云计算研究白皮书 2025 年 中国电信云计算研究院 2025 年 12 月 31 日 前言 在成立第二年的 2025 年底，中国电信云计算研究院按计划第二次发布年度云计算研究白皮书。白皮 书主体结构按照云计算研究院“三个面向一个围绕”的四大研究方向组织，即：一、面向下一代云计算的 研究，体现云计算的专业定位；二、面向云网融合的研究，体现对中国电信战略的承接；三、围绕智能算 法的研究 统计结果显示，企业参与论文依然占据 1/3，新的变化是更多企业新面孔开始出现，例如中国电信等传统 运营商、智谱等创业期企业。下一代云计算讨论了三个热点方向，分别是：（1）分离式数据中心架构和 关键技术（2）面向 AI 场景的 PaaS 数据平台层技术（3）智能化云运维、可信安全与能效优化。 第二章，面向云网融合的研究，本年度围绕的重点是中国电信 2025 战略升级 – 云改数转智惠，一方 面分析解读，另一方面 兴计算、6G 和低空智能以及这些新兴 技术对云网的新需求。本章第二个热点方向围绕另一个热点话题开展介绍和论述：（10）AI 安全。 第五章，智能泛在云，介绍了云计算研究院基于云计算技术趋势和中国电信战略所提出的研究愿景， 即，立足于泛在融合的云网基础设施，依托于云计算系统和 AI 算法深度融合的未来云计算新范式。本章 介绍了智能泛在云的背景与特征、技术挑战与创新机会、定位与展望。 目录

中国电信天翼助力信息化应用 中国电信集团公司 中国电信北京研究院 中国电信警务 e 通行业应用解决方案 中国电信天翼助力信息化应用 1 2 目录 3 4 宏观环境与需求分析 中国电信警务 e 通整体解决方案 中国电信优势 成功案例 中国电信天翼助力信息化应用 公安部领导高度重视信息化建设  信息化建设是公安部三项重点工作（信息化、规范执法、警民关系）之首  08 契机，把公安信息化建设作为“一把手工程”  09 年 11 月 1 日，孟建柱在全国公安厅局长座谈会上再次指出……、全面覆盖网 上网下的立体化社会治安防控体系，着力提高对动态社会的管控能力 中国电信天翼助力信息化应用 启动于 1984 的中国公安信息化工作经历了从无到有、从小到大、从单 项业务到综合业务、从单一网点到系统联网的发展过程，已经初步建立 起了一个公安电子化服务体系 金盾工程 一期 用维护上实现信息化流程 建立健全信息主导警务的综合研判和动 态管控工作机制 全警采集、全警应用、全警共享公安信 息化应用格局基本形成（大情报系统） 全力推动信息化应 用普及和深化 中国电信天翼助力信息化应用 •部分省开始建设移动警 务系统 •安全：主要通过软加密 和专线结合的方式 •应用：系统的功能单一 •硬件：手持设备过于简 单（不利于二次开发） •2005 年 2

国家政策 执法难度升级 技术挑战 u u u u 治安管理 案件侦破 人口管理 · · · 》 我们对行业的理解 两抢一盗， 案件频发● 假释人员， 监控困难 电信诈骗， 案情难测 城中村人 口混杂治 理困难 。 公众聚集， 突发事件难 以预防 重要节日， 人流疏导困 。 难 网络舆论众 多，人群混 杂 治安 智慧信息 》 运营商优势 随着网络带宽的大幅提升和移动互联网的发展， 大数据时代悄然来临。各领域各行业都已经看到了大数据所带 来的前所未有的潜力与它的重大意义，而作为基础信息服务的提供商， 电信运营商在大数据时代具有先天优势。 数据运营 优势 数据服务 优势 数据资源 优势 联通数据 生态体系 业务技术 优势 运营商有客户最为详实的消费账单， 比如流量费，短信费、语音费、新业 司法矫正 交通规划 法院 老赖追踪 失联复联 治安 治安管理 智慧小区 科信 态势感知 智慧研判 · · · 经侦 非法集资 非法传销 其他运营商数据 反电信 诈骗 公安内部数据 微蜂窝 替代 互联网数据 人脸大 数据 图像数据 社会公开数据 物联网数据 安全 信息 安全 群控 安全 研判 安全

3.5 19 带时标特征的双向电能计量 APP 实现用电信息采集 台区微电网实时电价发布（依据模型、政策与约束条件） 台区微电网内部用户电力市场买卖结算（依据实时电价与电能计量） 台区之间转供电买卖结算（依据电能计量、实时电价和政策） 电网与微电网之间电费结算 用户实时账单与结算 智能配变台区电能计量与结算管理 用电信息 APP 实时电价 APP 电力市场 APP … … 一、简化配网管理 配电台区成为一个供电特性已知的点， 不必管理到户， 简化所有的管理流程； 二、台区微电网局部实现市场化， 是电力系统的创新， 又不影响电网大局； 三、用电信息采集实现去中心化， 取消了大量用电信息采集装置； 四、软件 APP 化， 不更新设备就能实现各种高级应用； 五、用户与电网双向互动成为简单控制的事情； 六、依靠 AI 实现用电设备状态在线监测成为可能， 状态检修取代计划检修，

为满足低空移动用户对于连续、高质量且深 度覆盖的需求,基于地面移动通信网络构建空地融合 的三维立体网络具有复用站址资源和频率资源、一体 化网络建设和运维效率高等优势。 2023 年 6 月,国际 电信联盟通过了《IMT 面向 2030 及未来发展的框架和 总体目标建议书》,在传统地面移动通信网络主要聚焦 于地面用户的基础上,将支持地面网络和非地面网络 互连的泛在连接作为 6G 网络的新增场景。 一步聚焦于智能反射面与空地协同网络的深度融合等 方向,以推动低空通信网络的进一步演进。 参考文献 [1] 李贝, 许国平, 宋倩, 等 . 低空经济演进方向前瞻[J]. 中国电信业, 2025(3):51-53. [2] 李贝, 刘秋妍, 狄子翔, 等 . 6G 网络智能超表面技术 探索[J]. 移动通信, 2023,47(11):22-27 基于智能反射表面的单 站智能定位算法研究[J]. 无线电工程, 2024,54(3): 557-564. [11] 董亿宁 . 基于 RIS 的无人机低空辅助通信系统[J]. 电信快报, 2025(3):29-34. [12] 程强, 崔铁军 . 电磁超材料[M]. 南京:东南大学出版 社, 2022. [13] 张远帝 .

�N��5G-A+AI�= � � �����0���� 5G-A 融合低空智联监视系统解决方案 胡雅静 1 宋倩 2 宋连波 3 镡凌博 1 王钧冉 3 (1. 北京电信规划设计院有限公司,北京 100089; 2. 中国联合网络通信有限公司,北京 100031; 3. 中国信息通信研究院无线电研究中心,北京 100191) 摘要:首先提出了 交通信息与安全, 2025,43(3): 112-127. [8] 李博, 陈侨, 吴迪韬, 等 . 通感一体系统中的虚警抑制 算法研究[J]. 电信工程技术与标准化, 2025,38(3): 2-6. [9] 未来移动通信论坛 . 低空经济场景应用与通信需求白 皮书[R], 2025. [10] 徐兰声, 作者简介: 胡雅静 北京电信规划设计院有限公司技术首席,高 级工程师,长期从事移动通信、低空经济智联 网等相关研究 宋倩 中国联合网络通信有限公司高级工程师,长 期从事移动通信、电联共建共享、低空经济等 方向的研究工作 宋连波 中国信息通信研究院无线电研究中心副主 任,高级工程师,长期从事低空经济、无线经 济等方面的研究工作 镡凌博 北京电信规划设计院有限公司高级工程师

其他数字产品 指其他未列明的数字终端产品 数字 服务 电信、 广播电 视和卫 星传输 服务 电信服务 指固定电信服务、移动电信服务等 广播电视传输 服务 指有线、无线广播电视传输服务 卫星传输服务 指利用卫星提供的传输服务 互联网 基础服 务 搜索服务 指利用互联网查找、检索存储在其他站点上的信息的 服务活动 资讯服务 指除基础电信运营商、广播电视外，通过互联网提供 新闻、信息发布等资讯服务 介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。 数字消费蓝皮书（2025 年） 40 丰富。虚拟技术在电商、文娱、教育等领域应用越来越广泛，将消 费行为从“功能满足”升级为“体验创造”。如杭州联合电信运营 商发布全国首个数实融合型元宇宙消费场景“BinGo 滨次元线上元 宇宙虚拟街区”；北京坊创建“人工智能+消费融合”创新示范基地， 通过虚实共生的混合现实空间推动“数字赋能—文化体验—消费转 公平透明的市场环境向深层次迈进 培育壮大数字消费需积极应对消费者在获取信息方式及获得产 品机会等方面的新挑战。一方面，监管部门积极引导“科技向善”， 38 参见《工业和信息化部关于 2025 年第二季度电信服务质量的通告》（工信部信管函〔2025〕187 号）。 数字消费蓝皮书（2025 年） 42 实现更深层次消费公平。如四部门联合开展“清朗·网络平台算法 典型问题治理”专项行动，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、

计算与平台整合等，与本源 量子等国内企业合作开发超 导量子芯片 • 华为 ：主要关注量子计算与 通信安全，布局量子算法与 模拟研究，2025年7月发布 商用化天算量子云计算平台 （HiQ 量子云平台）； 2024 年中电信量子集团联合华为 正式发布了基于“天衍504” 超导量子计算机的芯片系统 • 百度：通过量子机器学习、 量子 AI 探索应用层机会， 尚未涉足硬件；2024年百度 将量子实验仪器设备将捐赠 予北京量子信息科学研究院 从“数年”缩短至 “数秒” • 汇丰银行与IBM在 欧洲公司债做市场 景中用量子-经典混 合模型（基于 IBM 量子处理器） 对交易撮合成功率 做历史数据回测， 相对最佳经典基线 最高提升约 34% • 中电信量子集团发 布全球首个融合量 子密钥分发（QKD） 与后量子密码学 （PQC）的分布式 密码体系，成功接 通横跨超1000公里 的跨域量子密信电 话，具备商用能力 • 汇丰银行与 Quantinuum合作， 注意：公钥/签名尺寸更大、握手报文变胖、部 分业务需评估性能与带宽；需更新 PKI、证书、 HSM、应用依赖 利用量子物理如BB84协议在量子信道分发 一次性密钥，数据面用对称算法加密 标准: 欧洲电信标准化协会（ETSI）推动QKD产业规 范，促进互联互通与安全评估，涵盖接口、侧 信道、对抗主动攻击等方面。 优点：从物理层发现窃听、与计算能力无 关的长期安全 注意：基础设施重，需要专用光纤/光学链

年中国成立了“国务院信息化工作领导小组”， 并于次年召开了第一次全国信息化工作会议，将信息化建设 上升为国家行动。1999 年国家启动“政府上网”工程，标志 着中国政务普遍步入网络化阶段。与此同时，中国四大骨干 网和主要电信运营商陆续开通并实现互联互通，初步搭建了 中国网络基础设施的基本框架。 数字化成长阶段（2001 年-2014 年）：该阶段的特征是 以“数字福建”为代表展开地方探索，电子政务加速推进， 数字化商业探索全面发力。2000 455 万个，较 2020 年增长 5 倍，占全球 60%以上，行政村 5G 网络覆盖率超过 90%，标志着 5G 规模化 建设基本完成。5G 投资呈现整体趋缓态势，2024 年，中国 移动和中国电信的 5G 投资同比分别下降 21.6%和 15.3%。由 于运营商个人市场逐渐饱和，5G 渗透率已处于较高水平，进 一步提升空间收窄，规划期内 5G 投资规模将继续有序下降。 5G 应用持续深化，有关部门相继出台《5G 年底，全 国已有超 300 个城市实现 5G-A 网络覆盖，覆盖范围稳步扩 大。在投资方面，中国移动计划将 5G-A 投资额从 2024 年的 30 亿元增至 2025 年的 98 亿元；中国电信和中国联通 2025 年相关投资合计预计约 100 亿元。作为迈向 6G 的核心桥梁， 5G-A 还将深化与人工智能、北斗等技术的融合创新，成为规 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 9 划期内的重点发展方向。

Partnership Project, 3GPP)、全球移动通信系统协会 (Global System for Mobile Communications Association, GSMA)、 欧洲电信标准协会 (European Telecommunications Standards Institute, ETSI)、中国通信标准化协会 (China Communications Standards 年)》[2], 调研了国内外低空产业的战略规划和发展现状, 提出了以通信网、 感知网、导航网、气象网、算力网为核心的低空智联网整体架构, 明确了低空智联网在构建低空经济 规模化发展中的数字底座作用. 中国电信牵头发布了《通感一体低空网络白皮书》[20], 从市场、技术、 政策和监管 4 个角度分析了低空经济发展驱动力, 面向低空物流、地理测绘、应急救援等 8 个典型场 景, 提出了低空智能互联数字化服务体系总体架构 算法生成资源调度策略. 随后将其下发至数字孪生层的仿真平台进行模拟推演, 得到反馈之后改进策略. 不断重复上述过程直 至产生最优策略, 最后下发低空网络层具体执行. 此外, 低空智联网中存在多个资源管理主体, 如电信运营商、空域管理部门、基础设施运营商等, 其竞争关系直接影响资源利用效率和系统稳定性. 因此, 资源映射方法还需要涉及激励机制, 以提升 各方主体竞争与合作的意愿和效率. 激励机制设计需兼顾竞争、协作与长期演化