监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量转让交易实施细则（试行）》《广东电力市场年度合同电量集中 交易实施细则（试行）》，逐步健全中长期交易规则体系。全年市场交 易成交电量 1157 亿千瓦时，同比增长 163%，价差电费让利 75.2 亿元。 成为全国首批电力现货市场建设试点。2017 年 8 月，国家发展改革 委、国家能源局印发 设八个试点省份之一。广东积极贯彻落实国家部署，于 2018 年 8 月底 印发国内首套“1+8”现货市场交易规则体系，涵盖中长期交易、现货电 能量交易、市场结算、市场管理、辅助服务市场交易等 8 个实施细则。 同步启动广东电力现货市场试运行，共 79 家发电企业 193 台机组和 144 家售电公司参与现货模拟申报，推动市场主体快速理解交易规则和熟悉 技术支持系统。同年 9 月 1 日，调频辅助服务市场开始试运行，至 年，广东绿电交易累计成交电 量 128 亿千瓦时，年均增长 5.2 倍。为进一步扩大绿电交易规模，解决发 用两侧参与主体范围小和绿电交易价格“随行入市”等问题，2023 年底 广东印发新版绿电交易规则，重构绿电交易体系，实现可再生发电企业和 电力用户全覆盖，创新推动分布式发电和居民用户参与绿电交易。2024 年参与绿电交易的分布式光伏 46 家，居民用户（自然人）4 家，成交电 量分别为

、国家能源局发布《关于全面加快电力现货市场建设工作 的通知》（发改办体改〔 2025 〕 394 号） ，全面加快电力现货市场建设， 2025 年底前 基本 实现电力现货市场全覆盖， 全面开展连续结算运行 。 其他地区：交易规则及交易系统基本已经启动，江西 、湖南 、陕西 、宁夏 、重庆 、河北南 一批电力现货试点： 山西 、广东 、山东 、甘肃 、蒙西 、省间现货 、浙江已转入正式运行， 福建进入连续结算试运行， 四川预计 西藏已发布电力直接交易方 案 全国统一电力市场建设规划 “1+6 ” 基础规则体系： • 《电力市场运行基本规则》 作为总纲， 为整 个市场提供了顶层设计和基本遵循 。 • 三项交易规则（中长期 、现货 、辅助服务） 构 成了电力市场交易的“三驾马车 ”， 覆盖了从 长 期到实时 、从电能到安全服务的所有交易品 种 。 • 三项支撑规则（注册 核心改革内容 1. 推动新能源上网电价全面市场化： 1. 新能源项目（风电 、太阳能发电） 的上网电量原则上全部进入电力市 场， 电价通过市场交易形成 。 2. 完善现货市场和中长期市场交易规则， 缩短交易周期， 提高交易频次， 实现周 、多日 、逐日开市 。 2. 建立新能源可持续发展价格结算机制： 1. 对纳入机制的电量， 当市场交易价格低于机制电价时， 给予差价补偿； 高于机制电价时，

反映电力环境溢价 建设目标 实现电 - 绿 - 碳市场协同 容量规划、 应急备用 新能源参与市场情况 实时市场 电力平衡 消纳责任权重、可再生能源补贴、能耗双控目标 4 1 03 交易规则理解 各省新能源市场规则各不相同， 中长期交易频率和交易种类的增 加 ，导致报价决策的难度大大增 加。 需结合当地电力市场建设情况， 综合考虑中长期合约电量比例、 功率预测准确率及市场行情等， ，导致交易在实际执 行中可能存在较大偏差 相关偏差结算、 偏差回收及 偏差考核是影响新能源发电 企业盈亏的重要风险 02 功率预测准确性 导 致交易存在风险 新能源入市面临挑战 交易规则复杂 2025 年全省发电装机容量超 23GW 截至 2025 年 3 月底 , 全省发电装机总容量 ( 不 含新 型储能 )23652.55 万千瓦 , 其中火电 12094.18 万千瓦 ，试图在政府支持的基础上堆砌出 一个看似稳固但实际风险较高的盈利结构。 • 高度依赖政策补贴： 盈利的核心在于政府提供的各种补 贴和支持政策。 • 忽视市场机制 ：较少考虑市场需求和电力市场交易规则。 • 潜在风险大： 一旦政策发生变化或补贴减少 ，整个盈利 结构可能瞬间崩塌。 模 式转变 电力交易台账 一、 日清分台账 作用： 复盘连续运营策略收益、 核对日清分结算单（月度结算单）

网统一采购调频服务，费用向省内发电侧或发用电 两侧分摊。可以提供调频服务的主体一般为常规电 源机组，部分省份探索引入储能、独立辅助服务供 应商、虚拟电厂等参与调频市场。2020年9月，广东 省开始执行《广东调频辅助服务市场交易规则》 51。 目前，包括山东、山西、蒙西、浙江等10余个地区都 运行有调频市场，相关费用结算采用“调频里程”、 “调频容量+调频里程”等多种方式。在区域层级， 目前南方区域运行有区域调频辅助服务市场，按照 广东电 力市场现货电能量交易实施细则（2024年修订）》《广 东电力市场中长期电能量交易实施细则（2024年修订）》 《广东电力现货市场结算实施细则（2024年修订）》《广 东省可再生能源交易规则（试行）》《关于2025年电力 市场交易有关事项的通知》《广东调频辅助服务市场交 易规则（试行）》《关于印发南方区域调频辅助服务市场 交易实施细则（2023�年版）的通知》。 1. 电能量市场 由于本省用户的绿电消费需求不高，山西的绿 电交易以作为送端省的省间交易为主。2024年，山 西全年外送绿电规模已达75.38亿千瓦时，位居全 国第一 165。 2024年12月，山西发布了修订后的中长期交易 实施细则，将绿电交易规则作为专章融入了中长期 电力交易体系。市场初期，可参与绿电交易的主体主 要为不含补贴的新能源发电企业（即平价新能源）， 绿电交易周期与省内中长期交易周期基本保持一 致，交易品种包括批发与零售、省内与省间交易，目

追 溯、可审计的碳排放核算报告。 13. 电力碳排放核算有哪些要点提示？ 电力碳排放核算需严格遵循“边界唯一、方法统一、数据可溯”原则。物理边界划分应避免交叉 或遗漏，责任边界需与电力市场交易规则相衔接；直接排放计算优先采用实测法，间接排放需 区分 Scope 2 排放的购电与售电责任；所有原始数据需保留完整的计量器具检定证书与数据采 集记录，确保核算结果满足碳市场交易与监管要求。 14 ”特征，部分省份通过 行政手段限制外电入省，阻碍了跨区域碳成本的传导机制。国家电网公司发布的研究报告进一 步揭示，现有政策体系存在显著的碎片化问题，各部委在碳配额分配、电价形成机制、跨区域 交易规则等方面的政策协调不足，导致市场主体面临“政策打架”的困境，如碳排放权交易市场 与电力辅助服务市场的结算周期错位，增加了发电企业的合规成本与经营风险。 30. 电碳市场运行的基础性障碍是什么？ 国电碳市场协同提供了参考，如分阶段推进协同机制、强化政策协调和数据共享等。 42. 如何处理电碳市场中的跨区域交易问题？ 处理电碳市场跨区域交易问题需从政策、技术和机制层面入手。政策上建立全国统一框架，明 确跨区域交易规则和收益分配原则；技术上统一碳排放核算标准和数据接口，利用区块链等实 现数据实时共享和追溯；机制上开展跨省协同试点，测试结算和风险防控环节，建立纠纷解决 机制。通过这些措施打破区域壁垒，促进跨区域电碳资源优化配置。

发，按省区设置煤电容量电价，费用由工商业用 户分摊，2024年1月1日起执行。 • 2024.2 《关于建立健全电力辅助服务市场价格机 制的通知》印发，规范现货市场建设的不同阶段 内，调峰、调频、备用市场的交易规则、价格上限、 分摊方式，现货市场未连续运行区域，原则上不 向用户侧疏导，2024年3月1日起执行。 rmi.org / 8 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表2 仅有4家19；2024年度 交易中仅有1家用户直接参与批发市场年度挂牌交易，没有用户直接参与批发市场年度双边协商交易和年度集中竞 争交易14。部分地区在2024年电力市场交易通知或电力零售市场交易规则中对电力用户直接参与批发市场设置了 年用电量的门槛，并且主要分为1000万千瓦时以上（如广东、青海）和500万千瓦时及以上（如福建）。然而， 四川和新疆在2024年的电力市场交易方案中则取消了 其他地区新能源都采用“报量报价”的方式参与现货市场。从参与范 围来看，蒙西和甘肃地区的新能源项目参与现货市场比例全国领先，除特许经营、扶贫和分布式新能源外都全电量 参与现货市场；而在山西现行的交易规则和山东 2024 年 1 月发布的《山东电力市场规则（试行）》（征求意见稿） 中都未强制要求新能源项目参与市场，而是提出了新能源项目自愿参与市场的选择，并且山东参与市场的新能源项 目仅以一定的比例“报量报价”参与出清。

可中断负荷大用户直购电的优化调度........................... 33 8.1.2 交易规则........................................................................... 33 8.1.3 远期交易规则.................................................... 决策的能力，为新能源消纳创造更多空间。 4、创新设计新的交易品种和结算方式，促进新能源消纳。 8.1.1可中断负荷大用户直购电的优化调度 图 9.1-1 可中断负荷大用户直购电的优化调度 8.1.2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成 34 / 51 本和用户参与意愿）； 2、中 2、中长期电力交易（年度、月度）和现货交易（日前、日内、实时）相结 合； 3、设置可中断负荷电价； 4、夏季新能源与火电的发电权替代交易； 5、火电机组灵活性改造补偿交易； 8.1.3远期交易规则 火电企业将发电权通过交易转移给可再生能源发电企业；在冬季，由热定电， 火电企业基本满发。通过部分或全部进行供热改造。取消冬季对火电企业供热的 依赖，通过分散电采暖或集中电锅炉供暖，保证供暖需要的同时，提高电能消纳。

可中断负荷大用户直购电的优化调度............................32 8.1.2 交易规则............................................................................32 8.1.3 远期交易规则.................................................... 决策的能力，为新能源消纳创造更多空间。 4、创新设计新的交易品种和结算方式，促进新能源消纳。 8.1.1可中断负荷大用户直购电的优化调度 图 9.1-1 可中断负荷大用户直购电的优化调度 8.1.2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成 33 / 50 本和用户参与意愿）； 2、中 2、中长期电力交易（年度、月度）和现货交易（日前、日内、实时）相结 合； 3、设置可中断负荷电价； 4、夏季新能源与火电的发电权替代交易； 5、火电机组灵活性改造补偿交易； 8.1.3远期交易规则 火电企业将发电权通过交易转移给可再生能源发电企业；在冬季，由热定电， 火电企业基本满发。通过部分或全部进行供热改造。取消冬季对火电企业供热的 依赖，通过分散电采暖或集中电锅炉供暖，保证供暖需要的同时，提高电能消纳。

申报价格下限：申报价格下限 = 上一交易日综合价 ( 或首日指导价 )×(1-U%) ◆ 综合价格 = 总交易金额 ÷ 总交易电量，即该标的全天量价的加权平均值 集合竞价 报量、报价 报量、报价 中长期合约竞价交易规则 ( 广 东 ) 统一出清 关闸时间 买三 0.47 买二 0.48 买 — 0.49 卖— 0.47 卖二 0.50 卖 三 0.53 未成交申报 统一出清价格 买方申报 卖方申报 个工作日前完成提交确认 ( 一方上报，另一方确认 ) 中长期合约双边交易规则 l 自定义曲线 ◆ 每周开展，以周为最小单元的合约电量 ◆ 发用两侧可同时作为挂牌方和摘牌方 ◆ 挂牌采用匿名机制 ◆ 挂牌信息包括：合约周期、交易电量、交易价格、分解曲 线 ◆ 挂牌方主体不得在已挂牌合约周期内参加相同曲线摘牌交易 中长期合约挂牌交易规则 净量额定