城市更新新形态： 商业街区的转形与转型 2025 白 皮 书 中国人民大学国发院城市更新研究中心 2 城市更新新形态：商业街区的转形与转型 目 录 前言 ............................... ...................................................................... 4 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 ..................................................... 4 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” ............ REITs 为代表 的金融创新工具如何为商业街区的可持续运营提供资本解决方案。本 研究旨在为政府决策、城市运营与商业实践提供理论支撑与路径参考。 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 城市更新是一个宏大命题，我们选择聚焦于“活力商业街区”的研究， 主要源于以下三重动因。 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” 相较于其他地产业态，我国商业街区展现出独特而广阔的发展纵深。

农村全面进步 农民全面发展 进一步解放 和发展数字 生产力 建设目标 总体方案 Part 2 | 构建乡村党建新形式 打造乡村数字治理新模式 1 打造乡村振兴新引擎 丨 打造农业生产新形态 | 升级乡村信息基础设施 5+N 应用 智能终端 数字乡村基础业务组件 云 / 网 /5G 联通资源禀赋基座 构建数字乡 村可持续发 展机制 数字乡村总体规划 数字乡村与社会治理和智慧城市的关系 线上小微贷款，扶持村民创业。 培育数字化自愿者，为村民拓宽择业面，提供更多就业机会 打造乡村振兴新引擎：乡村电商 网 红 直 播 经 济 乡 村 文 旅 经 济 农业综合信息门户 0g 打造农业生产新形态：沃土地综合信息门户 > 农业信息服务网络化 > 农业生产过程精确化 > 农业资源管理数字化 > 农业设施装备智 能化 管理决策 防灾防疫 质量追溯 0 / 题 O mme* 农业科技、农村政策 农业新闻、农业气象 市场行情、公益信息等 便民 服务 充值缴费、农业保险 火车和飞机票务服务 物流服务、预约挂号 打造农业生产新形态：益农信息社 00*MKRINRrE*ERA a0* r*sa* *A*e ae*m 表 F amh*mrn@saasnhae* *R

能”迈向 “万物智联”。数字服务深度变革，广泛渗透居民生活各领域，催 生服务消费智能新体验，涌现数字原生虚拟服务新形态。供给方式 持续升级，电子商务蓬勃发展，线上线下融合进程深化，虚实融合 消费创新发展。供给生态跨界融通，数字文化 IP 跨界创新持续攀升， 低空消费等新形态场景加速涌现，融合领域潜力广阔。 数字消费需求持续扩容升级。居民数字消费需求展现蓬勃活力， 消费意愿强烈，消费层次多元，消费期待更高。居民数字消费理念 技 术应用引发消费对象或消费方式产生数智化变革的消费活动。数字 消费方式体现为数字技术对消费过程和形式的改造，以电子商务平 台消费为典型代表，同时衍生出线上线下融合、虚实交互消费等多 种创新形态。广义上理解的数字消费，反映了数字技术对消费活动 从对象到方式产生的全方位、系统性影响。数字技术并非外生于消 数字消费蓝皮书（2025 年） 10 费体系，而是以基础性、融合性和渗透性的方式，深刻嵌入消费框 实融合演进。早期数字技术的赋能以“电子化”为代表，主要体现 在将线下交易迁移至线上完成，如电子商务和在线支付等，现阶段 已逐步演化出线上线下融合、虚拟与现实交融等多种新形态，如“在 线下单，到店服务”“线下体验，线上交易”“AR 试穿试戴”以及 “沉浸式互动”等模式。这些新形态持续推动消费体验向连续、协 同与多元方向发展，逐步构建起一体化、场景化、互动性更强的新 型消费形态。 三是人工智能等技术加速消费对象和消费场景的创新变革。随

。 2023.5 教育部高教司2023年工作要 点 涉及11个方面重点内容，其中之一为“深入实施数字化战略行动，塑造高等 教育改革发展新优势”，包括：加快高等教育数字化转型，打造高等教育教 学新形态；加强国家高等教育智慧教育平台建设，拓展平台内容，完善平台 功能，建好内容丰富、服务高效的高等教育综合服务平台；做强“创课平 台”，系统集聚整合创新创业要素资源，提高学生解决实际问题和知识转化 能力等。 仅是贯彻新发展理念的要求，也 是推进中国式现代化题中应有之 义。 生态性 以数字技术赋能高等教育育人模 式、科研方式、治理能力等系统 性变革，创新打造数据驱动、人 机协同、虚实交融、跨界开放的 高等教育新形态，是推动我国原 始创新、关键核心技术攻关、科 技成果转化的长期动力源，将对 服务国家战略发展和区域经济社 会需求形成强力支撑。 长期性 高等教育在高层次人才培养、高水 平科技自立自强、自主知识体系构 高等教 育新形态。同时，着力探索建立不同类型高等教育的关键场景转型试点，系统开展应用实验和融合变革，提炼总结数字化转型的模式与 思路，发挥示范和带动作用。 第三，对标高等教育强国建设战略任务，在遵循人的发展规律和高等教育规律前提下，锚定高等教育教学、科研、服务应用场景，跟进 新兴技术尤其是生成式人工智能技术的发展与应用，探索人工智能技术赋能高等教育模式变革路径，使高等教育新形态最大化促进教师

.............27 1、政策演进的三阶跃迁：从技术筑基到范式确立.................................................27 2、智能经济新形态：物理基座与数字大脑的共生逻辑.........................................32 3、数据要素：从技术副产品到制度性生产资料.................. 不是数 字经济的简单延伸，而是经济底层逻辑的根本性重构——不再满足于用数字技术提升效 率，而是让机器具备认知、决策与执行能力，直接参与价值创造过程。 2026 年政府工作报告首次将“智能经济新形态”写入国家顶层设计，标志着其正式 上升为国家战略重点，成为支撑中国式现代化的关键载体。根据国务院《关于深入实施 “人工智能+”行动的意见》，到 2030 年，智能经济将成为我国经济发展的重要增长 项目建议书、国家重点项目补贴申请报告等，请联系：周女士，159-6455-6901。 27 第 27 页 共 102 页 层），推动全要素生产率大幅提升。 2026 年政府工作报告将“智能经济新形态”写入国家战略，标志着经济运行逻辑正 从信息驱动转向智能驱动，其核心标志是形成以“数据+算力+算法”为要素、人机协同 为特征的新经济形态。当 AI 获得身体（物理 AI）、感官（多模态智能）与经济能力（机

⚫ Nyx 与 TPT 补齐产品矩阵，将数据价值最大化。1）Nyx：软件定义、全数字化、云原生， 打破了传统物理控制器、I/O 模块与机柜群的桎梏，以控制数据中心、全光确定性网络及 智能设备的极简新形态，让成百上千台的控制机柜消失。并且，中控技术通过试点应用发 现 Nyx 可以深度融合 Al 技术，基于 GPU 赋能的控制引擎，提供组态自动生成、Al 融合 PID 等功能，从而实现数据预测和自适应 数据基座包括设备基座(PRIDE)、运行基座(OMC)、质量基座(Q-Lab)和模拟基座(APEX)， 1 个基于工业大模型打造的高泛化、高可靠的智能引擎，使用工业多源数据进行融合训练， 将数据价值最大化，定义和重塑流程工业新形态，支撑流程工业在转型升级中的重大行业 需求，实现“安全、质量、低碳、效益”的高质量发展目标。 图 5：中控 4 大数据基座+1 个智能引擎 资料来源：中控技术业绩说明会、申万宏源研究 System）的技术架构，构建了软件定义、全数字化、 云原生的控制系统，彻底颠覆延续近 50 年的传统集散控制系统的技术架构，打破了传统物 理控制器、I/O 模块与机柜群的桎梏，以控制数据中心、全光确定性网络及智能设备的极简 新形态，让成百上千台的控制机柜消失，引领控制系统的革命性创新。 基于通用控制系统 UCS 新架构，中控推出首款通用控制系统产品 Nyx。Nyx 具有以下 特点：1）控制数据中心是 Nyx 系统的核心

、解决局部电网阻塞问题 可灵活调节资源参与电网互动，解决 电网局部阻塞、过载、重载问题，实现能 效最大化。 4 、实现负荷管理的新形态 通过聚合用户侧资源提供的需求响应， 可将负荷管理由用户被动参与变为主动选择， 实现电网和用户负荷资源良好互动的新形态。 1 、缓解电力供应平衡 发挥调节潜力，缓解极端天气、 一次 能源供应紧张、突发电网风险带来的电力 供应平衡问题，

弱性，对系统扰动耐受能力不足，面对频率、电压波动容易脱网，使故障演变过程更加复杂， 叠加进一步扩大的远距离输电规模，大面积停电风险显著增加。同步电源占比下降、电力电子 设备支撑能力不足导致宽频振荡等新形态稳定问题。 传统功角稳定、低频振荡 电力电子涉网稳定 整数倍谐波 励磁控制 机侧直流电压控制 网侧电压控制 0.01 0.1 100 1000 10000 频率 (Hz) 中频带 (5 ～ 300Hz) 的新形态同步稳定问题 传统 发电 新能 源 电力电子装置锁相环 电力电子电流控制 原动机控制 电力电子开关频率 转速控制 26 三、新型电力系统发展路径 27 总体发展路径 按照党中央提 出的新时代“