...................................................................................31 (七) 协同联动强化，融入监督治理生态...............................................................................39 二、 行业发展特征分析. ..........................................................................................81 一、 审计监督范围不断延伸............................................................................................. ........................... 40 图 32 协同监督平台建设意愿与共享机制偏好 ............................... 41 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 1 前言 本报告由中国内部审计协会和中国信息通信研究院，在审计署 内部审计指导监督司的指导下，根据 2025 年 10 月联合开展的全国 内部审计数智化转型情况问卷调研数据，组织有关单位共同起草。

..61 七、应用场景设计.....................................................................64 7.1 省纪委监委：智慧监督.................................................64 7.2 省高级人民法院：智能审判.............................. .......................72 7.5 省教育厅：智能招生咨询..............................................74 7.6 省市场监督管理局：智能监管......................................76 7.7 省政府办公厅：智能公文处理................................ 整合优质的人工智能资源，为政务数据的高效利用和 智能应用提供强有力的支撑。通过统一部署通用大模 型，面向 面向 13 个省试点部门（省纪委监委、省政 府办公厅、省发展改革委、省生态环境厅、省民政厅、 省市场监督管理局、省教育厅、省公安厅、省高级人 民法院、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、 省数据局）的 40 个场景提供服务，推动政务服务向 智能化、精准化、高效化方向转型升级，提升政务服 务水平和公众满意度。

确保项目质量和效益。 构建多层次的监督体系，建立涵盖政府、行业协会、企业及社会公众 等多个层面的监督体系。政府负责宏观监管，确保政策执行力；行业协会 应发挥行业自律作用，维护行业标准；企业应自觉履行合规责任，同时加 强社会公众的监督，借助社会媒体等平台，及时反馈示范区建设中的问题 与改进建议。 完善监督制度和流程，建立完善的监督制度和操作流程。监督工作应 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 流程，包括定期检查、数据报告、问题整改等环节，确保示范区建设的透 明度和公正性。利用信息化技术支持监督机制，通过建立信息化平台，整 合各类数据与信息，使监管部门、企业及公众能够实时查看示范区建设进 度、政策执行情况以及运营效果，提升监管效率和透明度。 设立科学的评估指标体系，示范区建设的评估体系应根据低空经济产 业的特点和示范区的建设目标，制定合理的评估指标体系。评估指标应涵 估机构能够提供独立的视角，确保评估结果不受内部利益的干扰，为各方 提供公正、透明的建设评价。 加强监督与评估的联动，监督和评估机制应相互配合，形成合力。监 督机制负责过程中的监督与指导，评估机制则为监督提供科学依据。两者 相互作用，能够确保示范区的建设不仅符合既定目标，还能在实施过程中 及时调整优化，最终达成最佳效果。 建立定期反馈与改进机制，将监督和评估结果及时反馈给各建设主体， 形成闭环管理。通过定期的反馈，管理者能够获取项目实施中的问题和不

（2）能够对酒店式公寓等新兴业态的涉黄行为精准分析和智能预警推送； （3）能够对辖区建筑工地的流动人员纳入管控范围，实时监督工地人员的 动态变化，提高流动人员登记和重点人员发现能力。 2.3.3 执法办案 执法办案业务当前的主要需求是执法规范化的执行水平和监督能力建设， 抓规范执法、抓执法监督主体是执法规范化建设在基层派出所的具体落实。抓 规范执法需要以“硬件建设标准化、组织管理精细化、案件办理集约化、执法行 为规范化”为目标，通过标准执法办案区的建设和使用，实现接处警管理、受立 案管理、卷宗管理、涉案财物管理到执法安全管理的全过程的统一流程化管控。 抓执法监督需要法制员主动对民警办案过程中的嫌疑人、案件处置、案卷出入 口、涉案物品管理等执法活动进行监督和指导，局裁案件在上报分局审核前， 法制员需要对案件事实、证据、定性、处理、程序、法律 文书等是否合法规范 进行初步审核，提出书面审核意见，做好办案时限到期提醒工作；开展执法监 技术、RFID 技术进行融 合化场景应用，开发出办案区智能寻踪、智能案卷管理、人员核查、一屏一码 等场景化智能应用，实现“人、案、物、证、装备、案卷、场所”七个要素的智能 化管理，做到保障、管理、监督于一体的数字化、智能化、规范化执法办案体 系，真正将科技赋能与实战结合，推动更深一步的公安执法规范化建设进程。 3.2 设计目标 通过派出所场景智能化应用加快推进以责任制为核心的“一室两队”改革，利

健康 康 养人才 智能客 服 养老 商城 客 户分析 养老服务 助行服务 助餐服务 助浴服务 社区商店服务管理 居家社区养老服务 主动健康管理服务 ... ... 监督管理 养老数据上报 服务质量监管 质量评价报告 排名统计分析 服务评价管理 可视化展示 ... ... 养老群体 健康小屋监护 语音视频联动 实时定位管理 行动轨迹分析 “清单化”、治理”标准化” ，全面提升消安防管理智能化水平 实现安消防生产 作业规范化、 标 准化、 合规 化 支撑集团统筹规 划、 监督检查、 政策标准制定 康养物联使能平台 子公司安全管理中心 支撑子公司 落实安全生 产主体责任 集团决策环节 监督管理环节 生产作业环节 消安防态势一张图 综合统计分析 整体态势分析 安全趋势分析 信息公告 风险研判 安全检查 隐患管理 评价、 服务回访到服务回溯的全过程实时服务过程监管； 以有效规避服务不到位、 服务不及时、 服务欺瞒等服务风险 中国联通智慧照护 监管服务平台 全程录音存证， 结束拍照鉴 真 应用系统 - 监督管理（全流程监管） 服务评价 / 服务咨询 / 服务投 诉 扫码或位置签到、 开始服 务 签约并确定家床服务计划 服务反馈、咨询投诉反馈 街道按规则分配签约老人 上传录音及存证数据 同步服务计划、系统派单

许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 2 （2）逐步完善期：专业监管机构主导下的体系化建设 2003年，十届全国人大一次会议决定设立国务院国有资产监督管理委员会，作为代 表国务院履行出资人职责的特设机构，标志着我国国资监管体制进入专业化、集中化新阶 段。国务院国资委的成立，彻底解决了此前“九龙治水”（即多个部门分散管理国有资产） 的弊端，实 人工智能与机器学习：利用AI技术构建智能分析模型，围绕加强穿透式监管要求，综 合运用大数据、神经网络等人工智能技术创新构建穿透监督模型，推动国资穿透式监管向 模型智能化升级，例如，通过机器学习算法对历史数据进行训练，构建风险预测模型，提 前预测可能出现的风险事件。实现风险预警、异常检测等功能。并通过建立健全线索分析、 研判及整改监督等形成闭环管理机制。 区块链技术：借助区块链的分布式账本和智能合约特性，实现数据的不可篡改和实时 国资监管模式。 2024年9月国务院国资委发文首次明确要求，加快国资国企在线监管系统建设和实用 化水平提升，对于“三重一大”等重大事项，探索推进穿透式监管，强化董事会监督作为 出资人监督重要延伸作用，用好企业内部各类监督力量，既“放得活”又“管得住”，持 续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。 2024年11月12日，地方国企改革和监管工作视频会议中，中共中央政治局委员、国 务

....................................................................................21 （三）建筑单位选择，及监督、管理、验收工作..............................................................21 1、工程项目筹划................. 、水电等施工图纸设计符合 国家标准，不能存在设计性失误。 6 设计图交底 交底过程中必须经施工单位、审图部门确认。 7 派人进场办公，全 程监督 设计院必须指定人员协同办公，确保施工单位严格按照图纸施工，直至竣工验 收。 （三）建筑单位选择，及监督、管理、验收工作 在规划设计完成后，物流园区将进入施工阶段，园区作为物流地产的开发者，需要设立工程 部来对施工管理，问题是如果不是连锁园区，单个的园区，一般规模太小即约 类）头痛不已，但项目一旦开展，却又不得不参与进去，项目总如何对作为烫手芋的工程进 22 行管理？作为非科班的管理者，前期一定要选好有良心的建设施工单位和有责任心的监理单 位，作为园区管理者（非工程类）也只能做些监督工作了。尽量防范出现质量问题，不要等 运营后，物业不是被投诉漏雨，就是投诉门坏了，没水没电没暖气，那时整个园区的形象都 会大打折扣，运营服务再如何努力都难以将做坏的口碑挽回。 如果缺乏专业的团

..............15 4.5.2 建设内容.........................................................15 4.6 大气污染防治监督检查随机抽查系统..................16 4.6.1 系统架构.........................................................17 环境执法和科学决策更加有效、准确，通过“智在管理、慧在应用”， 为环境管理和环境保护提供全方位的智慧管理与服务支持。 18 生态环境大数据平台整体解决方案 1.2.1 业务协同化 将行政许可审批、建设项目管理、环境监督管理、环境执法、 行政处罚、环境信访、环境监测、固废管理、核与辐射管理、总量 管理、生态管理、空气质量预测预报、环境应急、环境决策等业务 进行协同，打通业务之间的关联，形成协同管理机制。同时将政府 通过政务外网网站、企业网上办事大厅及环保 APP 软件等技术 手段，构建政府、企业及市民沟通的桥梁。提供面向排污企业、面 向社会、面向百姓的环境信息服务，实现从原来单一的信息发布窗 口和行政审批窗口到提供数据服务、接受监督、体现互动交流的公 众服务平台的转变。 20 生态环境大数据平台整体解决方案 2 生态环境大数据一体化管理平台 深入智能化全面互连互通采用各种先进的感知设备全面感知环 境，包括针对水体各

也可直接 风险点直擦登记为重大危险源 ，对重大危险源进行巡检等管理 ，形成重大危险 源档案。 根据风险清单形成隐 恿 排壹清单 , 定期不定期进行卖全巡检、 隐 惠 排查 ，也 可在危险作业监督监护、设备检维修、重大危险源巡检等发现问题时 ，均可登记 为隐 患 对 排查出的隐 患 按照 齐抓共管 ，实现对有限空间作业地点隐 患 的闭环管理 ，应 急资源整体调度和事故应急处理快速响应 ， 为监督管理和 救援提供信息支撑 ，提高监督与管理水平 ，增强救援能力。 智能物联平台 采用 “感、 传、 知、 用”等物联网技术手段 ，综合利用无线传 感、 云计算、 大数据等技术 ，通过无线物联网、 感知、 识别、 定位与跟踪 ，实现实时、 动态、 互动、 融合 的信 息采集、 传递和处理 ，通过信息处理、 数据挖掘和态势分 析 ， 为监督管理和救援提供信息支撑 ，提高社会化监督与管理 水平 ， 增强突发危险情况的救援能力。 2018 年国务院安委会办公室 关于《进一步加强当前安全 生产工作》的紧急通知 2020 年 11 月应急管理部办

日，2015 年 7 月 26 日由分公司改为子 公司。目前，XXXX 公司本部设置办公室、投资发展部、工程建设 部（采购管理部）、销售事业部（与营销公司合署）、人力资源部、 财务管理部、安全环 保与监督部、生产运营部、新能源事业部 发电企业数字化转型规划方案 2 / 348 （与新能源分公司合署）、党群工作部、纪委办公室、风险管控 部共 12 个部门，设立财务共享服务中心、集控中心筹备组、检 据进行清洗，方便用户使用。 系统实现自由报表功能，能按照用户的需求进行业务数据的 自由组合、抽取，以减少各组织机构的日常业务工作量。 从集团层面建立各组织机构的采购管理评价体系，方便后期 监督、优化各组织机构的采购业务执行。 集团公司制订数字仓库的相关标准规范及推进方案，以便各 组织机构推进数据仓库的建设，从而加强物资的库存管理，优化 库存物资结构，降低资金占用，实现降本增效。 平台， 提高工作效率，减轻基层的负担；结合新能源快速发展的现状， 发电企业数字化转型规划方案 24 / 348 期望能进一步积极推进智慧风电、智慧光伏的应用。 （5）安全环保监督部 存在的主要问题：目前安全管理信息系统基本是各厂各自为 政，没有统一规划，未形成统一标准；现场安全管理主要靠人员 现场巡查、蹲点值守，缺乏一套现场高风险作业的有效的信息化 监管手段。