息系统对接，提供地址数据库快速检索功能，实现接警单地址自动 比对、“关键词”选择定位、路灯杆定位以及手机智能定位等多种定位 57 XX 市智慧城市管控中心项目可行性研究报告 手段。其中，预留手机定位接口。 （2）周边应急力量资源展示 系统能够智能展示发案点周边 1 公里范围内的移动应急处置力 量资源、视频监控、移动无线图传设备分布；并提供周边 3 公里、5 公里、10 公里以及矩形查询、不规则多边形查询等显示功能。 （7）会商报告管理 系统支持会商专题图模板管理，参与会商的各方能够根据专题 图模板生成会商专题图，并结合其他会商信息生成会商报告。 4、处置情况监控 通过应急处置力量的 GPS 实时轨迹、现场视频监控、现场应急 处置力量单兵图传、处置全过程信息等实现对整个过程的地图、视 频、语音、文字全面监控。 （1）信息收集汇总 系统支持发布应急处置指令，对最新救援情况进行收集汇总。 可基于移动设备方式进行信息收集。 处置应急处 置力量进行调派。 60 第 5 章舞钢市智慧舞钢管控中心项目建设方案 （1）一键调度 选择参与处置的单个应急处置力量或多个应急处置力量进行一 键调派，在整个处置过程中随时可与处置人进行双向沟通，需要时 可快速查找其它应急处置力量进行增援。 （2）预案调度 重大社会事件处置启动相应预案后，预案相关应急处置力量可 进入调派界面，可对预案中的应急处置力量进行统一调度或选择调

息系统对接，提供地址数据库快速检索功能，实现接警单地址自动 比对、“关键词”选择定位、路灯杆定位以及手机智能定位等多种定位 60 xxx 智慧城市技术建议书 手段。其中，预留手机定位接口。 （2）周边应急力量资源展示 系统能够智能展示发案点周边 1 公里范围内的移动应急处置力 量资源、视频监控、移动无线图传设备分布；并提供周边 3 公里、5 公里、10 公里以及矩形查询、不规则多边形查询等显示功能。 （7）会商报告管理 系统支持会商专题图模板管理，参与会商的各方能够根据专题 图模板生成会商专题图，并结合其他会商信息生成会商报告。 4、处置情况监控 通过应急处置力量的 GPS 实时轨迹、现场视频监控、现场应急 处置力量单兵图传、处置全过程信息等实现对整个过程的地图、视 频、语音、文字全面监控。 （1）信息收集汇总 系统支持发布应急处置指令，对最新救援情况进行收集汇总。 可基于移动设备方式进行信息收集。 可通过可视化指挥调度系统、智能调度台等终端对处置应急处 置力量进行调派。 63 xxx 智慧城市技术建议书 （1）一键调度 选择参与处置的单个应急处置力量或多个应急处置力量进行一 键调派，在整个处置过程中随时可与处置人进行双向沟通，需要时 可快速查找其它应急处置力量进行增援。 （2）预案调度 重大社会事件处置启动相应预案后，预案相关应急处置力量可 进入调派界面，可对预案中的应急处置力量进行统一调度或选择调 度。

（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑 战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国 式现代化建设新局面。 二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 （4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。 瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始 创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。 （12）推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。 强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科 技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化

不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障 能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全 社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应 的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享 的应急管理新格局。 1.1.2 加快建设航空应急救援力量的意义 “ ” ” 十四五 国家应急体系规划在文件中指出，下步将加强应急力量建设，提高急难险重 任务的处置能力。具体说来，涉及用好现有资源，统筹长远发展，加快构建应急反应灵敏 功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系。在此政策下，鼓 励大型民航企业、航空货运企业建设一定规模的专业航空应急队伍，购置大型、重型航空 飞行器，提高快速运输、综合救援、高原救援等航空应急能力。可以采取直接投资、购买 、购买 服务等多种方式，完善航空应急场站布局，加强常态化航空力量部署，增加森林航空消防 飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖。同时完善航空应急 救援空域保障机制和航空器跨区域救援协调机制。另外是对于航空应急救援配套专业的建 设，以及对航空应急救援专业人才培养。 1.2 客户项目背景及需求 1.2.1 项目建设目标（模版） （客户单位名称）深入贯彻落实党中央国务院及（X

系统建设同时，坚持以情报为先导、以打击为核心、以防 “ 范为基础、以应急为后盾，建立健全反恐怖工作机制，按照 主 ” 动进攻、露头就打、先发制敌 的方针，调动一切可以调动的资 源，动员一切可以动员的力量，形成对暴力恐怖犯罪的严打严防 高压态势，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，切实维护社会大局 稳定和群众生命财产安全。 为牢牢把握维护社会稳定的主动权，及时发现各类不稳定因 素的苗头，对违法犯罪人员进行有效管控和精确打击， 一，无法达到集成化、网络化、可视化、智能化的信息系统高度， “ ” 形成了许多 信息孤岛 。 由于反恐工作需要多部门统筹协调，各成员单位要充分发挥 各单位的优势和力量，加强相互之间的密切协作，调动各方面资 源和社会力量，形成反恐怖工作的整体作战合力。反恐基础信息 摸排系统建设需要集成目前公安各个应用系统的数据，整合重点 人员、情报线索、警综、大情报等多个应用系统，互联互通各个 系统的工作流程，形成统一协调的反恐基础信息摸排系统。当前 第 2 页 各个系统各有侧重，为反恐基础信息摸排系统提供不同数据来源， 与不同系统流程互联互通，充分调动多方力量，形成战斗合力， 并保持后台数据统一、一致及唯一性，提升反恐工作能力和效率。 1.3 建设原则 为确保建设目标的实现，系统建设要遵循以下原则： ◆ 实用性原则 从公安机关的具体业务需求出发，解决反恐管理中目前面临的

防灭火工作涉及预防、扑救、保障等多个环节和方面，强调多部门协同配 合、一体推进。 《意见》提出，抓好国家综合性消防救援力量建设，加强地方防灭火 专业力量建设，发挥社会扑救力量作用，加强专业人才队伍建设。加快推 进航空力量建设，大幅提升灭火救援的效率。着手筹建航空应急救援总 队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。 强化提升专业指挥水平，最大限度降低灭火安全的风险。持续加强林 火特点规律的研究，尤其是对极端气候条件下森林草原火灾发生发展规律

中的行政处罚权集中管理，统一执法。经过认真细致的梳理研究，将涉及 11 个 部门的近 300 项执法处罚事项，统一交由城管执法部门集中行使。 执法勤务模式。加强执法力量建设，推动勤务工作下沉。通过人盯、车巡， 执法力量靠前部署，前移到一线、社区、路面，到 2010 年，上海市在中心城区 实现执法力量全覆盖，在城近郊区覆盖率超过 85% “ ，勤务工作基本上达到了 全 16 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 方位、广覆盖 ”要求。 （3）存在的主要问题 据上海市城管执法局有关负责人分析介绍，上海市城管执法工作还存在执 法体制尚未理顺、执法力量明显不足、执法环境函待改善、队伍素质仍需提高、 信息化水平有待提升等突出问题。 （4）未来发展方向 “ 按照上海市城管 十二五 ” “ 发展规划，总的目标和要求是：围绕 法治城 管、科技城管、服务城管、和谐城管 ”发展方向，大力推进城市管理体制机制创 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 挥派遣。朝阳区城市管理、执法的责任集中在属地街乡， 各城管执法分队归街乡 管理，接受区城管大队的业务指导，避免了政出多门、多重管理、职责不清， 同 时执法力量下沉，也便于及时发现问题，第一时间解决问题。 考核评价科学有效 花大力气对城市管理、社会服务管理的涉及内容和工作流程进行梳理分析， 进一步明确各单位、各部门的任务职责， 把每一项工作明确到责任主体、每一个

.......................................................................................160 8.4. 技术力量和人员配置.............................................................................................. 与整合、应急 信息共享与服务、应急演练与会商等核心需求，为突发事件应急管理提供体系化 解决方与应用平台支持，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，利于宏观 掌握数据全貌、专项数据查询，将战备力量、视频图像、物联网监测、危险源、 救援场所、应急物资、装备车辆各类信息上图呈现，一张图聚集资源要素的整合。 （3）安全生产网格化巡查系统升级 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“安全生产，人人有责” AI、大数据 分析等先进技术，实现全景覆盖、标视频标签叠加等功能。 （5）应急物资储备管理 建立本级应急资源管理应用系统，按照“应统尽统，属地管理”的原则，由 11 XX 区应急管理局引导本地社会应急力量进行注册登记和信息录入，一方面统筹应 急救援资源，通过可视化展现随时掌握应急物资的储备情况；二是结合融合通信 的应急管理一张图在战时进行应急教援物资的指挥调度，确保遇到灾情“找得到、 拉得出、

关企事业单位、基层基础组织，社区便民组织、群防群治力量、两新组织等建 立专门主题库。 信息资源类别 信息资源名称 重要物品 民用爆炸物品 易燃易爆化学物品 有限电视光接点放大器基本信息 2.1.5.1.4.1 机关企事业单位 2.1.5.1.4.2 基层基础组织 2.1.5.1.4.3 社区便民组织 2.1.5.1.4.4 群防群治力量 信息资源类别 信息资源名称 机关企事业单位 理对象和服务对象。由此衍生扩建重点场所、重点部位、特种行业场所等建立 专门主题库。 2.1.5.1.5.1 公共设施 2.1.5.1.5.2 道路交通 信息资源类别 信息资源名称 群防群治力量 社区群众力量 信息资源类别 信息资源名称 两新组织 新经济组织 新社会组织 志愿者组织 社会工作者组织 信息资源类别 信息资源名称 公共设施 供水设施基本信息 电力设施基本信息 燃气(油)设施基本信息 三级。 组织机构的管理示意图如下： 通过点击左边的组织机构管理模块，右边出现了的具体管理树结构，一次 包括四实采集、服务监控、街镇、网格化社会管理服务网络、网格化社会管理 服务街道、网络力量、街道镇乡职能部门、城市服务管理指挥、网格化社会服 务管理领导、区职能部门。通过点击各个模块，可以在右端的组织机构信息中 填写详细的信息，进行修改、确认、保存。 用户管理模块 用户的基

资产日益成为城市的重要资产， 新型智慧城市的建设需重点关 注数据治理， 充分发挥数据的作用。另一方面， 为避免系统孤 岛、重复建设等问题的出现， 新型智慧城市建设需统筹规划， 综合协调各方建设力量， 吸引各种社会资本参与智慧城市建设， 形成多渠道资金参与的智慧城市多元投资、联合运营发展格局。 在智慧城市建设运营方面， 将持续探索通过创新投融资、 项目管理、服务外包和商业运营等市场化运作机制和模式， 和争当全面建设社会主义现代化国家先行示 范区奠定坚 实的基础。 二、 发展原则 统筹规划， 共建共享。 坚持统筹规划， 整体推进。强化 顶 层设计， 优化资源配置， 科学设计、集中力量、突出重点， 牢 固树立“ 一盘棋” 思想， 强化省级以下三级平台、数据和应 用对 接， 减少重复建设， 促进共建共享， 推动各业务领域深 度融合 和协同发展。 需求导向， 应用牵引 。坚持以人民为中心发展思想， 切实提高数据对社会治理、公共服务和产业转型的支撑作用。 建营并举， 持续发展。 以可持续发展为导向， 突出建立“ 建 设+运营” 并重的长效发展机制， 通过采用政府牵头， 市场 化运 作为主体的模式， 积极引进社会力量， 在保障安全的前 提下， 以场景驱动引导公共数据资源的社会化开发利用。 制度护航， 保障安全。 积极适应数字化发展新形势， 加 快 财税扶持、投融资、人才激励、招商引资、信息共享、大 数据