附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T 1957-2011 国家森林资源连续清查数据处理统计规范 LY/T 1954-2011 森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范

河北塞罕坝国家森林公园 5A级旅游景区（共1个） 4A级旅游景区（共8个） 3A级旅游景区（共7个） 2A级旅游景区（共9个） 双滦区双塔山景区 丰宁京北第一草原（坝上） 丰宁县大汗行宫旅游景区 兴隆县兴隆溶洞景区 承德金山岭长城旅游区 承德御道口草原森林风景区 隆化县董存瑞烈士陵园 丰宁马镇旅游区 九龙潭-六里坪景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德魁星楼景区 丰宁白云古洞景区 奇石谷风景区 兴隆县青龙潭景区 兴隆县金牛洞景区 九龙松景区 城隍庙景区 冰雪城景区 龙凤洞景区 避暑山庄及周围寺庙景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德关帝庙景区 承德市层面：区域已经形成了避暑山庄和草原观光的旅游热点，平泉亟需另寻突破口 2019年平泉游客接待量94万人，旅游总产值12.7亿。 0.0 5.0 10.0 15.0 0 20 40 60 80 100 2015 2019 平泉旅游 平泉市年接待游客量（万人次） 平泉市年旅游业产值（亿元） 辽宁省朝阳喀左龙源旅游区 平泉泽州园景区 河北辽河源国家森林公园 平泉市山庄老酒 文化产业园景区 草原旅游热点 草原旅游热点 避暑山庄热点 ？ INDUSTRY 区域产业资源 食用菌产业——“中国食用菌之乡”，平泉立市富民产业 华北地区最大食用菌生产基地，占全国产量的20% 2010年中华人民共和国农业部批准对“平泉香

森林 湿地 草原 水 自然保护区 ------ 空 间 规 划 用 途 管 制 生 态 修 复 调 查 监 测 确 权 登 记 开 发 利 用 资 产 管 理 国务院组成部门调整 组建自然资源部 国土资源部 职责 国家发展和改革委员会 组织编制主体功能区规则职责 住房和城乡建设部 城乡规划管理职责 水利部 水资源调查和确权登记管理职责 农业部 草原资源调查和确权管理登记管理 发 利 用 生 态 修 复 矿 产 资 源 管 理 海 洋 管 理 测 绘 地 理 管 理 防 灾 减 灾 现状数据 测绘、地质、地理国情普查、国 土调查、耕地、矿产、森林、湿 地、草原、水、海洋、气候、灾 害、交通、…… 规划数据 国土空间规划、功能区规划、土地利 用规划、城乡规划、矿产资源规划、 地质与灾害规划、自然保护地规划、 其它专项规划、…… 管理数据 不动产登记、自然资源确

…………………………………………58 推荐单位 ：福建农林大学 科技赋能东乡贡羊产业高质量发展…………………………………………………………………………59 推荐单位 ：甘肃农业大学 草原牧区经营体制改革创新先锋——“芒来模式”…………………………………………………………59 推荐单位 ：内蒙古农业大学 马氏珠母贝种质创制与产业化应用…………………………………………………………………………60 降低生产成本，改善生态环境，并与新兴技术深度融合，全面提升农业综合竞争力，为乡村振兴注入 强劲动力。 24 CMG 乡村振兴观察报告 2023-2024 “大食物观”突破了传统农业的思维局限，主张向耕地、草原、森林、 海洋等全域拓展食物来源，构建多元化食物供给体系，反映了传统农 业向农业现代化转变的趋势。这不仅有助于满足人民群众日益多元化 的食物消费需求，还能推动农业产业结构的优化升级和食物供给体系 月 31 日，与“大食物观”相关的全网发文总量 68.3 万，互动声 量 7.18 亿。 乡村振兴领域词云解读 各式各类农业操作场景丰富 词云体现：耕地、森林、海洋、山海、江河湖海、草原、牧场、山区、林地、深远海、盐碱地、 渔场 食物种类繁多 词云体现：粮食、农产品、蔬菜、植物、食用菌、水产品、水果、畜禽、肉类、果菜、粮油、油茶、 设施蔬菜 国民营养相关内容明显增加

应急装备先进制造业集群建成，全面助力京津冀成为中国式 现代化建设的先行区、示范区。 三、 发展重点 12 坚持需求导向、应用牵引、突出重点、前瞻布局的原则， 围绕地震和地质灾害、洪涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、 紧急生命救护、城市安全、高危行业安全生产、交通安全、 家庭应急等重点应用场景，推进安全应急装备高端化、智能 化、标准化、系列化、成套化发展，以产业链协同为着力点 发展城市内涝应急救援、医学救援装备， 装备、应急水质监测装备、卫生应急现场快速检测装备、应 急消毒装备、事故灾难医学救护关键装备等。 （三） 预测预警装备 推动灾害事故动态风险评估与监测预警装备和产品发 展。突出发展防汛抗旱、森林草原火灾虫害、地震台站观测、 泥石流地质灾害监测等自然灾害预测预警装备，灾害事故现 场感知、特种设备安全监控管理、环境污染应急监控预警、 关键介质放射性监控、车辆放射性物质监控等公共安全监测 预 备、小型高度集成卫星通信装备等应急指挥通信装备研发与 产业化。 （八） 消防救援装备 推动重大消防救援装备和产品发展，包括城市消防装备、 轨道交通消防装备、机场消防装备、高层建筑消防装备、地 下工程消防装备、化工灭火装备、森林草原防灭火装备、消 防侦检装备、大流量远程供水装备、耐高温防爆消防机器人、 重型泡沫消防车、防化洗消消防车、遥控洗消装备、泡沫输 15 转消防车、高倍泡沫发生器、消防员职业健康装备、消防员 训

'■w) BM AMiia 监控设备 巡护统计 火情趋势分析 今曰火情统计 区域火情分布 MaM2!LTtf： 火情处置效率 综合查询 2.1.7全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平台 ，适过预警推送、火点点位、二三维际绘、蔓延分析、救援力量推程、火情 mi 融合通信、APPSJ*等功能全流程支m灾中火情处置 ¥ 预警推送 火点定位 辅助决策 火情研判 融合通信 UJ ■ I xZupm liillllill in El 60.^ LHLd^ ib^a- 边w 2AijO 咖 财 齡 规 hI4 4 4 Wi #拿 配套产品 3.1软件产品 森林草原防灭火 林此巡炉 林此管护APP ^ H 1 L ■■iWr ' ■ - JHP丄4 [■：!：_ : 」— 3 W 1 ■h«B •邊物t AM* ■' - upiir -

达172%，2024年春节长途游保持 高热度，订单占比超65%。 ➢ 西北旅游火热，24年新疆旅游表现远超19年水平，“我的阿勒泰”爆火提供进一步催化。西北地区地势广袤、自然风景雄浑壮丽、有戈壁 草原雪山等独特景观，与我国中东部地区的秀美大不相同。西北地区疫后较好的承接了国民长途游的需求，2023年新疆旅游人次达2.65亿， 较2019年增加25.5%。2024Q1新疆接待游客4101.33万人 寻找业绩新增量 23 ➢ “遇见赛湖”项目：2023年12月5日，西域旅游发布公告，与北京昱鉴文化科技有限公司共同出资设立合资公司——新疆西域文旅（赛里木 湖）投资有限公司，打造赛里木湖景区西海草原游客服务站，公司出资1326万元、持股51%，目前项目正在建设中，预计2024年6月投运。 ➢ “遇见喀什”项目：其位于原喀什古城美食广场地块，坐落于喀什古城（5A）东门对面，为南疆最大的文旅综合演艺中心项目。项目总投

危险化学品事故 病原微生物、菌毒株事件 影响社会稳定的突发事件 5 海洋灾害 烟花爆竹和民用爆炸物事故 动物疫情事件 恐怖袭击事件 6 生物灾害 其他工矿商贸事故 群体性不明原因疾病 涉外事件 7 森林草原火灾 火灾事故 其它严重影响公共健康和卫生安全事件 信息安全事件 8 道路交通事故 其它社会安全突发事件 9 水上交通事故 10 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 城市特种设备安全专题 23 重大水上搜救专题 33 民用爆炸物安全专题 4 视频会议画面 14 地铁公交安全专题 24 重大铁路事故专题 34 烟花爆竹专题 5 图像接入画面 15 森林、草原火灾专题 25 重大民用航空器安全事故 专题 35 重大核事故/放射性事故 专题 6 领导驾驶舱 16 地质灾害专题 26 重大农业有害生物专题 36 重大海洋灾害专题 7 城市火灾专题 17 洪涝灾害专题 13 城市特种设备安全专题 23 重大水上搜救专题 33 民用爆炸物安全专题 4 视频会议画面 14 地铁公交安全专题 24 重大铁路事故专题 34 烟花爆竹专题 5 图像接入画面 15 森林、草原火灾专题 25 重大民用航空器安全事故 专题 35 重大核事故/放射性事故 专题 6 领导驾驶舱 16 地质灾害专题 26 重大农业有害生物专题 36 重大海洋灾害专题 7 城市火灾专题 17 洪涝灾害专题

，争取中央预算内资金 支持，重点向西部欠发达地区倾斜，缩小区域应急能力差距。 运营模式：公共服务与市场价值平衡 政府购买服务深化：复制"宁夏贺翔航空"模式（政府出资采购无人机 巡查服务，用于草原防火），建立"按效果付费"机制，2025 年试点项目服 8 务成本较传统模式降低 35%。 市场化场景拓展：开放物流配送（如农村药品速递）、保险查勘（车 险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例

无人机为生态保护、污染检测、资源管理等任务提供了高效的解决方案。无人机能够搭 载多种传感器，实时监测空气、水体、土壤等环境参数，帮助环境监测人员快速评估大范围 区域内的环境质量。 根据国家林业和草原局 2021 年工作报告，2021 年，国家林业和草原局在四川省卧龙自 然保护区使用无人机监测大熊猫栖息地。无人机拍摄的高分辨率图像帮助研究人员识别出 150 公顷受人类活动影响的栖息地，为生态保护提供了科学依据。2022 2022 年案例报告 [16] 中国农业科学院 2020 年项目报告 [17]中国国家卫生健康委员会 2020 年案例报告 [18]巴西农业部 2022 年工作报告 [19]国家林业和草原局 2021 年工作报告 [20]荷兰环境监测机构 2022 年案例报告 [21] 2021.3 日本国土交通省报告《福岛地震灾后评估报告》 [22] 2023.2 土耳其应急管理部门案例报告《土耳其地震救援行动报告》