——政策逻辑与实践过程 中国式现代化背景下的 农业绿色转型 2 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 中国式现代化背景下的 农业绿色转型 ——政策逻辑与实践过程 2026年2月 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 ii 本报告聚焦绿色农业发展议题，系统梳理其时代背景、政策演进与中国本土实践，深入探究农业绿色转 型的发展脉络与未来走向。结合中国式现代化发 United Nations Office for Project Services 联合国项目管理办公室 VOCs Volatile Organic Compounds 挥发性有机物 缩略语列表 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 iv 1949年中华人民共和国成立以后，中国农业经 历了从传统农业向现代化农业和绿色农业转型的发 展历程。本报告聚焦中国农业绿色转型，分析其产生 础保护技术，提高生态保护效果；通过加大生态补偿 力度、发展绿色金融和实现农业多功能价值，促进农 业生态环境的整体保护。目前，以森林、草地和水资源 为代表的农业生态要素已得到明显改善。 中国式现代化背景下的农业绿色转型——政策逻辑与实践过程 vi 积极推进低碳农业发展，能够显著减少农业领 域的温室气体排放。中国积极推动并实施了以稻田 甲烷减排、农田氧化亚氮减排、保护性耕作和秸秆还

长，比如统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，使得污染防治、生态保护和“双碳”目标的实现与新型能源体系的规划建设相互包容。 加快规划建设新型能源体系是确保能源安全供应、实现中国式现代化的工作需要。加快规划建设新型能源体系是中国式现代化道路的重要条件和基础，因此，新型能 源体系的规划建设要面向未来，体现包容性、长期性、渐进性，这需要统筹考量不同能源的配合、支持甚至耦合需求和供给关系，统筹考量国际和国内的能源需求和供给 中期、短期国家和区域能源的需求和供给关系，统筹考量不同时空的能源政策目标和政策强度变化，统 筹考量纵向的央地关系、横向的部门关系以及政府与市场关系。为此，党的二十大报告基于新发展阶段、新发展任务和中国式现代化这一新发展模式，针对不断发展变化 的能源供应新形态和能源消费新占比，提出要加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。加快规划建设新型能源体系将推动能源充分、均衡发展与能源绿色、低碳发展 的协同共

大会部署的关键时期，也是我国乘势而上开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要 五年。必须认清新形势，加快推进新型工业化，大力发展新 质生产力，推动制造强国建设取得新的更大成效，为中国式 现代化构筑强大物质技术基础。 一、“十五五”时期制造业发展面临的新形势 “十五五”时期，大国战略竞争和博弈加剧，人工智能的 冲击和影响扩大，我国制造业发展形势面临“三重”大调整。 （一） 为主题， 以科技创新推动产业创新，以人工智能推进数实融合，加快 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚定不移推进 制造强国建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。实 践中把握三个基本原则： 一是统筹高质量发展和高水平安全。以科技创新推动产 业创新，创新成果应用到具体产业和产业链上，提高全要素 生产率，塑造发展新动能新优势。围绕发展新质生产力布局

........ 72 1 摘 要 2024 年是网络强国战略目标提出 10 周年和我国全功能 接入国际互联网 30 周年。党的二十届三中全会胜利召开， 系统擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平主席向 2024 年世界 互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺，指出“我们应当把握数字 化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安 全作 际竞争力。 11 第一章 进一步全面深化改革赋予信息化发展新使命 2024 年，党的二十届三中全会胜利召开，审议通过的《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决 定》（以下简称《决定》），系统擘画了进一步全面深化改 革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝 图，为推进信息化领域改革创新发展指明了前进方向、提供 了根本遵循。 一、深刻认识推进信息化领域改革创新发展的重要意义 创新领域，是 全球技术创新的竞争高地。人工智能进入新一轮技术爆发 期，迭代升级速度日益加快，重大技术应用创新不断涌现， 影响深刻深远。要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机 遇，紧紧围绕推进中国式现代化加快推动信息化发展，提升 12 信息技术创新能力和产业生态水平，推动我国由网络大国向 网络强国加速迈进。 ——培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的迫切 需要。经过多年快速发展，我国经济总量稳居世界第二，但

3 领导寄语 党的十八大以来，我国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，将碳达峰碳中和目标全面融入经济社会发展 全局，推动绿色发展成为中国式现代化的鲜明底色。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》，明确提出 " 加快经济社会发展全面绿色转型 "，这不仅是对新时代生态文明建设理论的深化发展， 更是对中国特色社会主义现代化道路的战略擘 色金融产品与服务创新，积极参与绿色金融标准制定与生态建设，以高质量金融服务助力实体经济绿色低碳转型，为建设人 与自然和谐共生的美丽中国贡献智慧与力量。让我们携手并进，以金融活水浇灌绿色文明之花，以实践担当书写中国式现代 化建设的绿色答卷，为全球可持续发展贡献更多中国智慧与中国方案。 嘉实基金总经理 4 目 录 Contents 01 02 1.1 扎实推进经济社会发展全面绿色转型 ..... 绿色金融赋能经济社会绿色低碳转型 7 我国绿色转型政策 标准体系建设 01 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“加快经济社会发展 全面绿色转型”与“深化生态文明体制改革”，凸显了绿色转型在推进中国式现代化进程中的重要地位。为贯彻落实这一战 略部署，2024 年 8 月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，系统构建了全方位、全领域、

图表16：智慧园区对培育新质生产力的作用分析 资料来源：前瞻产业研究院 （3）智慧园区顺应中国式现代化建设 二十届三中全会提出要聚焦于进一步全面深化改革，推进中国式现代化。中国式 现代化建设强调创新驱动、协调发展、绿色生态、开放合作和共享发展，而智慧园区 的建设正是这些理念的具体实践。 图表17：智慧园区顺应中国式现代化建设要求 资料来源：前瞻产业研究院 2.智慧园区发展目标 各类综合产业园 深化数字技术在研发设计、生产制造、经 营管理、市场服务等产业链关键环节的应 用，强化数字化服务资源对接、定制化系 统解决方案开发、测试试验等服务 2024年 7月 《中共中央关于进 一步全面深化改 革、推进中国式现 代化的决定》 开展各类产业园区用地专项治理。 以国家标准提升引领传统产业优化升级， 支持企业用数智技术、绿色技术改造提升 传统产业。 绿色低 碳化 2020年 7月 《国务院关于促进

应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推 均明确提出建 立碳足迹管理体系任务要求，开展顶层谋篇布局，对碳足迹工作提出新部署 和新任务。 顶层设计高位推动部署相关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳足迹管 理体系作为生态文明体制改革的重要内容。《中共中央 国务院关于加快经济 社会发展全面绿色转型的意见》从加大绿色产品供给、积极扩大绿色消费、 构建绿色发展标准体系

全面规划，符 合联合国2030可持续发展目标导向，关注并用好国家战略和政策。 要依靠创新驱动，从人与自然和谐共生的高度谋发展，改变经济增长模式，以能源资源可持续利用支撑经济社会的可持续发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴。

形成新质生产力的关键要素和构建现代化产业体系的底座支撑。深 化推进云计算和实体经济融合升级，是技术革命性突破、生产要素 创新性配置、产业深度转型升级的重要路径，是助力新型工业化发 展、加快中国式现代化进程的催化剂。 过去一年，人工智能产业呈现井喷式发展，充分释放出以云计 算为中枢构建的数字化智能化实体的竞争力。云计算作为大模型的 底层算力支撑，进入到“人工智能+”的新发展阶段，进一步影响人 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一 次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求 和重要着力点”，“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力 加快发展”。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民 族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。深化推进云计算与实体 经济融合升级是落实新型工业化大会精神“把建设制造强国同发展 数字经济、产业信息化有机结合”，“大力推进数字技术与实体经济 能力，将极大地推进人工智能大模式的落地应 用，成为未来数年的发展重点。 “九万里风鹏正举，五千年云鹤长鸣！”中国云计算人将接续奋 斗，砥砺前行，以推动云计算产业融合升级，助力新质生产力与新 型工业化发展，为中国式现代化和中华民族伟大复兴贡献创新力量！ 云计算蓝皮书（2024 年） 50 附件一 数据来源 本报告从我国云资源供需、云服务应用、云技术融合三大层面， 对云计算综合发展水平进行量化评价。本报告除明确时间数据外，

与业务转型双重压力下的城投企业而言，这不仅是业务边界的拓展，更是资产质量重估与内生 性现金流重构的重要利好。本文解析政策红利，梳理城投企业参与路径，为城投企业在城市更 新“新要求”下转型提供指引。 一、探索中国式城市更新的发展路径 我国城镇化进程已由“外延式扩张”转向“内涵式提质”的存量时代，2024 年城镇化率已 达 67.9%，城市发展正式告别“大规模增量扩张”的传统模式，迈入“存量提质增效”的高质