···· 17 3.3 分部门低碳转型 ···································································· 18 第四章 广东省碳中和实现路径及社会经济影响 ·········································· 29 4.1 双碳情景下主要低碳发展目标···················· ·········· 35 附录 1：广东省 1+N 及“十四五”低碳发展政策一览 ······································ 36 附录 2：情景设置 ··································································· 38 图目录 图 1 广东省产业布局 ··············· ········································4 图 4 2020 年广东省发电量结构 ··········································································4 图 5 广东省 2019 年制造业分行业能源消费占比（左：广东，右：全国） ······································5

高端装备制造产业 新一代信息技术产业 新一代信息技术产业代表企业 苏州元脑智能科技有限公司 江苏省 珠海一微科技股份有限公司 广东省 北京夏禾科技有限公司 北京市 高端装备制造产业代表企业 成都秦川物联网科技股份有限公司 四川省 深圳市道通科技股份有限公司 广东省 新思考电机有限公司 浙江省 新材料产业代表企业 江苏菲沃泰纳米科技股份有限公司 江苏省 陕西莱特光电材料股份有限公司 陕西省 群分别位列第二、三位。 2923 2610 2154 1342 1212 1030 810 786 591 534 454 453 428 342 315 294 285 246 141 97 江苏省 广东省 浙江省 山东省 北京市 上海市 安徽省 湖北省 湖南省 四川省 河南省 河北省 福建省 重庆市 辽宁省 江西省 天津市 陕西省 山西省 广西 集群名称 占比 核心城市企业数/全国占比 长三角集群 安徽省东超科技有限公司 安徽省 合肥市 9 安徽元琛环保科技股份有限公司 安徽省 合肥市 10 暗物智能科技（广州）有限公司 广东省 广州市 11 遨博（北京）智能科技股份有限公司 北京市 北京市 12 奥比中光科技集团股份有限公司 广东省 深圳市 13 奥美森智能装备股份有限公司 广东省 中山市 14 奥特酷智能科技（南京）有限公司 江苏省 南京市 15 北京奥星贝斯科技有限公司 北京市 北京市

3 国民经济大类 名称 建设主体 合作 运营商 所在地 旭东食品 5G 全连接工厂 武汉旭东食品有限公司 中国联通 湖北省武汉市 燕塘乳业 5G 工厂 广东燕塘乳业股份有限公司 中国电信 广东省广州市 泸州老窖黄舣园区 5G 工厂 泸州老窖股份有限公司 中国移动 四川省泸州市 美味园 5G 智慧辣椒工厂 六盘水美味园食品有限公司 中国联通 贵州省六盘水市 蒙牛乳业（宁夏）有限公司 5G 江西富德士服装有限公司 中国联通 江西省九江市 江西正博实业 5G+工业互联网工厂 江西正博实业有限公司 中国移动 江西省上饶市 衣针衣线服装快返智造 5G 工厂 衣针衣线（东莞）制衣有限公司 中国联通 广东省东莞市 四川圣山白玉兰实业有限公司 5G 工厂 四川圣山白玉兰实业有限公司 中国联通 四川省成都市 皮革、毛皮、 羽毛及其制品 和制鞋业 艾莱依 5G 数字工厂 艾莱依时尚股份有限公司 中国联通、 高光硫酸钡 5G+智能化工厂 湖北淦速新材料科技有限公司 中国移动 湖北省恩施土家族 苗族自治州 润本生物 5G 工厂 润本生物技术股份有限公司 中国电信 广东省广州市 广州雅芳 5G 工厂 广州雅芳制造有限公司 中国电信 广东省广州市 精细磷酸盐 5G 工厂 中化重庆涪陵化工有限公司 中国电信 重庆市 华峰化工 5G 全连接工厂 重庆华峰化工有限公司 中国移动 重庆市 银河化学 5G

的 综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力分指数，广东省、江苏省、河北省等表现优秀；运力 分指数，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力分指数，北京 市、广东省、浙江省等表现出色。环境分指数，青海省、内蒙古自 治区、河北省等表现杰出。城市算力分指数，廊坊市、张家口市、 11 来源：中国信息通信研究院 图 1 综合算力指数体系 4.0 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 12 （二）综合算力指数 省级行政区综合算力指数 Top10 分别为河北省、江苏省、广东省、 浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省， 具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起” 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 力资源优势，印发《关 于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见》等政策文 件，统筹推进省内算力、数据、算法协同应用，加速打造协同京津、 国内领先的人工智能产业创新发展高地。江苏省、广东省、浙江省、 北京市、上海市则依托自身经济、技术、产业、市场等方面优势，在 “算力、存力、运力、模力”水平方面均处于全国先进水平，支撑综 合算力指数稳居前列。内蒙古自治区、贵州省依托气候、能源、政策

4000 4500 广东省计算机 浙江省纺织品 广东省家用电器 广东省集成电路 浙江省服装 江苏省集成电路 江苏省计算机 广东省手机 江苏省手机 浙江省塑料制品 河南省手机 重庆市计算机 江苏省纺织品 上海市集成电路 广东省塑料制品 四川省计算机 广东省服装 江苏省服装 上海市计算机 山东省汽车零部件 浙江省家具 山东省服装 广东省音视频设备 浙江省通用机械设备 浙江省通用机械设备 广东省家具 浙江省家用电器 福建省锂电池 上海市汽车 广东省灯具 陕西省集成电路 浙江省汽车零部件 广东省玩具 广东省锂电池 江苏省船舶 广东省通用机械设备 2024年我国省域千亿产业集群（单位：亿元） 2000亿以上 数据来源：海关总署 统计制图：亿邦智库 注：统计口径未考虑成品油和钢铁两类资源型产品 8 4 2 2 0 1

行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 等全国领先；存力分指数方面，广东省、江苏省、河北省等表现优 综合算力指数 秀；运力分指数方面，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力 分指数中，北京市、广东省、浙江省等表现出色。环境分指数中， 青海省、内蒙古自治区、河北省等表现杰出。城市算力分指数中， 省级行政区综合算力指数 Top10 历年情况 （三）算力分指数 综合算力指数 15 1.整体情况 我国省级行政区算力分指数 Top10 为河北省、浙江省、江苏省、 上海市、内蒙古自治区、青海省、山西省、广东省、贵州省、北京 市，具体情况详见图 4。 与去年相比，河北保持全国领先地位，浙江、内蒙古算力分指 数提升明显。河北算力发展成效显著，利用政策、区位、能源、土 地资源等方面综合优势，承接北京大模型训练、推理等任务，形成 指标审批上面临较大限制，从而影响了算力规模的增长速度。 综合算力指数 16 来源：中国信息通信研究院 图 4 省级行政区算力分指数 Top10 2.算力规模 我国省级行政区算力分指数-算力规模 Top10 为河北省、广东省、 上海市、贵州省、内蒙古自治区、江苏省、浙江省、山西省、北京 市、山东省，具体情况详见图 5。河北重视算力产业发展，持续布 局智算中心建设，在用标准机架数与在建标准机架数（以 2.5 kW 为

发展。地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 武汉市等。产业层面，我们统计2024年至今低空经济领域达亿级的公开招投标项目（不完全统计）预算金额合计已超过120亿元，基 建相关项目扮演主要角色 1）目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西 省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、武汉市。 2）目标500亿及以上产业规模的省市地区包括：黑龙江省、 安徽省、贵州省、河南省、广西壮族自治区、上海市、杭 州市、苏州市、南京市、芜湖市。 各地目标低空经济产业规模不完全统计 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模(亿元) 广东省 2026年 3000 江西省 2026年 ，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台 建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。 广东省 广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）2024/5/21 建设一批通用机场和起降场、起降点，基本建成安全高效、互联互通的地面基础设施网络，核心区域低空智联基础设施建设完成。基 本

5 广东电力市场建设蓝皮书 指导单位 编制单位 广东省能源局 国家能源局南方监管局 电力规划设计总院 广东电力交易中心 广东电网公司 广东省电力调度中心 02 广东电力市场发展历程回顾 2024 年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出 十周年，也是广东电力现货市场转入正式运行一周年之际。从 2006 年广东开展直购电试点至今，十八年来，广东作为全国电力改革的 排 排头兵、先行地、示范区，一路探索，一路创新，走出了一条符合 广东省情、适应时代要求的电力改革之路，也为全国统一电力市场 建设积累了有益经验。 2017 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于开展电 力现货市场建设试点工作的通知》（发改办能源〔2017〕1453 号）， 广东成为第一批现货市场建设试点地区。自试点建设以来，广东 电力现货市场积极探索，在多次短周期结算试运行经验基础上，于 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导 下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东 省电力调度中心共同编制了《广东电力市场建设蓝皮书》。蓝皮书 回顾了广东电力市场发展历程，系统总结电力市场建设取得的成绩，

2021-2023年全国绿电绿证交易量 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 图表30 广东省2022-2024年度交易均价对比 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 力最高的12-14点。相比之下，广东的最低值出现在 负荷较低的凌晨4-6点，虽然中午12-13点也明显出现低谷，但除此之外白天的电价仍保持在年平均值之上。这一现 象与光伏渗透率相关：2023年广东省光伏电量占比仅为3.1%，而山西、山东分别为是6.2%和9.7%。三省比较下，山 东的光伏渗透率最高，也导致深谷幅度最大，深谷均价系数（最低时段均价：年平均值）低至0.5，峰谷均价比（最高 时段均价：最低时段均价）高至2 疏导，其他辅助服务品种“成熟一个、疏导一个”；各地现货市场出清价格上限设置应与需求侧响应价格相衔接。 从报价策略角度分析，年度中长期交易的买卖双方不仅会考虑动力煤价格水平，还会考虑近期现货市场的价格水 平。例如在广东省，2022年动力煤价格处于高位、现货均价达到562.9元/MWh，这也导致2023年年度长协平均 价格为553.9元/MWh13，基本达到煤电基准价的20%上浮上限。但是相比较而言，广东2023年全年现货均价仅为