中国省级绿色 电力市场建设： 现状与展望 发布时间：2025年2月 研究总统筹 清华四川能源互联网研究院 蔡元纪 绿色和平 吕歆 研究团队 清华四川能源互联网研究院：张晗星、王诗童、蔡元纪 绿色和平：谢雯雯、吕歆、黄涵榕、唐大旻、王昕楠 评审专家 许庆宇、徐征 特别鸣谢以下人员给与本研究的建议与支持 张立、任景哲、刘晓凤 | 苏州高新区（虎丘区）碳中和国际研究院 鸣谢（按首字首字母顺序排列） 市场机制、配套政策与典型实践 21 中国绿色证书机制建设情况及 海外经验带来的启示 22 2.5 小结 24 第三章 中国省级绿色电力市场建设进展 25 3.1 中国新能源参与市场的总体情况 26 3.2 典型省级绿色电力市场建设情况 与进展 27 3.2.1 广东 29 3.2.2 山西 31 3.2.3 甘肃 33 3.2.4 蒙西 3 典型省级绿色电力市场共性问题 与趋势 42 3.3.1 供需关系与市场价格 42 3.3.2 市场建设与交易模式 43 3.3.3 促进绿电消费的机制与政策 46 3.4 小结 47 第四章 中国省级绿色电力市场问题、 挑战与建议 48 4.1 问题与挑战 49 4.2 思考与建议 50 注释 52 中国省级绿色电力市场建设：现状与展望

进一步加速了算力向现实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标。 整体上，从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级 行政区的综合算力发展情况，并通过算力分指数评估全国各城市的 算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数方面，河北省、浙江省、江苏省 ..11 图 2 省级行政区综合算力指数 Top10..................................................................... 14 图 3 省级行政区综合算力指数 Top10 历年情况.................................................... 14 图 4 省级行政区算力分指数 Top10 Top10......................................................................... 16 图 5 省级行政区算力分指数-算力规模 Top10........................................................17 图 6 我国在用标准机架数量分布.................

物联网是神经网络从各个纬度采集数据 云计算 云计算是心脏为大脑提供动力 AI AI是大脑帮助业务进行自我思考和决策 农业园区政策情况 政策扶持 • 入围60+培育园区：奖励1000w@每年4月份 • 入围35省级园区：叠加奖励1000-2000w@每年11月份 • 入选2+1国家级园区：奖励1.2e@次年1月份 各地情况 • 每个县/市的特色农业需要申请，名额限制，有竞争压力 • 对于未评选上的，需要投入建设来年参选 对于评上的，需要继续投入保持等级 现代农业园区 大数据平台 解决三级政府管理抓手和考核问题 现代农业园区管 理平台 解决园区发展自查问题 现代农业园区 企业管理产品 解决企业降本增效问题 解决方案4大体系 • 省级农业园区管理部门大数据中心 • 市级农业园区管理部门大数据中心 • 区县级农业园区管理部门大数据中心 • 具体农业产业园区数据中心 • 园区产业规模 • 设施设备 • 产品加工深度 • • 视频监控 • 传感器管理 • 监控展示大屏 • 小型气象站 • 水肥一体化系统 • 虫情检测系统 园区大数据基本面展示 • 园区基本信息 • 园区地理位置及区域规划 • 对标省级、市级园区评级指标评分 • 对定量指标进行数据统计 • 对定性指标结果分析 一、现代农业园区大数据平台 园区指标 定量指标 定性指标 基地建设指标 主导产业指标：主导产业占园区总产值的90%

.......................................................................................29 5.3.4 省级聚合层网络方案 ........................................................................................... .........................................................................................35 图 18 省级聚合层网络拓扑............................................................................................ ........................................................................................36 表格 13 省级聚合层网络设备清单 .........................................................................................

2015年以来电力市场化改革的总体思路和进展 .......................9 “管住中间、放开两头”：建立和完善输配电价体系，理顺电价形成机制 ......................... 9 循序渐进：省级电力市场化进程的五个组成部分 ....................................................... 10 经营性用户全面参与交易：建设批发与零售两级市场，扩展发用电双方交易主体 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 ....................................... 23 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限. ............. 革——通向零碳电力增长和新型电力系统的必由之路》，立足于2030年基本建成适应新型电力系统要求的全国统 一电力市场体系这一总体目标，深入探讨了适合国情且更有利于零碳电力增长与新型电力系统建设的电力价格机 制。我们还深入到省级层面，在《西北地区电力系统低碳转型探索——打造零碳电力系统的青海样本》中，针对 青海省在2030年基本建成零碳电力系统的目标，提出了分步推进到省内电力市场建设的路线图。上述专题报告 更多着眼于较

（九）支持大宗固废资源化利用企业设立研发机构，加大创新投 入，扩大与高校、科研院所的研发合作，对获评省级、市级企业技术 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 中心的大宗固废资源化利用企业，在现有奖励政策基础上再分别奖励 10 万元和 5 万元。 （十）支持大宗固废资源化利用企业绿色发展，对获评国家级、 省级“绿色工厂”“绿色产品”和“绿色供应链企业”的企业，分别 给予一次性奖励 a.cn 第一条政策依据。为加快推进我省电动汽车充电站体系建设，根 据《吉林省进一步构建高质量充换电基础设施体系的实施方案》（吉 政办发〔2024〕3 号）、《吉林省电动汽车充换电基础设施建设省级 财政补贴资金管理暂行办法》（吉财产业〔2024〕898 号）等有关规 定，制定本实施细则。 第二条部门职责。补贴政策由省能源局会同省财政厅实施。省能 源局负责组织充电基础设施项目申报，编报年度预算和开展项目审核 第二章 支持范围、方式和标准 第三条支持范围。 对省内建成投运并接入省新能源监控平台（以下简称省平台）的 充电基础设施，采取事后奖补方式予以建设补贴和运营补贴支持，补 贴资金采用项目法分配，保留省级审批项目权限。 第四条充电站建设补贴。 （一）普惠制补贴。2025 年 1 月 1 日以前，在公交、城/乡际客 运、机场专线、旅游专线等定点、定线运行公共服务领域电动汽车停 车场站新建的专用

面向锂离子电池、钠离子电池、全矾液流电池、氢储能等前沿重点领域， 加快推进关键技术、关键零部件、关键材料和重大装备研发。对承担国 家核心技术攻关的项目，按不高于国家拨付资金的 50%给予配套，单个 项目最高 500 万元。对承担省级核心技术攻关的项目，按不高于省拨付 资金的 30%给予配套，单个项目最高 200 万元。 （四）推进规模化应用。支持新型储能企业面向发电侧、电网侧、 用户侧等各类场景的不同需求提供优质解决方案，发挥新型储能应用示 “点”上持续培育。通过筛选建库、动态滚动、定向辅导等路径， 梯度培育一批数字化车间、智能工厂、省级未来工厂、国家智能制造示 范工厂、世界“灯塔工厂”等智能制造企业群体。加快推进人工智能创 新应用，实施“AI+未来工厂”创新引领行动，逐步推进 AI 大模型在工 业领域的落地应用，赋能制造业数字化升级。发挥省级以上智能制造示 范企业的引领作用，带动行业内和产业链上下游企业加快数字化改造， 发展平 发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、 数字化管理等新模式新业态。力争到 2026 年，累计创建省级未来工厂（试 点）、国家智能制造示范工厂、世界“灯塔工厂”20 家以上。（责任单 位：市经信局） 2.“线”上重点发力。对标国家中小企业数字化转型城市试点，深 化与浙江省智能制造专家委员会等专家智库的战略合作，进一步加快细 分行业中小企业数字化改造，切实推行“N+X”数字化改造模式，遴选优

的温室气体核算方法。在工业 园区温室气体核算过程中，对于处理大量区外废弃物的园区、使用绿电等情况做出特殊 说明。 根据项目研究成果，提出统一工业园区温室气体核算范围及领域、适时更新区域 / 省级电网平均碳排放因子、单独报告消纳绿色电力的零碳排放、适当披露工业园区承担 城市基础设施部分的温室气体排放、规范园区温室气体排放基础数据等政策建议。 1 项目背景及意义 2 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 域，缺乏边界清晰、标准统一、准确可靠的数据基础，由此导致园区温室气体排放核算 困难，核算方法多样，排放现状与特征尚不清晰，排放底数不清，不利于园区碳减排方 案的制定。 1）园区的边界范围复杂尚需方法明确 国家发布的省级及以上园区名录明确了工业园区的面积和四至范围，但在园区实际 发展中，常常会出现众多扩展区域，园区行政边界、地理边界、实际边界不一致，这为 园区碳排放核算和管理带来巨大挑战。 2）园区基础设施与外界共享，核算主体确定尚待厘清 企业价值链产生的一切间接排放，包括企业所购买产品的上游排放、运输排放、使用之 后的下游排放。 2011 年，国家发展改革委应对气候司组织众多研究单位编写并发布了《省级指南 （试行）》，该指南以《IPCC 指南》为理论基础，沿用其核算领域划分原则，采用自上 而下的方法对省级地理边界内的“直接排放 + 间接排放”进行核算，并详细列出了各排 放源的具体核算公式、数据获取方法和排放因子确定方法，具有较强的操作性和操作性。

级零碳园区 政策法规汇编 7 月刊 — 3 — 建设名单。对于纳入建设名单的园区，各地区发展改革委要加强工作指导，协调解决困难 问题。各地区可结合实际开展省级零碳园区建设。 （四）加强评估总结。国家级零碳园区建设期满后，由省级发展改革委组织开展自评 估。自评估符合要求的，由国家发展改革委组织有关部门和单位开展评估验收（指标体系 见附件 3），通过评估验收的园区正式成为国家级零碳园区。各地区发展改革委要会同有 国家发展改革委 工业和信息化部 国 家 能 源 局 2025 年 6 月 30 日 附件 1： 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发区原则上应列入最新版 《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或 主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的 活动水平数据获取。园区工业生产过程活动数据根据核算期内各企业的生产记录及测 政策法规汇编 7 月刊 — 9 — 量数据来确定。 2.排放因子数据获取。工业生产过程排放因子暂按现有数据，园区可基于所在地区的 省级温室气体清单、碳排放核查数据等，结合园区资源禀赋、生产流程、技术设备差异等 情况，科学测算使用分产品排放因子，并备注说明。对于未提供排放因子的工业产品，可 使用质量平衡法进行核算，须说明具体依据和参考系数。

（六）、（十）条所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、 （九）条涉及的支持资金按照总体 9:1 的原则实行央地共担，东部、中 部、西部地区中央承担比例分别为 85%、90%、95%。各省级财政根据中 央资金分配情况按比例安排配套资金。各地区要严格执行本通知明确的 相关领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制定，确 保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。若某地区用 换新等支持政策。各省级 人民政府要制定实施方案和专项管理办法，明确任务分工，细化落实举 措，加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持大规模设备更新和 消费品以旧换新各项政策落地见效。 （十三）加强项目和资金管理。有关部门按照职责分工，加强对地 方的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不 及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。各省级人民 政府是项目和 诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取 补贴资金等违法行为的，各地区要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送 司法机关依法严厉查处。 （十五）及时跟踪问效。交通运输部、农业农村部、商务部等部门 和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现 等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送国家发 展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告， 并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。