集团型国企总部数字化转型 白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 管控、数据驱动战略决策、AI 深化场景应用、自主可控替代 升级、数字化保障持续彰显”六大转型趋势；最后，从“优化 总部 IT 定位、推进顶层设计穿透、坚持管理业务驱动、强化 数据保障、深化业技一体化”等维度提出“十五五”转型建议。 目录 一、 国企总部数字化转型现状 .................................................... .......... 13 三、 “十五五”数字化转型建议 .................................................... 14 （一） 梳理优化总部 IT 定位和职责 ........................... 14 （二） 推进集团级统筹顶层设计与战略穿透 ............. 14 （三） 坚持管理与业务驱动 ..

化” 为核心的组织变革 • 某地与罗兰•贝格合作，前期对某地组织模式变革和优化提供了方向性建议，基本确定了总部作为“ 战略设计师” 的功能再定位，并对相关的业务和支持性职能都已经进行了总部和区域间的初步划分 • 在此基础之上，本项目将进一步细化某地的组织和授权模式，明确总部和区域各部门的职能描述 , 编写关键经理岗位的授权文件，使之更具备可实施性 • 同时，本项目以亚太 职能 5 … 区域负责人 二级区域 • 确定关键经理岗位的业务授 权、财务授权和人事授权内容 • 重点在于：集团对区域的授 权、集团对总部职能中心的授 权 • 确定组织部门设置 • 描述部门的主要职能 • 描述各职能部门之间、总部与 区域之间的职能划分界面 项目内容和逻辑步骤 确定组织设置和功能划分 （如何分工？） • 针对各关键经理岗位，编写授 权体系的说明文件，作为授权 分公司 CEO 中心 4 中心 5 … … … … … … … 职能 1 中心 1 中心 2 中心 3 I … 业务授权 财务授权 人事授权 集团对 总部职能中心的授 权 集 团 对一级区域的授权 一 级区域内部的授权 在授权内容上，需要明确三个层次的业务、财务和人事授权 授权体系框架 支持 I • 亚太区管理架构和经理列表 •

03 02 组织优化的 主体逻辑 同步人员优化 适配管控模式 如何使组织架构超 越法人架构、最大 程度支撑 XX 餐饮在 近期与未来的业务 架构与战略蓝图达 成 怎样发挥 XX 餐饮集 团总部、股份与酒 管公司所长，形成 各自合理定位有效 授权与管控垂直打 通 国际酒店集团在酒 店管理公司层面设 哪些职能部门；如 何以此推动多品牌 多区域的业务发展 人员问题不可干扰 目标架构，但在当 如：酒店生活板块、养老园区板块 当前近期 中远期 A 中远期 B 2.5 管控层次及其功能定位合理化 ——根据集团业务架构，以扁平化与有效管控深度为原则，决定有几级管控层、以 及每个管控层承担哪些总部管理功能 ► 集团型企业由经营体 ( 如：单体酒店 ) 与管控层 ( 如：股份公司 ) 构成，管控层 >=1 层 ► 集团有几级管控层次，主要看集团业务架构 ( 譬如有多少产业、每个产业下有多少个经营体数量、产业的成熟度、产业间 对接，不可职能重叠。所有管控层的职能合集应包括以下 8 类： 改 2.5 管控层次及其功能定位合理化 ——根据各管控层的功能组合，有以下四类集团治理模式 总部 经营体 总部 电商 内容 手机 白电 彩电 经营体 业务单元 总部 金融 物流 地产 制造 水资源 经营体 业务单元 总部 水资源 电力 保险 银行 租赁 经营体 业务单元 实业 板块 地产 板块 能源 板块 金融 板块 消费品 板块

的市场导向的母子公司体系，对集团的各项业务 形成良好支持 •在集团总部与各业务单元之间、以及各职能 部门之间建立职权明确的高效管理体系，集团总 部逐步形成“价值倍增”和“价值炼金”能力 1 ） •海外网络与各业务板块进行有效整合，初步 建成海外业务平台 •在各业务单元核心竞争能力已经形成以及集 团的管理水平极大提高后，集团将逐步放权，形 成精益的、高职能效率的总体组织框架 •集团总部的“价值倍增”和 “价值链金”职能得 ）：先进人力资源管理体系说明见 13 页 12 通过总部职能转换，充分发挥集团总体价值增长潜力 典型的企业 发展过程 价值提升模式 价值增 长潜力 价值倍增模式 价值炼金模式 “ 重量级”模式 •通过行为整合来 增加各个业务单元对 外的财务和谈判能力 ( 如：银行、 ** 部 门、供应商等 ) •难以发挥长期的 效果 •通过发挥总部具 有的、各个业务单元所 不具备的高水平的管理 能力和工具或对市场发 展的认识与把握来改进 下属事业部的管理水平 •通过发挥各个业 务单元的协同效应 ( 业 务规模、核心能力等 ) 来强化每个相关事业部 的竞争地位 •通过对各个业 务单元和总部的资产 / 能力进行有机组 合，进入新的业务领 域 备用 13 完善人力资源管理，促进集团核心能力培育 人力资源服务的四个发展阶段 人员管理 基本职能 技能管理 能力管理

（ 1 ） 三、产品制造型公司： 联想 / 大疆 /DELL/ 小米 1. 大疆：内部采购 pk 机制，向集中采购模式转型（ 2019 年 1 季度）。按物料进行 sourcing ，组织集中在总部，供应商寻源，选 择，评估，商务等。集中认证，发挥量的优势。采购执行部门相对分散在制造体系和用户部门中。 2. 联想：全球 sourcing 模式，严格按照采购品类划分，集中认证、选择、合同、商 则；相关用户部门，质量部门参与采购过程。 3.DELL ： DELL 公司的 IPO 体系：全球集权性的国际采购组织；采购业务 VP 级管理 （ IPO/CPO ）； Sourcing 组织全部集中在 总部，供应商选择，评估，商务等；采购分散在各加工中心：美国，中国，马来西亚等，采购按照计划下单，无权对供应商做任何 决策；品质工程师：隶属 IPO 部门，分散在各加工中心，负责监控供应商的质量。 IT 事业部（我司同业）：工程类 / 配套产品设备 / 代维类采购：矩阵式管理，派驻采购团队为工程服务。 2. 众和信号事业部（质量要求很高、标准化程度要求高）：集中采购。 3. 北京和利时（城际铁路和轨交自动化）：总部授权，矩阵式管理子公司（事业部，包括 pcb 制造、）采购。杭州和北京业务差 异化导致的采购策略差异化初步体现，但管理能力较弱。 6 2. 业界可供借鉴的采购运作和管控模式（ 2 ） 3. 对标：

企业智能客服建设总体业务设计方案 提升客户感知，让每一次传递变得更有价值 01 客服现状剖析 组织流程剖析 客服组织 呼叫中心 （总部） 客服 总部客服 省中心客服 网点客服 仲裁 总部仲裁 省中心仲裁 • 处理客户 / 网点咨询 • 处理客户 / 网点投诉 • 客户下单 呼叫中心 • 对中心和网点的客服进行 监控、管理、考核；客服 人员的规划 客服 • 处理网点投诉 • 负责赔付奖惩 呼叫中心 创建工单 是否 解决 结束 省中心客服 网点客服 创建问题件 结束 网点回复 总部仲裁 创建投诉 是否 跨省 区 省中心仲裁 总部仲裁 删除签收 大客户 客户经理 总部客服 省内 跨省 工单系统 CRM 系统 联系网点 创建监察类投诉 执行奖惩 申诉 总部仲裁 否 是 登记问题件 / 线下 信息管理剖析 运单信息：平均每日运单数量超过 70 工单信息 （工单分类） 700,000+ 520,000+ 36 25.34% 6,000+ 118 1,500+ 数据来源于当前业务系统相关数据统计 客服人员及工作内容现状 网点客服人员数 总部客服人员数 中心客服人员数 10000+ 100+ 100+ 13% 数据统计 • 调研反应：中心客服每天需要使用超过 50 分钟完成每 日数据统计工作，占总工作量 13% • 网

联东地产的定位、目标 专注于产业园区的开发与运营，从 2002 年起，历载 9 年 产业园区摸索，逐步成为国内产业地产领域的领先者。 发展模式：围绕产业“ U 型”微笑曲线提供企业发展平 台，通过总部商务、科技研发、生产制造及配套设施的产品 开发和建设，提供整体开发和持续运营的解决方案，实现从 投资选址、产品定位、规划设计、建设施工、招商推广和运 营服务的全程管理和控制。 提升区域价值 动投资 50 亿，是集总部办公、科技研发、商务生活配套于一体的总部 综合体 无锡联东 U 谷 — 总部综合体新典范 提升区域价值 助力企业成长 中国产业地产 专业运营商 园区内街整体黄昏鸟瞰图 提升区域价值 助力企业成长 中国产业地产 专业运营商 内部街景夜景效果图 提升区域价值 助力企业成长 天津联东 U 谷 . 总部大观 —— 天津首席总部综合体 项 项目毗邻天津市政府和沃斯论坛，位于“双城双港、相向拓展”的桥头 堡，项目占地 700 亩，规划建面 110 万平米，总投资 110 亿元，其中： 建设投资 65 亿元、拉动投资 45 亿元，定位为聚合总部办公、研发创意 和商务配套为一体的天津首席总部综合体。 提升区域价值 助力企业成长 中国产业地产 专业运营商 提升区域价值 助力企业成长 地块紧邻浦东国际机场、迪斯尼，占地 440 多亩，规划建筑面积约 44 万 平方米，总投资

应该 如何适应？ �� �� 用 HR 系统就选懂业务的 i 人事 国企审计新机遇 民族企业会计事务所大华 如何推动人力资源一体化管理？ 大华会计师事务所 成立时间：1985年 企业总部：北京 员工人数：8500名，其中，近300名合伙人 企业业务：以审计业务为主体，涵盖管理咨询、涉税服务、工程项目管理为一体的综合服务体系。 服务客户：10000+，上市公司超400家、中央企 的发展方向是什么？如何借助数字化转型？ 人力资源管理系统提供商 i 人事 CEO 朱德权带领团队走进标杆客户大华，就以上话题与其人力资源总监孙媛 媛进行了深度访谈。 作为民族企业，大华要服务国家人口战略、经济发展战略，要实现总部与 各分支机构一体化管理，促使意识形态统一。 ――孙媛媛 民族企业大华面临的挑战： 一体化管理难 孙媛媛：大华是一家老牌的会计师事务所，由我国著名会计、审计学家和教育家徐政旦教授联合娄尔行等教 便。基于这些数据，还有一个数据分析平台，能让 总部管理者直接看到门店总体是否盈利，毛利率是多少。 目前很多 HR，只是基于信息化进行事务管理，因为没有与业务结合，管理者就认为这是纯花钱。如果能结合 业务绩效的话，就会更往前，真正成为业务的合作伙伴。 孙媛媛：以前是总部制定标准，大家参考执行。现在是总部制定了标准，大家要严格执行落地，而且总部要 有统一的人力资源调配能力，因为要服务于国家的

（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发 展绿色经济、未来产业。独角兽岛园区（成都科创生态岛）高 标准建设独角兽企业引育平台，着力推进低碳数字经济发展； 天府总部商务区总部基地以总部经济为抓手，招引东方电气、 中建材、中国电建、中国建筑等大型国有企业，着力构建低碳 经济总部集群；内江高新区白马园区以电子信息技术为发展导 向，签约落地 6 个电子信息重点优质项目。 05 四川省近零碳排放园区试点建设 都科 创生态岛）布局建设绿色能源站，采用“地源热泵+热源塔热 泵+冷水机组+水蓄能”技术，充分利用可再生能源，实现供 能系统 100%电气化，冬季可再生能源装机规模达 100%；天府 总部商务区总部基地规划建设省内规模最大的区域集中供能项 目，以水源热泵为主，为区域内商业、办公、住宅等建筑提供 集中可再生能源电力供冷供热服务；攀枝花格里坪园区完成光 伏发电入园和“光伏+微电网”等项目；遂宁安居经济开发区

应商预付款，或供应商提交压库金给企业  按照业务需求发起定货，根据下定单的发起方 及收货方的不同，可以分为多种定货模式，并 关联到企业各个环节，明确商品物流的方向  由总部直接下定单，供应商送到配送中心  由总部下定单，供应商直接送到门店  由门店发起叫货，配送中心或供应商送到门店  根据实际业务情况进行进货、退货处理 合同管理 预付款、压库金额管理 定货管理 进 / 退货管理 叫货单 总部给出门店 叫货建议 门店确认 叫货单 总部进行 配送或 供应商送货 门店确认 收货 门店自主叫货 对于日配品（如面包、牛奶等），建议门店通过叫货单向总部或供 应商叫货 对于门店店长水平较高的，也可以开放部分品类由店长自主叫货 总部给出门店叫货建议 通过配货建议算法，对统配、直配的商品针对门店库存、销售情况 给出叫货建议 门店可修改、确认总部的建议 支持多种方式、多种场景的盘点操作和盈亏稽核 • 总部创建盘点目录，指定盘点 门店范围 • 门店做盘点数据清除 • 门店设定盘点范围 • 做盘点库存记录 • 盘点（多种方式可选） • 总部查看盘点盈亏预查表 • 查找原因，做盘点快照调整单 • 总部做盘点数据审核 • 总部查看盘点盈亏表 • 总部创建盘点目录，指定盘点门 店范围 • 总部生成门店库存快照 • 总部盘点小组到门店做盘点 • 通过盘点枪盘点，并把盘点枪中的