2025 年数字政府服务能力 暨第二十四届政府网站创新发展 调查研究总报告 中国软件评测中心 （工业和信息化部软件与集成电路促进中心） 二〇二五年十二月 版权所有，未经许可不得转载引用  组织实施单位 中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）  评估工作组 总负责人：刘龙庚 1.研究小组 组长：戚 泉 副组长：崔雪峰 王庆蒙 成员：潘春燕 范海勤 张建光 高度重视我国人工智能与数字政府发展，不断完善顶层设计、加强工作部署。目前，我 国已构建或规划多层次、立体化的“AI+”驱动的数字政府政策体系。 战略方向层面，2025 年 10 月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工 虽然人工智能大模型可以提高资源梳理和场景设计的效率，但政府网站仍需进行人 工审核、调优和确认才能确保资源融合场景服务的科学性和权威性。 四、扁平化重构：从“多层迷宫”到“搜问直达”的进化 过去二十多年中国政府网站先后经历了技术导向、内容导向、服务导向、集约导向 和融合发展等发展阶段，网站建设持续不断地做加法，伴随而来的就是栏目层级体系冗 余，信息和服务资源分散，传统网站的搜索功能和问答功能又常常低效，逐渐形成了找

（五）其他应当纳入的有关内容。 第二十条 国务院国资委依据中央企业战略使命、布局优化结构 调整安排和企业主责主业，从发展定位、发展目标、发展方向、发 展路径等方面对企业发展规划实施审核，组织相关部门合议会商， 8 委托外部专家论证评审，向企业书面反馈意见。中央企业应当根据 国务院国资委意见对发展规划作出修改。作出重大调整的，应当重 新履行内部决策程序。 第二十一条 国务院国资委对授权放权清单明确授权董事会决定 决定 发展规划的中央企业发展规划实施备案管理。 第二十二条 经审核同意的发展规划作为中央企业财务预算、资 本金支持、债券发行、专业化整合、投资监管等工作的重要基础。 发展规划重点指标纳入中央企业负责人经营业绩考核范围，任期及 年度经营业绩考核目标应当与发展规划目标值及其年度分解目标相 衔接。 第四章 发展规划执行 第二十三条 中央企业按照国务院国资委发展规划年度工作要 求， 等。 第二十四条 中央企业应当建立完善发展规划与投资、预算、考 核等衔接机制，对发展规划年度工作计划明确的目标、任务进行责 任绩效分解，作为责任主体和责任人年度考核依据。纳入发展规划 的重大工程项目，应当纳入企业投资计划，配套资源支持。 第二十五条 中央企业党委（党组）、董事会定期听取发展规划 执行情况，研究解决实施中的重大问题，优化工作目标和任务举 措。 第二十六条 中央企业每年对发展规划执行情况进行评估总结，

价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制， 经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持 稳中求进工作总基调，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用， 健全市场价格形成机制 行动方案》， 推动数字技术加快赋能轻工业发展，系统指导轻工业推进数字化转型，培育形成新质生产 力，特制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、 三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大 会部署和《制造业数字化转型行动方案》，深化实施数字化助力消费品工业“三品”行动，以 满足人民日益增 发改环资〔2025〕313 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管 部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输局、能源局： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，支 撑经济社会发展全面绿色转型，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城

区服务中心等公益性事业用户）、农业用电供应，执行现行目录销 售电价政策；单独预测居民、农业用户的用电量规模及典型用电曲 线。 （八）向符合规定的工商业用户提供代理购电服务。 （九）法律法规规定的其他权利和义务。 第二十条 电力调度机构的权利和义务主要包括： （一）组织电力现货交易，负责安全校核、市场监测和风险防 控，按照调度规程实施电力调度，保障电网安全稳定运行。 — 14 — （二）合理安排电网运行方式，保障电力市场正常运行。 开展市场分析和运营监控，履行相应市场风险防范职责，依法依规 实施市场干预，并向国家能源局派出机构、省（区、市）有关主管 部门报告，按照规则规定实施的市场干预予以免责。 （六）法律法规规定的其他权利和义务。 第二十一条 电力交易机构的权利和义务主要包括： （一）向经营主体提供市场注册、信息变更和退出等相关服 务。 （二）负责中长期交易组织及合同管理，负责现货交易申报和 信息发布。 （三）提供电力交易结算依据及相关服务。 （七）法律法规规定的其他权利和义务。 第二节 准入与退出 第二十二条 参加电力市场交易的经营主体应是具有法人资 格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体， 其中发电企业应当依法依规取得电力业务许可证。内部核算的经营 主体经法人单位授权，可申请参与电力市场交易。参与中长期交易 的经营主体均可参与现货市场。 第二十三条 准入电力市场的发电企业和电力用户不允许退 出。满足下列情形之一的，可自愿申请办理退市手续：

北京市城市管理委员会，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信 息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员 会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，有关中央企 业： 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实《中华人 民共和国能源法》，完善新能源消纳和调控政策措施，有力支撑新 型能源体系和新型电力系统建设，现提出以下意见。 一、总体要求 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“四 算等先进技术在主配微网协同中的应用。推广应用状态感知技术， 提升电网对分散资源的动态感知能力。加快应用海量源网荷储资源 聚合控制技术，完善新能源基地协同调控技术。 七、保障措施 七、保障措施 （二十）优化新能源消纳管理机制。 （二十）优化新能源消纳管理机制。强化规划指导作用，在五 年电力发展规划中分档设置不同地区新能源利用率目标，科学统筹 新能源发展与消纳，协同推进新能源规划布局及配套电网、调节能 力建设 能源电力消纳责任权重目标，统筹确定年度并网新能源（含分布式 新能源）新增开发规模。落实可再生能源消费最低比重目标要求， 加快建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，进一步压实 可再生能源电力消纳责任。 （二十一）明确责任分工。 （二十一）明确责任分工。国家发展改革委、国家能源局统筹 推进新能源消纳和调控工作，指导各省份优化新能源利用率目标和 开发规模。各省级能源主管部门是统筹保障本地区新能源消纳的责 任主体，全

客户案例 目 录 CONTENTS 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 政策背景 & 现状及问题 中央相关政策背景 党的二十大报告 2 0 2 2 年 1 0 月 严密的组织体系是党的优势所在、 力量所在。加强城市社区党建工 作，推进以党建引领基层治理。 全面提高机关党建质量，推进事 业单位党建工作。加强和改进党 万里红 奇安信 人大金仓 操作系统 中标麒麟 UOS 盛科网络 鼎甲 基础设施 迈普通讯 中科方德 中 兴 08 08 10 月 22 日星期二 九同二十 NEXT 智慧党建平台信创生态 双引擎，重塑学习支持体系，依托大模型、知 识 图谱等技术，自动萃取课件核心逻辑，转化为学习 重 点、思维导图等。 04 睿评智测应用智能体应用 构建“精准诊断 + 自适应测评”体系，锚定党的二十大、两会等核心知识域， 智能拆解考点，融合学习 进度，生成个性化 测评方案 ( 动态组卷、智能推送 ) 05 精馈智策智能体应用 聚合线上学习轨迹、测评数据，线下实践反馈多源信息，经量化分析输出可视

25070 保 持一致），等保 2.0 标准在 2019 年 5 月 13 号正式发布， 12 月 1 号正式实施，进入等 保 2.0 时代。 6 7 等级保护依据的法律、法规  《网络安全法》第二十一条明确要求：“国家实行网络安全等级保护制度”。  《网络安全等级保护条例》第三条【确立制度】国家实行网络安全等级保护制度，对网络 实施分等级保护、分等级监管（征求意见稿）。  《关键信息基础设施安全保护条例》（征求意见稿）。 了实施信息安全等级保护制度的原则、内容、职责分工、基本要求和实施计划，部署了实施信息安 全等级保护工作的操作办法。 2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国网 络安全法》，网络安全法第二十一条明确规定：国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当 按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授 权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。 四、合理地规避或降低风险。 4  18 依据《中华人民共和国网络安全法》 第二十一条 国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全 等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者 未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。 第五十九条 网络运营者不履行本法第二十一条、第二十五条规定的网络安全 保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网

产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批） 政策法规汇编 7 月刊 — 37 — 1.4 中国人民银行金融监管总局中国证监会关于印发《绿色金融支持项目 目录（2025 年版）》的通知 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央金融工作会议关于做 好绿色金融大文章的要求，充分发挥绿色金融牵引作用，完善绿色金融标准体系和基础制 度,进一步加大金融支持经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设力度，依据《中共中央 — 工建设，节能审查意见或同意变更决定自动失效。 第四章 监督管理 第二十条 固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目在线审批监管平台统一管理，实 行网上受理、办理、监管和服务，实现审查过程和结果的可查询、可监督。不单独进行节 能审查的固定资产投资项目应通过投资项目在线审批监管平台报送项目能源消费等情况。 第二十一条 固定资产投资项目投入生产、使用前（按规定需要试运行的，原则上应在 试运行之日起 结合实际决定。节能审查验收具体实施办法由省级管理节能工作的部门制定。 项目建设单位应据实编制节能审查验收自查报告，对报告内容和结论的真实性、准确 性和完整性负责，并将自查报告报送省级及以下管理节能工作的部门存档备查。 第二十二条 固定资产投资项目节能审查日常监督管理和违法违规行为处理按照属地 管理原则由省级及以下管理节能工作的部门负责。地方各级管理节能工作的部门要将节能 审查实施情况作为节能监察的重点内容，按照“双随机一公开”原则组织对项目节能审查验

式、运营模式、治理模式创新 形成人人为我，我 为人人的共治文化 高质量 发展 破局 革新 共治 政策红利：重大政策变化带来产业机会，积极响应推动发展实体经济的建设步伐 深入贯彻党的二十大精神 坚持推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来……加快建设现代化经济体系， 着力提高全要素生产率……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 建设现代 中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 （ 2020.4.9 ） 政策红利：“数据二十条”发布，数据要素市场进入正式探索及合规化尝试阶段 4 近日，中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）发布。 对 此，业界人士表示，“数据二十条”提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成了我国 数据基 础制度体系，这 成立温州市数字经济文 创行业协会 共同推进新时代文化创意、 文化传播高质量发展 政策红利：二十大强调“加快发展方式绿色转型”等碳达峰碳中和相关工作部署要求 22 2021 年，全国统一碳排放权交易市场正式启动。建设全国性碳市场，利用市场机制降碳，是重大理论和实践创新，对全球的绿色低碳发展有 重大的里程碑意义。二十大报告强调，我们要“加快发展方式绿色转型”、“发展绿色低碳产业”、“推动形成绿色低碳的生产方式和生活方

展，打造具有全球竞争力的储能产业创新高地和示范应用基地，抢占绿 色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十 大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快新片区能源结 构优化、新型电力系统和综合智慧能源体系建设。坚持市场主导与政府 现将《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》印发给你 们，请认真贯彻落实。 安徽省人民政府 2024 年 2 月 8 日 关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央及省委经济工作会议决 策部署，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提 升和量的合理增长，现提出以下政策举措。 一、持续扩大有效益的投资 1．深入实施有效投 作积极性，加强应对气候变化试点示范创建以奖代补资金管理，根据《南 昌市低碳发展促进条例》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的 二十大精神和习近平生态文明思想，聚焦率先“作示范、勇争先”目标 定位，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推行全市应对气候变化 试点示范创建，持续巩固低碳试点城市成果，加大财政支持力度，建立 正向