30 —— 零碳园区建设： 现状、经验借鉴与对策建议 黄巧龙 蔡雪雄 【内容提要】建设零碳园区是我国实现“双碳”目标的关键路径。当前，我国零碳园 区建设尚处于起步阶段，面临制度规则体系不完善、能源系统转型动力不足、产业低 碳转型受阻、碳汇体系不健全等现实问题。国内外已涌现诸多零碳园区典型案例，其 核心发展模式可总结为以强化制度建设为支撑、以加快能源低碳转型为抓手、以推动 产业协同为途 产业协同为途径、以完善碳汇体系为手段。基于上述经验，结合我国资源禀赋与产业 特征，建议从有力有序精准施策、促进产业低碳协同发展、推进能源绿色低碳转型、 加快构建碳汇体系、健全长效发展机制五方面推进零碳园区建设，打造示范样板。 【关键词】零碳园区 “双碳”目标 低碳转型 经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 实现“双碳”目标，能源是源头，工业是 重点。产业园区是工业绿色发展和能源低碳化 转型的重要载体。 [1] 当前，欧美发达国家正积 极推进零碳园区建设，在这一过程中已涌现出 德国柏林欧瑞府零碳科技园等零碳智慧园区典 范。在“双碳”目标的指引下，我国也开启了 零碳园区的探索与实践。2024 年中央经济工 作会议首次提出“零碳园区”概念，2025 年 国务院《政府工作报告》再次作出明确部署，

2025年12月 零碳园区建设路径与对策 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 2025 年政府工作报告提出，“扎实开展国家碳达峰第二批试点， 建立一批零碳园区、零碳工厂”。产业园区是支撑我国经济发展的关 国经济发展的关 键环节，同时也是碳排放的重要来源。开展零碳园区建设工作，是 以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略决策，是扎实推进经 济社会发展全面绿色转型的重要抓手，是提高绿色制造国际竞争力、 突破绿色贸易壁垒的重要途径。 园区是产业集聚发展的核心单元，是串联产业链上下游企业的 重要联合体，是汇聚创新资源和发展要素的资源池。我国要推进碳 达峰碳中和战略，推动经济社会全面绿色转型，就必须牢牢牵住园 关键要素加快向低碳、零碳方向流动，推进可再生能源替代和循环 经济发展，通过凝聚园区建设者、生产者、使用者等各方主体力量， 构筑全新绿色低碳产业集群，打造绿色低碳高质量发展新高地。 零碳园区建设是一项复杂的系统性工程，本报告聚焦零碳园区 建设，系统梳理钢铁、有色、石化等流程型产业，以及轻工、机械、 家电、新能源汽车等离散型产业加快推动零碳园区建设的探索实践， 分析整理零碳园区内涵特征和思路框架，从园区整体规划布局、重

零碳园区综合能源技术发展现状与展望 求实创新团结 奋进 2025 年 8 月 27 日 中国华电 华电电科院 CHD 01 零碳园区产业背景 02 综合能源发展现状 03 零碳综合供能探索 04 总结与展望 目 录 CONTENTS 华电电科院 01 零碳园区的产业背景 华电电科院 01 零碳园区的产业背景 6 产业背景 建设零碳园区对“双碳”目标的实现有重要作用 建设零碳园区对“双碳”目标的实现有重要作用 零碳园区对实现工业碳减排潜力巨大 中国二氧化碳排放结构 剩余工业碳排放 量， 70% 49.8 亿吨 标准煤 工业园区指标占比 102.5 亿 吨 二氧化 碳 69% 全国工业碳排放占整个碳排放比例 38% 工业园区碳排放量占工业碳排放量 31% 未来零碳园区碳减排将覆盖工业碳排放 30%+ 华电电科院 引自：中国 引自：中国工程院院士贺克斌：实现碳中和需付出艰苦努力 零碳园区减碳量 30% 能源消费总量 碳 排 放 量 ■ 电 力， 40% 定义内涵 零碳园区 规划 设计 技术 管理 达 到 “零碳”条 件 引自：国家发展改革委有关负责同志就《关于开展零碳园区建设的通知》答记者 问 排放从“低碳”水平降至“近零碳”水平 单一集中

1 国家级零碳园区建设名单（第一批） 序号 园区名称 范围 建设周期 1 北京经济技术开发区 园中园 2025—2028 年 2 天津经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 3 天津港保税区 园中园 2025—2030 年 4 河北保定高新技术产业开发区 园中园 2025—2028 年 5 河北沧州沧东经济开发区 园中园 2025—2027 年 6 河北唐山乐亭经济开发区 园中园 2025—2029 年 15 黑龙江七台河江河融合绿色智造产业园区 整体 2025—2030 年 16 黑龙江绥化安达经济开发区精细化工产业园 园中园 2025—2030 年 17 上海临港新片区零碳湾 园中园 2025—2028 年 18 江苏盐城大丰港经济开发区 园中园 2025—2028 年 19 江苏常州溧阳高新技术产业开发区 园中园 2025—2029 年 2 序号 园区名称 范围

鄂尔多斯低碳转型及案例研究 2024 年 12 月 关于作者 张兰英 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目分析师 陈 炯 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任 致 谢 本研究由北京大学能源研究院统筹撰写，由能源基金会提供资金支持，特此感谢。 在本项目研究过程中，研究团队得到了国家发改委能源所、生态环境部环境规划院、国家气候中心、北京大学 鄂尔多斯研究院、鄂尔多斯能源局 .................................................................................iii ◎ 第一章 鄂尔多斯低碳转型现状和面临的形势 ............................ 1 （一） 经济及产业结构 ............................................. ... 4 （四） 机遇和挑战 ................................................................. 6 ◎ 第二章 鄂尔多斯低碳转型的定位及目标 ...................................9 （一） 战略定位 ............................................

中国中煤能源集团有限公司 图克绿色低碳产业示范园区规划 ——高质量打造鄂尔多斯世界级现代煤化工 产业示范区关键核心区 中国国际工程咨询有限公司 二〇二三年五月 委 托 单 位 ：中煤西北能源化工集团有限公司 编 制 单 位 ：中国国际工程咨询有限公司 单位负责人：苟护生 王润卿 朱 宁 丁一慧 谢 千 刘晓剑 朱 朦 杜景灿 赵永辉 周北文 吴建光 武秀丽 张志飞 罗 博 闫庆元 向忠权 张冬梅 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 第 III 页 目 录 前 言 ................................................................... ................... 45 第五章 构建“多网融合”的一体化网络 ...................................... 49 中煤图克绿色低碳产业示范园区规划 第 IV 页 第一节 煤网 ........................................................................