Security Level: 华为国土空间规划解决方案 主打胶片 Huawei Confidential 2 01 自然资源政策及趋势 02 国土空间基础信息平台解决方案 03 自然资源厅建设建议 目录 Huawei Confidential 3 自然资源管理职能的变化： 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复 大调查、大确权 大规划 大保护、大修复 大监管 土地 矿产 水 自然保护区 ------ 空 间 规 划 用 途 管 制 生 态 修 复 调 查 监 测 确 权 登 记 开 发 利 用 资 产 管 理 国务院组成部门调整 组建自然资源部 国土资源部 职责 国家发展和改革委员会 组织编制主体功能区规则职责 住房和城乡建设部 城乡规划管理职责 水利部 水资源调查和确权登记管理职责 农业部 草原资源调查和确权管理登记管理 职责 住 建 部 发 改 委 多规合一 统一空间规划 国 省 地 县 镇 总 体 规 划 专 项 规 划 详 细 规 划 两统一职责 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责 Huawei Confidential 4 建设背景 国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作 平台建设进展 存在主要问题 1、机构改革导致工作推进存在困难

森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范 NY/T 1233-2006 草原资源和生态监测技术规程 NY∕T 635-2015 天然草地合理载畜量的计算 HJ 442-2008 近海海域环境监测规范 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234 号） 基础上，按照“统一标准、统一时点、统一平台”等要求，通过变化图斑监测和样地调查， 协同推进年度林草湿荒调查监测与国土变更调查工作，获取年度林草湿荒变化信息，产出年 度调查监测成果。 （1）变化图斑监测。采用国土调查统一标准、规则，落实部局《关于印发〈年度森林 草原湿地荒漠化调查监测与国土变更调查协同机制工作方案（试行）〉的通知》（自然资办发 〔2025〕12 号）（以下简称《协同机制工作方案》）的流程融合、平台融合、成果融合、 治理情况 石漠化土地治理面积 更新变化图斑 4 4.3 技术方法 以省级单位为总体，以森林草原湿地资源和荒漠化沙化、石漠化土地变化图斑监测为核 心，按照《协同机制工作方案》《部局关于优化年度国土变更调查 规范调查成果应用的通 知》的要求，采取变化图斑监测和样地调查相结合的方法，一体化开展林草湿荒调查监测， 掌握全国和各省（自治区、直辖市，以下简称省）林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化年度变

布放快、维护能力强等特点，为保障城市公 共安全、加快应急系统建设做出应有贡献。 Ø 同时铁塔公司当前已经助力全国各省政府机关搭建350兆应急指挥平台、在河北、天津、 广东、上海搭建了北讯1.4G应急指挥平台，四川等地搭建国土150M应急指挥平台。 智慧消防应急预警 烟雾传感器 温度贴片传感器 CO传感器 室外基站 室内基站 α芯片 智慧消防综合预警平台 CO 2传感器 感知层 传输层 传输层 获取信息并上传至物联网基站 案 设计。 项目试点实景图 同时我公司正为全省各地市 环保局进行秸秆焚烧监控项 目。在黑龙江省农林区域多 为交叉式分布，铁塔公司对 于我省的森林防火应急预警 具有天然的资源优势。 国土地质灾害预警 n “浙江在线”在河道监控项目运行的第一天就做了全 面的报道，对该项对改善河道环境、提高河道管理部 门智慧化水平做出充分的肯定。 ü 满足监控需求：300万像素球机，360 度范围可见；夜视功能；30天存储容 平台，随时调用录像功能，手机APP、 网页多终端均可实时监控；可视化展 示功能，电子地图定位。 ü 满足扩展需求：随着系统的不断完善 发展，存储系统有良好的扩展性。平 台可拓展其他功能应用。 舟山河道监控——满足项目需求 国土地质灾害预警 国家地震烈度速报与预警项目在2016年已经国家发改委批复。目前铁塔公司已与国家地震台网中心签署战略合作 协议。黑龙江省铁塔公司也于2018年9月份与省地震局签订战略合作协议。目前全国多个省份（云南、河北、福建等

电质量。开展第 二批农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心 建设培育工作，提升产地冷链物流信息化水平。 3.有序推进涉农数据资源集成共享。丰富完善自然资源管理 和国土空间规划“一张图”，基于国土空间基础信息平台促进自然 资源数据在农业农村领域的共享应用。推动国家农业农村大数据 平台和用地“一张图”建设，制定完善农业农村数据管理制度。建 好用好新一代国家突发事件预警信息发布系统，进一步强化与农 提升农村生活垃圾治理水平。运用卫星遥感、无人机等技术对较 大面积农村黑臭水体进行动态排查。健全农村人居环境问题在线 受理机制，引导农民通过多种方式参与监督。 21.提升农村生态环境保护监管效能。持续完善国土空间生 — 9 — 态保护修复信息管理系统，提升乡村生态保护修复信息化支撑能 力。持续推进林草生态网络感知系统应用，重点提升国家公园、 “三北”工程、林草防火等应用水平。综合运用卫星遥感、高清视

的 19 工厂规划 需求资料清单 No. 需求资料 目的 文件形式 需求等级 提交日期 提供人 完成状态 备注 1 规划用地红线图 精确确认用地资源 CAD图纸 必须 2 国土局工业用地建筑要求(函件) 确认退让要求，开门要求， 及其它要求如容积率等 扫描档 必须 3 未来5年生产纲领(主要代表性产品，产品配比，年产能，峰值月份占 比)及分期要求，或者明确规划生产线条数，或提供原则如最大化 ，二楼线边仓库(平面仓)有较多富余，可以入二楼平面仓；成品仓库稍有不足(少 130平米)，但增加丙类厂房成本较高建议减少成品库存周期1天即可满足 33 需求4、工厂规划的总体原则 – 原则一：符合政府相关法律与法规 • 满足国土局《工业用地规划设计条件与建筑要求》(主要含地块红线建筑退 让距离、建筑密度、容积率、绿化率，出入口设置等要求) • 满足环保局《建设项目环境保护设计规范》 – 原则二：满足生产工艺的建筑需求

苏州工业园区坚持以生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间环境优美为目标， 围绕建设“苏州城市新中心”的发展定位，优化形成“一主两副，四片多点”的空间结构， 构筑安全和谐、富有竞争力和可持续发展的园区国土空间布局。 2022 年，苏州工业园区实现地区生产总值 3515.6 亿元；实现规模以上工业总产值达 6850.21 亿元；实现高新技术产值占规上工业总产值比重 73.9%；服务业增加值 持续开展苏州工业园区碳达峰碳中和课题研究，有效推进《苏州工业园区碳达峰实施方 案》，围绕能源、工业、交通运输、城市建设等领域出台专项行动计划，形成园区 “1+1+N”政策体系。注重实施方案、行动计划与国民经济和社会发展规划纲要、国土空 间规划、生态环境保护、综合交通运输、电力等专项规划的衔接。 建立健全双碳基础制度 完善碳排放统计核算体系 紧密跟踪衔接全国及省级地区碳排放统计核算方法和标准编制工作，充分贯彻已发布的国 细化管理水平，深入 推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，持续完善 居民小区可回收物回收网点建设 167 六、生 态固碳 强化国土 空间用途 管制 构建绿色低碳国土空间开发保护新格局，强化国土空间用途管制，提 升自然资源利用效率，严格执行三条控制线管理规定 168 强化灾害防治，加强重大自然灾害和极端气候事件对生态系统碳汇能 力影响的监测评估、预报预警

经验。 为破解上述难题，本报告从四大维度提出协同化建议。 在健全统筹协调与规划管理体系方面，建议由福建省政府牵头，成立跨部门协调机制， 对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合， 并建立动态评估机制，以确保规划的科学性与灵活性。 | 2 | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 在优化重点领域政策与审批方面，针对海上风电，推行一体化联合审批，同时调整单 按规定开展差价结算，结算费用纳入当地系统 运行费用。福建省海上风电属于新能源项目， 原则上 2025 年以后配置的海上风电项目开发 建设均需遵循以上政策的规定。 3 生态环保 《海域使用管理法》 项目需符合国土空间规划、海洋生态保护、港 口及通航安全等要求；确保场址不占用航道和 军事敏感区。严格控制海上风电场实际占用海 域面积，单位装机容量风电场面积等指标均要 符合节约集约用海管控要求。鼓励立体复合利 用，鼓励新增海上风电项目用海采用“风电 加快推进福建省海上风电开发利用的建议 为加速推进福建省海上风电产业发展，建议从以下几个方面协同发力，形成政策引领 和产业发展取向一致性： 一是加强规划引导与协调，进一步完善海上风电发展规划，明确各阶段发展目标和任 务，加强与国土空间规划、海洋功能区划、生态保护红线等规划的衔接与协调。建立跨部 门协调机制，加强能源、海洋、环保、交通等部门之间的沟通与协作，提高项目审批效率， 确保海上风电项目顺利推进。 二是建议开发主体

分析和判断实现杂草清除、浇水施肥等，完成无人化种植。近十年 AI 技术在欧美大规模农场得到快速发展和广 泛应用，如美国农场通过 AI 生长系统实时收集与分析 200 多个环境参数，动态调整光照、温度、湿度等条件， 提高种植效率。我国土地流转政策成效显著，农地集约化、规模化程度提升，为 AI 运用奠定坚实基础；近年国 内在“AI+种植”技术研发方面发展迅速，如哈工大、人工智能研究院等共同研发的农业生长大模型“天工开悟”。  12：先正达 CropWise 数字化平台 ................................................................... 22 图 13：我国土地流转面积变化 ............................................................................. 24 图 14：全国农民专业合作社户数变化 [Table_PageText] 行业专题研究|农林牧渔 （三）国内政策支持力度加大，种植领域有望迎来突破性变革 土地流转推动农地规模化生产，为AI运用奠定坚实基础。我国土地流转政策成 效显著，农地集约化、规模化程度提升。土地流转能将零散土地集中起来，优化土地 资源配置，让土地流向更具经营能力和先进理念的主体，为集约化、规模化经营创 造条件。近年来国家大力支持推

字化、智能化、信息 化、自动化矿山。 国家发改委发布《安全 生产”十三五"规划》. 要求在矿山领域实施” 机械化换人、自动化减 人".推动矿山企业建设 安全生产智能装备在线 监测监控等安全管理信 息系统。 科技部、国土资源部在 《“十三五”资源领域 科技创新专项规划》指 出，充分利用现代通信、 传感，信息与通讯技术， 实现矿山生产过程的自 动检测、智能监测、智 能控制与智慧调度。 《智慧矿山信息系 统通用技术规范》

low-altitude public management and services 政府部门或国有企事业单位利用低空航空器，面向社会提供公共管理和服务相关的低空 飞行活动。 注：包括应急救援、城市治理、国土测绘、环境监测、巡查巡检等。 7.3 低空消费 low-altitude consumption 主要面向各种消费群体提供消费性低空飞行活动。 注：包括飞行培训、空中游览、航空运动等。