的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向 智慧化城市管理升级。 政策背景 --- 城管行业 项目建设政策背景  九部委联合下发 996 号文件 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网 共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建的设连 网联动应用建设。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与 的多部门工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综 合防控体系建设。 智慧警务建设目标和相关原则 过去 平安城市建设以城市为主，以 道路、重点区域监控建设为主， 且主要注重对警务公共安全事 件的监控管理，而忽视了农村、 社区的安防建设以及非警务事 件的处理，往往等事件发生或 者矛盾激化才采取措施，手段 滞后 现在 通过雪亮工程，以农村、社区 为重点，对重要部位、重要场

....................................................................................7 1.2 AI 大模型在公共安全领域的应用潜力........................................................................................... ......................................................................................202 10.1.2 公共安全视频条例.............................................................................................. .........................................212 1. 项目背景与目标 当前社会治安管理面临视频数据爆炸式增长与警力资源有限的 突出矛盾。据统计，全国公共安全摄像头总数已突破 3 亿台，日均 产生视频数据量超过 5000PB，但基层公安机关普遍存在以下痛 点：人工巡查效率低下，单个警务人员全天仅能有效筛查 20-30 小 时视频内容；重大案件响应时效不足，平均需要调阅

的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化 城市管理向智慧化城市管理升级。 1.1 政策支持 – 城管 1.2 项目背景  九部委联合下发 996 号文 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 网应用。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参 与的工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 将来 通过平安城市和雪亮工程，城 乡音视频监控一体化建设完成 纵向贯通省、市、县、乡镇、 村、网格，横向联通综治中心、 公安指挥中心、政务服务中心、 数字化城管中心及各服务部门 的公共安全视频系统联网应用， 实现城乡大联动。 大联动建设 6 市民对政府服务新的诉 求 云计算、物联网、移动 互联网等技术的日新月 异 城市管理日益提高要求下对于信 息资源的需求提升 十九大提出要以人为核心

持续生态 格局。 1.2.4 安全风险：场景发展的根本前提 安全是低空经济可持续发展的基石，是支撑所有商业价 值与社会效益的“1”，其余要素皆为后面的“0”。安全风 险涉及飞行安全、公共安全、数据安全等多个维度，安全风 险的识别、评估与分级管控能力，直接决定了社会公众的接 受度与行业发展的可持续性，无论是技术故障、人为因素还 是外部干扰，每个风险点都可能无限放大场景应用的负面影 月 印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》，该预 案建立“预防—响应—处置—善后”全链条工作机制，明确 事件分级与部门职责，为低空经济发展提供制度保障。 当前，如何平衡技术创新与公共安全已成为推动低空经 济发展的关键议题，其快速发展也倒逼监管体系的不断建设 与探索。未来，安全保障体系或将朝着“主动预警、自主决 策、自动处置”的方向演进，借助数字孪生、人工智能等技 术实现风 台相应支持政策， 如《四川省农业农 村厅关于加快农 业领域低空经济 发展的通知》（川 农发〔2025〕11 号）提出打造农用 无人机大载重吊 运示范应用场景。 吊运无人机 的安全操作 直接关系到 公共安全，操 作人员必须 具备相应的 无人机操控 员资质，整体 风险可控性 较高（D3） 供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，有效破解了

一级标准 二级需求 说明 统一物联 编码 领域编码 根据物联场景领域建立编码体系 地域编码 根据物联场景地域建立编码体系 套件编码 根据物联场景套件建立编码体系 物联感知 要求 公共安全要求 公共安全各场景应用的功能、性能、 部署等要求 公共管理要求 公共管理各场景应用的功能、性能、 部署等要求 公共服务要求 公共服务各场景应用的功能、性能、 部署等要求 感知数据 传输规范 长距离无线传输 周界围墙设置辅助安装室外防水红外摄像机，在空旷周边形 成视频电子防护，与电子围栏形成有效互补，与报警系统联 动，监控、录像、取证。做到事前有效防范，事中有效控 制，事后有效取证。 立体交叉式的公共安全防范体系 第一道防线即为小区周界围墙，根据项目定位、实用性、 美观性考虑，设计采用电子围栏方式和视频围栏相结合进 行防护。 智慧园区基础设施 – 电子围栏 安防 通过消防系统，在园区内做智慧

随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人 们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑 战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大 部分地区已形成 “智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此， 公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进 的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调 度与指挥现有 息的定位、业务数据的可视化展现、以空间为基础的门户访问，并且为情报系 统提供时空分析的基础。见图 2-2。 图 2-2 公安 GIS 在公安信息化中的定位 2.7 遵循的标准规范 在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”——《城市 警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致， 保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 《公安专题地理信息及相关信息标准》（行标） 22 《公安专用信息要目》，公安部办公厅指挥中心（1998 年 8 月） 中华人民共和国公共安全行业标准《公安机关常用标号》 2.8 环境部署方案 2.8.1 硬件/网络环境 系统硬件和网络映射图如图 2-3 所示： 23

数据专题分析 城市运行体征 3D 城市建 模 10 2.5 事件管理 整合公共感知资源、城市视频资源、政府治理资源、公共服务资源，实时发现并及时处置城市环境污 染、 交通拥堵、公共安全等事件，促进城市有效治理。 决策支持 2.6 辅助决策 通过业务建模和数据分析，输出预测结果或分析报告，为城市管理者提供科学、准确的决策依据和数 据 支 撑 。 数据汇聚 交通系统数据 超脑 云计算 专线 4G 18 3.3 雪亮工程 “ 雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支 撑 、以网格化管理为基础、以 公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。推动公共安全视频监控系统建设，实现视频 监控系统联网，整合各类视频图像资源，开展视频图像信息的多领域应用，充分发挥人民群众利用视频 监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。 提供 Iaas+Paas 的基础平台服务，结合了以 萨在视频大数据智能应用方面的能力，优 势互补。 2019 年安防领域中标份额 TOP2 ， 青岛海信主要参与智慧城市、智 能交通、公共安全行业等板块， 提供整体的解决方案，提供公安 实战应用、大脑类数据分析软件。 2019 年安防领域中标 份额 TOP3 ，主要以城 市数据湖概念打造融 合数据感知、存储、 分析为一体的智能化

体育场地使用要求及检验方法 第 3 部分：棒球、垒球场地 GB/T 22517.3-2008 现行 18 体育场地使用要求及检验方法 第 2 部分：游泳场地 GB/T 22517.2-2008 现行 19 体育场馆公共安全通用要求 GB/T 22185-2008 现行 20 天然材料体育场地使用要求及检验方法 第 3 部分：运动冰场 GB/T 19995.3-2006 修订 21 人工材料体育场地使用要求及检验方法 50314-2015 智能建筑设计标 准 第 16 章对体育建筑智能化系统设计进行了规范，对体育建筑信息化应用系统的配 置做出要求，包括信息化应用系统、智能化集成系统、信息设施系统、建筑设备管 理系统、公共安全系统和机房工程。 2 GB 50339-2013 智能建筑工程质 量验收规范 规定了智能建筑工程质量检测和验收的组织程序和合格评定标准，适用于体育场馆 智慧化工程质量验收。 3 JGJ/T 179-2009 如： 第 15.1.2 条“体育建筑专用设施系统应以满足体育建筑的使用功能为目标，保证 对各类系统信息资源的共享和优化管理。”第 16.0.4 条“体育建筑的大型活动（赛事） 公共安全信息系统应具有对体育建筑内涉及公共安全的信息进行采集、记录、分析、 处理、发布的功能。” 2. 地方标准 我国共有 16 个省 / 直辖市发布体育场馆相关地方标准 78 项，其中发布标准数量最多的是北京（31 项），其次

联通安全大数据能力体系 03 联通大数据安全行业解决 方案 04 联通大数据安全行业成功 案例 目录 CONTENTS 01 新形势下公共安全机构需求 u 2015 年 10 月 习近平 十三五规划： 实施国家大数据战略， 推进数据资源共享开放 u 2017 年 9 月 27001 管理体系 认证 03 联通大数据警务行业解决方案 广东联通公司内部培训版本，严禁外传 中国联通安全大数据服务 DaaS 数据服务提供商 中国联通安全大数据产品是面对政府公共安全、执法和政法部门， 基于运营商数据、政 府公开数据以及公安内部数据， 利用中国联通的数据处理和分析建模能力，对特定人群 进行群体行为及个体特征分析的综合应用产品。 大数据安全综合治理平台，旨

程项目总体设计》 （4）《中国国家智能运输（ITS）体系框架（第二版）》 （5）《重庆公安数据融合与挖掘技术顶层设计方案》（渝公科信 1 〔2018〕22 号） （6）《关于印发重庆市公共安全视频图像系统建设技术指导意见 （试行）的通知》 （7）《交通强国建设纲要》（中共中央、国务院 2019 年 9 月印 发） （8）《推进智慧交通发展行动计划》（交通运输部交办规划 〔2017〕11 017） （54）《公共安全社会视频资源安全联网设备技术要求》（GA/T 1781-2021） （55）《公安视频图像分析系统》（GA/T1399-2017） （56）《政务信息化项目造价规范》（T/CQCIO 002-2021） （57）《重庆公安视频视频图像系统运行管理维护规范（试运） （工作通知）〔2019〕57 号》 （58）《关于深化推进全市公共安全视频监控智能化建设应用工作 工作 的通知》（渝工发〔2022〕29 号） （59）《重庆公安公共安全视频监控前端布建规范》（2020 年版） （60）《公共安全视频监控目录及设备编码操作规范（试运）》 （渝工科信〔2020〕38 号） 9 （61）《重庆市公共安全视频图像信息系统标识杆件机箱技术规 范》（工作通知〔2018〕46 号） （62）《重庆公安视频图像及感知数据标准（试运）》（渝工科信 〔2020〕20