法机构新形势下大数据需求 整合海量数据： 结合运营商数据和自身存量数据，整合海量数据 搭建大数据平台： 对数据采集清洗加工， 进行平台数据呈现，方便调取，同时确保数据安全 开发行业应用： 针对公安政法行业特殊应用需求，开发面向行业的大数据应用 平台构建 在数据安全性基础上，搭建数据 采集，清洗，加工，模型建设可 视化，储存等一系列功能的大数 数据整合 u 内部数据整合 u 系统内数据与运营商数据交叉分析 系统内数据与运营商数据交叉分析 u 实时数据与历史数据交叉分析 应用开发 基于执法机构特殊应用场景，创新应 用研发，开发适用于执法机构的特殊 应用，提升管理效率 据平台 02 联通大数据安全大数据能力体系 通信、互联网、金融的边界在模糊， 运营商特征号码成为贯穿线索： • 手机支付用户规模增长迅速，达到 5.27 亿， 较 2016 年底增加 5783 万人， 年增长率为 12.3% ， 使用比例达