工程智能作为建设数字中国的重点领域；美国、欧盟纷纷出台专项政策与法律框 架，加大研发投入、规范发展路径，全球范围内的战略布局与协同创新已然形成。 技术层面，大语言模型实现从表层流畅到深层认知的跨越，数字孪生、时空多模 态基础模型与工程场景深度融合，工程智能操作系统的核心架构逐步成型，让曾 经的技术构想正在变为现实。应用层面，智能建造的生成式设计、智能制造的预 测性维护、智慧城市的动态调度等场景，已从实验室走向产业一线，用实际成效 需求，将分散 的各项技术能力进行高效整合与协同，通过打造统一的基础设施、数据资源、基 础模型与智能体能力等平台，为实现工程智能的规模化价值提供坚实的平台化支 撑。这一系统的构建，依赖于工程智能时空全模态基础模型关键技术、工程智能 推理决策关键技术、工程智能体关键技术等核心共性技术上的持续突破。 展望未来，工程智能的发展将呈现从知识问答走向工程推演决策、从碎片化 响应走向人模系统一体化及 ......45 6.1 工程智能时空全模态基础模型关键技术..................................................45 6.1.1 时空全模态统一表征技术.................................................................. 45 6.1.2 时空全模态数据生成技术..........

障定位修复系统、关键 部件检测、关键部件大规模智能化装配等解决方案。 时空信息：面向定位导航授时（PNT）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、 卫星互联网、卫星通信等细分领域，支持大众消费领域北斗规模应用，支持有 关试点城市拓展新场景、新模式，培育推广北斗独立定位、高精度导航芯片设 计、精准时空定位、新型智能终端、时空数据挖掘利用、通导遥一体化融合应 用等解决方案。 通信设备：面向通信系 型，实现批 次化生产过程工艺参数动态监测与控制，通过对各批次生产 数据、设备状态和产线产能、产品良率和质量控制指标等参 数动态分析，进行工艺优化。 重点适用行业：通信设备行业、先进计算行业、时空信 息行业、消费电子行业、新型显示行业、基础电子行业、能 源电子行业。 典型场景 4：生产计划调度 痛点：电子产品升级换代快，客户要求复杂多变，多品 种小批量生产已成常态，且客户对于产品交付周期要求越来 多类约束条件和策略，形成多种排产方案，最大化分配和使 用资源，动态下达详细作业计划。同时，针对生产异常及时 预警，根据异常事件类型自动推荐和调整生产计划调度方 案。 重点适用行业：通信设备行业、先进计算行业、时空信 息行业、消费电子行业、新型显示行业、基础电子行业。 典型场景 5：生产线升级改造 痛点：电子信息产品订单多样性和定制化需求日益增 14 长，面对小批量、多批次生产场景时灵活性不足，生产线需

透明城市与智慧城市长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明行业 数字行业 智能行业 智慧行业 搭建初级系统，进行数据采集 实现基本应用，人工全程保障 全业务，全流程，全要素， 全数据，全时空，全生命周期 自动化，无人化 人机结合、决策、辅助 无人化，自主化，自助式 自适应，自学习，自演进 空间规划合理、城市运行有序，基础设施智能，生活服务便捷，城市和行业“规、建、管、服”全生命周期管理，能感知、有温度、会思考 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化 城市生产：城市生产态势透明化 城市旅游：城市旅游态势透明化 参照军事指挥自动化，全业务，全流程，全要素，全数据，全时空，部分环节全自动，专业优先，领导保障、决策、统筹指挥 应急指挥平台理想的定位、职责 理想定位、职责：城市窗口，使命承载，平战结合，透明管控，精细管理，服务全局，赋能宣教 应急处置不是应急指挥中 意要点 n 各级应急平台应该遵循“框架统一、个性独立”的基本原则进行建设，并努力朝着“全业务、全流程、全要素、全数据、全时空”的透明应急方向努力。 l 框架统一： l 统一标准：遵从但不拘泥于应急管理部相关建设标准、规划。 l 统一时空信息框架：遵从自然资源部《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版)》标准，省、市级平台建设应急二三维一张图GIS承载基础环境，各区县、行 业按统一格式上

附件：数字政府特色案例 1. 国家民政部：全国民政时空大数据平台 （1）案例概述 为深入贯彻落实国家数字化发展战略和民政信息化建设要求，加 快推进民政领域数字化转型，充分发挥民政数据要素价值，为各级民 政干部“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”提供 有力支撑。民政部信息中心建设形成民政时空大数据平台，构建覆盖 基础信息管理、大数据分析服务与时空场景应用的一体化体系。平台 以数据 以数据治理为基础，深度融合时空维度分析能力，实现民政领域自然 人、法人、机构数据的全生命周期管理，并通过关联分析、画像服务、 安全监测等模块，提升跨层级、跨区域、跨业务的协同效率。平台支 撑婚姻登记跨省通办、灾害应急响应等核心场景，为政府决策提供精 准时空数据支持，推动民政服务智能化、精准化与社会治理现代化。 （2）案例内容 时空大数据平台以“数据驱动、时空赋能”为建设导向，采用“模 块化架构 + 组件化服务 + 场景化赋能”的建设范式，重点构建“数据 支撑—场景服务—时空联动”技术体系。平台基于“基础信息系统— 大数据服务系统—时空大数据系统”打造九大功能模块，具体建设内 容如下。 1）基础信息系统 数据资源检索：支持自然人、法人、机构多维度检索，并进行可 视化展示。 数据资源治理：对国家、行业以及民政内部已发布执行的相关标 准规范进行管理维护

有力支撑经济运行监测、项目管理、营商环境优化等业务，为提升 宏观调控与政策效能奠定坚实基础。 宝鸡市域时空大数据体系建设 及应用 宝鸡市通过全要素整合时空数据，深化时空数据、政务数据、行业 专题数据共享共用，建立全市域宝鸡时空数字底座，搭建了全市域 时空数字体系。 陕西省宝鸡市数据局 共性能力集约化赋能体系 该平台构建“五统一”架构，整合 40 个系统与全域资产。通过集约 实现数据库异常预警、敏感数据脱敏、接口运行监控、漏洞快速修复 等功能，全面提升系统韧性，确保数据“可用不可见、流通零泄漏”。 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 125 案例 10：宝鸡市域时空大数据体系建设及应用 报送单位：陕西省宝鸡市数据局 一、案例背景 按照国家八部委（国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政 部、国土资源部、住建部、交通部）联合印发的《促进智慧城市健康 宝鸡在推进市域数字化转型建设中，存在时空数字底座规则不统 一、地理信息数据标准不统一、部门数据共享接口不统一、跨部门跨 县域数据协同难、多重投资等问题，基于以上问题，按照我市“市域 一体化、行业体系化”建设思路，搭建了宝鸡以时空概念为核心，时 空数字底座，形成了矢量、影像、数字高程、二三维一体等不同类型、 不同比例尺的时空大数据体系，作为宝鸡数字化建设的时空数据底座， 标准化建立数据建库规

水蓄能和新型储能以应对[3-4]。 在新型电力系统的建设过程中，输变电一次设 备的更新换代受诸多因素制约，十余年内都不可能 发生革命性变化来替换现有电力系统。但可以通过 芯片化多物理量融合集成的精准感知、多源时空数 据耦合的缺陷智能识别和高保真动态多维数字孪生 的状态异常预警等关键技术，实现输变电设备数字 化。需要注意的是，输变电设备本身性能复杂、物 理量繁多、涉及学科广泛。因此，针对不同电压等 促进电网更加灵活消纳新能源的重要因素。 在新能源为主体的新型电力系统中，数字化输 变电设备将承担重要角色。输变电设备在生产时预 安装或投运后加装各类芯片化多物理量融合集成传 感器等，通过多源时空数据耦合和高保真动态多维 GIL—气体绝缘金属封闭输电线路 图 1 新能源为主体的新型电力系统示意图 Fig.1 Schematic diagram of new power system 部署[13-14]。国家能源、中国华能、中国石化等能源 央企也纷纷提出数字化转型战略，均强调海量数据 与广泛连接是数字化的最基本特征[15-17]。 电网企业的数字化建设提供海量的监测数据 和时空数据，人工智能技术的发展则为数据价值萃 取提供有效手段[18-20]。综合运用各类海量智能传感 器等，能够使数字电网的全息感知水平得到有效的 提升，利于更全面地掌握数字电网的总体状态[21]。

船舶数字孪生系统是指基于数字孪生构建的新型智能船舶系统，其核心是通过构建与物理船舶同步映 射的虚拟船舶模型，并借助物理船舶与虚拟船舶模型的虚实数据交互，实现模型与数据共同驱动的各类应 用。借助数字孪生跨时空的特性，船舶数字孪生系统可以更快、更全、更优地监控、分析、预测、优化、 控制物理船舶。船舶数字孪生系统相关技术包括船舶全要素感知技术、虚拟船舶模型构建与迭代技术、船 舶孪生数据处理与管理技术、智 基增强设施受限、低成本应用终端和室内外无缝服 务等场景下的高精度定位技术等。具体的技术发展趋势包括：广域稀疏地基基站大尺度 / 长基线约束下的 快速高精度定位方法，基于低轨星座导航信号增强、复杂时空碎片化观测数据的 GNSS 定位性能提升算法， 融合智能手机等操作终端特性的低成本平台高精度定位算法，面向室内外全景无缝定位覆盖的异构异质 GNSS/ 多传感器数据融合技术等。 （6）快速超分辨超声成像 船舶工业信息物理融合、 助力实现智能船舶的有效手段，在近五年得到越来越多的关注、研究与应用。船舶数字孪生系统的本质是 在数字世界构建与物理船舶完整映射、精准同步的数字虚拟船舶，从而突破物理世界的时空局限，达到更 好地分析、优化、增强物理船舶的目的。 船舶数字孪生系统自概念提出至今，经历了理论框架研究、局部应用探索、深化技术攻关的过程，并 开始逐步进入体系能力建设阶段。在早期的理论框架研究

大势所趋——国家数字化战略下的新型能源体系与新型电力系统 源：在集中式与分布式并举的格局下，多样化清洁能 源发电设施实现因地制宜部署，伴随能量转化技术和 智能化技术的突破，持续提升效率，降低开发成本， 进而实现在大时空尺度下优化配置，与当地资源条件 及生产生活方式有机融合。 储：多样化的储能设施不仅将广泛存在于电源侧与负 荷侧，还将以独立储能的角色为电力系统提供宝贵的 调节资源，深度参与电力系统调节与市场化运行，发 负荷等调节 性资源的利用效率，降低基础设施投资压力。 关键场景： 多元耦合以应对波动性： 光伏、风电等清洁能源出力具有很强的波动性、随机性和间歇 性，为避免大规模清洁能源并网后冲击电网，跨时空尺度的调 节平衡尤为重要。这要求在精准预测发电设施出力情况的基础 上，统筹风、光、核、水等多种供能设施以及储能等调节性资 源，达成动态平衡以保障系统安全稳定运行，从而促进清洁能 源的大规模消 体的碳排放动 态，为碳排放管控提供精准的数据依据。随着企业减排范围逐 步由自身生产及运营向价值链延伸，未来对于碳排放核算的需 求不仅限于为单一电力来源碳排放的实时展示，还需要基于电 力供应的时空变化和电力碳排放的传导机理，完成对碳排放的 全生命周期追溯，进一步以电力数据融合油、气、氢、热等其 他能源数据，实现对用能特征、工业生产运行情况、碳排放结 构等的全面掌控。 减排行动管理：

大势所趋——国家数字化战略下的新型能源体系与新型电力系统 源：在集中式与分布式并举的格局下，多样化清洁能 源发电设施实现因地制宜部署，伴随能量转化技术和 智能化技术的突破，持续提升效率，降低开发成本， 进而实现在大时空尺度下优化配置，与当地资源条件 及生产生活方式有机融合。 储：多样化的储能设施不仅将广泛存在于电源侧与负 荷侧，还将以独立储能的角色为电力系统提供宝贵的 调节资源，深度参与电力系统调节与市场化运行，发 负荷等调节 性资源的利用效率，降低基础设施投资压力。 关键场景： 多元耦合以应对波动性： 光伏、风电等清洁能源出力具有很强的波动性、随机性和间歇 性，为避免大规模清洁能源并网后冲击电网，跨时空尺度的调 节平衡尤为重要。这要求在精准预测发电设施出力情况的基础 上，统筹风、光、核、水等多种供能设施以及储能等调节性资 源，达成动态平衡以保障系统安全稳定运行，从而促进清洁能 源的大规模消 体的碳排放动 态，为碳排放管控提供精准的数据依据。随着企业减排范围逐 步由自身生产及运营向价值链延伸，未来对于碳排放核算的需 求不仅限于为单一电力来源碳排放的实时展示，还需要基于电 力供应的时空变化和电力碳排放的传导机理，完成对碳排放的 全生命周期追溯，进一步以电力数据融合油、气、氢、热等其 他能源数据，实现对用能特征、工业生产运行情况、碳排放结 构等的全面掌控。 减排行动管理：