........................................................................................... 2 5 航空器管理术语 .............................................................................................. 低空航空器 low-altitude aircraft 飞行包线在低空空域的有人驾驶航空器与无人驾驶航空器的统称。 注：包括各种通航飞机、动力滑翔伞、热气球、飞艇、电动垂直起降航空器、飞行汽车等有人驾驶航空器以及微、 轻、小、中、大型无人驾驶航空器。 3.5 低空航空器管理 low-altitude aircraft management 对企业开展低空航空器研发、制 理 行为和过程。 3.6 低空飞行保障 low-altitude flight support 在低空空域内，为使用低空航空器开展飞行活动的企业提供的一系列措施与服务，以确 保低空空域安全、高效、有序运行。 注：包括地面保障服务、无人驾驶航空器交通服务、通用航空飞行服务及配套保障服务等。 3.7 低空应用场景 low-altitude application scenarios

表明 2050 年全球低 空 经济市场规模将达到 9 万亿美元 ，其中我国约占 23% 的份额 ，是引领全球低空经济的重要领导者。 2023 年 我国低空经济规模超 5000 亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约 70% 的市场份额。 参考资料：摩根士丹利《 eVTOL/ 城市空中交通 TAM 更新：起步缓慢，但前途无量》 ，中国民用航 空局 2020-2050 年全球低空经济总量格局 ：流配送、城市治理等低 闭 构建、持续运营带动上下游 有人机和无人机融合飞行 一、低空经济正从飞行试验期向应用商业期迈进，城市空中交通规模将达百万人次 伴随无人驾驶航空器及其配套设施、技术的逐步成熟 ，低空经济正在从简单隔离飞行 、 小范围飞行的 试验期， 向城市级规模化商业应用期迈进 ，城市空中交通日出行规模将有望达百万人次 。 2023 年国 内注 册无人机 民用无人驾驶航空器航路划设规范 5. 民用多旋翼无人驾驶航空器空中交通管理四维航迹数据定义及数据接口规 范 6. 低空飞行高度要求 7. 民用垂直起降无人驾驶航空器进离场飞行程 序 13. 民用无人驾驶航空器事件调查规范 14. 航空医疗应急救援指南 15. 民用有人 / 无人驾驶航空器噪声管控 要求 16. 无人驾驶航空器编队飞行表演安全规 范

空域管理：加强对低空空域的管理与监测，设立专门的低空空 域管理机构，利用现代技术实现对低空航线的动态管控，包括 实时监测、数据分析及飞行调度。 3. 技术支持：结合无人机和通用航空的飞行特点，推行先进的地 面系统与航空器适航标准。采用新兴的导航、通信和监视技 术，提高低空飞行的安全性和精确性。 4. 安全保障：完善低空公共航线的安全管理体系，制定应急预 案，定期进行安全演练，增强飞行人员和地面工作人员的应急 输的频率和种类将显著增加。这一背景使得在低空空域开辟公共航 线显得尤为必要。 在全球范围内，许多国家已经开始了低空空域的体系化管理。 “ ” 例如，美国在 低空空域用户联合体 的指导下，规划了多条低空航 线，支持无人机等新兴航空器的安全运营。欧洲国家同样重视低空 空域的规划，促进了商用无人机的快速发展。而中国在这方面的探 索也在加速进行，特别是在城市群和偏远地区的交通运输中，低空 公共航线的建立为解决交通拥堵、提高应急救援效率、推动当地经 此外，随着无人机技术的不断发展，低空公共航线的实施将更 加依赖有效的空域管理和信息共享平台。通过引入智能化的空域管 理系统，能够实时监控低空飞行器的运行状态，实现飞行调度的动 态管理。同时，信息化平台将支持航空器与地面控制中心的实时通 信，提高运输效率与安全性。 基于以上背景，低空公共航线的规划设计方案不仅需要对现有 空域资源进行合理配置，还需考虑未来技术的发展和社会需求的变 化，以确保这种新型航线能够带来实质性的经济与社会效益。

在当今全球航空运输迅速发展的背景下，空中交通管制系统的 重要性愈加凸显。随着飞行频次的增加、航空器种类的多样化以及 民用航空需求的扩张，空域管理面临着前所未有的挑战。为了确保 航空器的安全、高效、顺畅的航行，设计一套完善的空中交通管制 系统显得尤为重要。 一个现代化的空中交通管制系统不仅要具备实时监控航空器位 置的能力，还需集成先进的通信、导航和监视技术，以确保各类飞 行活动能够有效协调。根据国际民航组织（ICAO）的标准和建 和建 议，建立一个高效的空中交通管制系统关键在于以下几个方面：  流量管理：通过动态调整航班的起降顺序和飞行高度，为航空 器提供安全的距离和运行空间。  监视技术：使用雷达和卫星技术对航空器进行实时监视，确保 能够及时掌握所有飞行器的动态。  信息交换：构建高效的信息共享平台，确保不同管制中心和航 空公司之间能够实时交换关键信息，提高反应速度。  应急响应：制定完善的应急预案，能够快速有效应对突发事 空中交通管理技 术，包括自动依赖监视-广播（ADS-B）、基于卫星的导航系统 （GNSS）以及自动化的流量管理系统，实现高效的信息处理与传 递。 运行流程优化将通过实施智能化决策系统，分析航空器的运行 状态和空域使用情况，进行高效的流量预测和调度。同时，建立与 航空公司的信息接口，确保航班数据的即时更新与共享，以提高整 个系统的反应速度和准确性。 为了确保新系统得以顺利实施，专业人员的培训也是不可或缺

在当今全球航空运输迅速发展的背景下，空中交通管制系统的 重要性愈加凸显。随着飞行频次的增加、航空器种类的多样化以及 民用航空需求的扩张，空域管理面临着前所未有的挑战。为了确保 航空器的安全、高效、顺畅的航行，设计一套完善的空中交通管制 系统显得尤为重要。 一个现代化的空中交通管制系统不仅要具备实时监控航空器位 置的能力，还需集成先进的通信、导航和监视技术，以确保各类飞 行活动能够有效协调。根据国际民航组织（ICAO）的标准和建 和建 议，建立一个高效的空中交通管制系统关键在于以下几个方面：  流量管理：通过动态调整航班的起降顺序和飞行高度，为航空 器提供安全的距离和运行空间。  监视技术：使用雷达和卫星技术对航空器进行实时监视，确保 能够及时掌握所有飞行器的动态。  信息交换：构建高效的信息共享平台，确保不同管制中心和航 空公司之间能够实时交换关键信息，提高反应速度。  应急响应：制定完善的应急预案，能够快速有效应对突发事 空中交通管理技 术，包括自动依赖监视-广播（ADS-B）、基于卫星的导航系统 （GNSS）以及自动化的流量管理系统，实现高效的信息处理与传 递。 运行流程优化将通过实施智能化决策系统，分析航空器的运行 状态和空域使用情况，进行高效的流量预测和调度。同时，建立与 航空公司的信息接口，确保航班数据的即时更新与共享，以提高整 个系统的反应速度和准确性。 为了确保新系统得以顺利实施，专业人员的培训也是不可或缺

试点城市，形成研发-制造-运营协同网络。 苏州工业园区计划投资 50 亿元建设低空基金，并布局 7 个先导产业园，打造"场 景展厅-研发中心-测试中心"全链条生态。峰飞航空在武汉设立总装基地，年产 eVTOL 航空器 200 架，产值达 28 亿元。 珠三角地区：以深圳、广州为核心，凭借无人机全产业链优势占据全球主导地 位，消费级无人机占全球 70%市场份额，工业级无人机占 50%。深圳作为"无人机之都 "，集聚大疆、亿航智能等 心、培训中心、交付中心"六大中心"，成为湖北首个具有两吨级 eVTOL 量产能力的园 区。 亿航智能合肥生产基地：位于合肥市肥西县，是亿航智能在华东地区的重要布 局，聚焦 EH216-S 无人驾驶载人航空器的生产制造。该基地与合肥市合作，共同打造 低空经济示范场景，推动 eVTOL 在城市空中交通领域的商业化应用。 深圳盐田 eVTOL 产业园：于 2024 年 5 月 29 日正式揭牌设立，是深圳市盐田区委 的适航认证进程，成为全球首个获得"三证齐全"（型号合格证、标准适航证 和生产许可证）的无人驾驶载人 eVTOL 航空器。 场景示范与商业化运营： eVTOL 企业自建园区注重场景示范和商业化运营，通过打造示范航线和运营平 台，推动载人飞行的商业化应用。如合翼航空在合肥骆岗公园的城市空中交通运营中 心，开展 EH216-S 航空器低空观光商业运营，打造低空经济商业运营样板。 沃飞长空与四川航空合作，探索"民航＋低空出行"的联程服务，衔接民航航班与

定义了应用场景的基本形态与能力边界。不同装备对应不同 的场景需求。例如，多旋翼无人机凭借其卓越的悬停与低速 — 2 — 机动性，成为农业植保、影视航拍等精细化作业场景的首选； 而多种构型的电动垂直起降航空器（eVTOL）融合了直升机的 垂直起降与固定翼的高效巡航能力，为城市空中交通（UAM） 提供了颠覆性的解决方案；区域物流干线运输场景，未来则 可能由具备长航时、大载重优势的大型无人货运固定翼飞机 2025 年 8 月成功完成全球首次海上石油 平台物资运输飞行，为特殊地形环境下的大载重物流场景提 供了全新方案；广州亿航智能技术有限公司于 2025 年 10 月 宣布推出新一代长航程无人驾驶载人航空器“VT35”，其配 备 8 个分布式升力螺旋桨实现垂直起降，并通过尾推桨和固 定翼实现巡航飞行，满载设计航程约 200 千米，旨在服务于 跨城、跨海等中长途空中交通场景；哈尔滨飞机工业集团有 展开 多项前沿探索。例如，在精细划设方面，成都淮州机场首创 “阶梯式”空域管理系统，将 900—1800 米空域精细划分为 — 10 — 六个功能层，为不同性能、不同任务的航空器划定专属“航 路”，实现“以高度提升安全裕度，以结构提升飞行自由度”； 在动态分配方面，重庆永川大安通用机场于 2024 年完成国 内首次低空空域实时灵活转换与安全核心技术验证试验，实 现了

中共中央国务院发布《国家综合立体交通 网规划纲要》。 2023 年 12 月，中央经济工作会议将 低空经济确立为国家战略性新兴产业 ; 2023 年，国务院 与中央军委联合颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行 条例》 01 2024 年 7 月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低空 经济”，为低空经济的发展提供了明确的方向。 2024 “ 低空”的概念，通常指距正下方地平面垂直距离在 1000 米以内的空域（根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3000 米） 低空经济，就是以这部分空域为依托的经济活动，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多 场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 PART 01 低空经济的生态体系 PowerPoint design PowerPoint 运行管理主要涉及空域管理、飞行管理系统、飞 行服务系统等方面。 运行管理 运营服务主要涉及载人低空活动、载物低空活动、仅有航空器在空中参与的活 动等方面。 载人低空活动包括低空观光、城市空中交通等。 载物低空活动包括挂载不同类终端巡检 / 数据采集、运载不同类配件进行特殊 作业、载货物流配送等。 仅有航空器在空中参与的活动包括编队飞行、表演、广告等。 运营服务 飞行服务系统包括飞行计划服务、 航空气象服务、航空情报服务、

05 产品开发与运营模式 06 保障措施与可持续发展 01 低空经济产业概述 低空经济概念 低空经济是指利用低空空域 ( 通常指地面以上 1000 米以下的空域 ) 资源，通过航空器 ( 如无人机、 直 升机、轻型飞机等 ) 开展的经济活动，涵盖物 流、 旅游、农业、应急救援等多个领域。 政策驱动发展 近年来，国家陆续出台《低空空域管理改革指导意 见》等政策文件，逐步放开低空空域管制，为低空 实施数据与行业反馈。 评估监管体系对市场规范 发展的促进作用。 根据评估结果优化政策实 施细则。 评估指标 03 检查低空旅游基础设施的 建设进度与使用状况。 评估新型航空器在低空旅 游场景中的适用性。 根据评估反馈完善设施布 局，保障服务质量。 评估指标 01 通过游客满意度调查评估 低空旅游体验质量，重点 关注安全性与舒适度提升 确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。 通航机场 / 起降点建设标 准 跑道长度与材质要求 低空通信导航网络覆盖 ● 甚高频 (VHF) 通信系统部署 在低空飞行密集区域建设 VHF 地面站，确保飞行员 与 空管之间的语音通信清晰稳定，覆盖半径至少达到 100 公里，减少通信盲区。 ADS-B 监视技术应用 推广广播式自动相关监视 (ADS-B) 设备安装，实现 航空器位置、高度、速度等数据的实时传输，提升