2025 年 3 月 25 日 证券研究报告 [Table_C ontacter] 本报告联系人： [Table_Title] 农林牧渔行业 “AI+农业”系列专题一：政策大力支持智慧农业发展，AI 赋能种植链前景可期 [Tabl e_Author] 分析师： 钱浩 分析师： 周舒玥 SAC 执证号：S0260517080014 实施智慧农业公共服务能力提升行动：打造国家农业农村大数据平台，开发 智慧农业基础模型，加快推动人工智能大模型在农业农村科研、生产经营、 管理服务等重点领域应用。 2024.10 农业农村部 《农业农村部关于大力发展智慧农业的指 导意见》 以推进物联网、大数据、人工智能等信息技术在农业农村领域全方位全链条 普及应用为工作主线，提出推进主要作物种植精准化、设施种植数字化、畜 牧养殖智慧化、渔业生产智 础。我国土地流转政策成 效显著，农地集约化、规模化程度提升。土地流转能将零散土地集中起来，优化土地 资源配置，让土地流向更具经营能力和先进理念的主体，为集约化、规模化经营创 造条件。近年来国家大力支持推动土地流转，据农业农村部数据，全国农村土地流 转面积逐年递增，2023年全国总流转面积达到5.9亿亩，其中出租（转包）面积达5.3 亿亩。新型农业经营主体如家庭农场、农民合作社等成为推动农业规模化发展的主

主要发现二：气候行动形成良好实践，分解推广需要目标引导 11 主要发现三：分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战 12 主要发现四：降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强 13 城市双碳行动“全国一盘棋”态势 15 分类分析 16 年度进展分析 18 分项指标分析 21 城市双碳行动建议 28 附录 30 中国城市双碳指数 全球疫后经济恢复乏力、能源市场动荡、特别是地缘政治紧张加剧，给中国 的能源转型带来挑战；而能源结构的调整，也使得传统电力系统加速向新型电力 系统转变。基于先立后破原则，中国在加强能源保供、保障能源安全的同时，继 续大力发展可再生能源及新能源汽车等相关产业，协同推进降碳、减污、扩绿、 增长，努力落实国家自主贡献目标，持续推进碳达峰碳中和，实现经济社会发展 的全面绿色转型。 作为碳排放的重要主体，城市低碳转型对全国双碳工作有着特殊重要的意义。 不能一蹴而就，必须 持续付出艰苦努力。 第二个主要发现是，多地气候行动形成了良好实践，但分解推广需要目标引 导。110城市能源消费指标连续3年上升，其中深圳电网清洁能源电量占比已近七 成，成都大力实施“以电代煤、以电代油”行动，北京着力建设环京200公里可 再生能源协同发展圈层。经济社会结构指标中，海口、上海和常州分别在新能源 车渗透率、充电基础设施建设和新能源车产业发展方面有突出表现。垃圾分类与

在本项目研究过程中，研究团队得到了合作方东南大学智能交通中心、苏州工业园区绿色 产业联盟协会的大力支持，包括:刘晓庆、伍玮涛、刘琦、丁向燕、柳英等。苏州工业园区 资源节约与能源管理协会的李新影、周睿等亦为本项目的开展提供了重要的支持和协助， 在此向他们表示诚挚感谢。 本项目的顺利开展离不开苏州工业园区管委会的大力支持，尤其是经发委、规建委等部门 为项目研究提供了指导和建议。 研究团队 化碳减排交易体系，为碳减排供需 双方架起桥梁。 从具体领域来看： 能源领域。推动化石燃料高效利用，对工业企业中造纸业一次能源消耗大户进行关停退出， 对热电联产企业开展机组改造和节能技改。大力发展可再生能源，光伏累计并网容量超过 6 260MW，建设了东吴黄金光储直柔、瑞萨半导体光储一体化智慧能源等项目。开展能源 综合利用，建成月亮湾集中供冷供热项目、苏州中心 DHC 540 个公共自行车租赁站点。城市交通智慧化发展，从 2009 年开始智能交通建设，已逐 步实现园区大半区域的智能交通覆盖，为全园区实现智慧交通打牢基础。 居民生活。开展低碳文化培育与教育宣传，大力组织开展“倡导低碳生活、共建和谐社 会”、“落实双碳行动，共建美丽家园”等主题活动，向社区居民宣传倡导节能低碳的生 活好习惯，低碳生活的意识与理念在市民心中不断得到培养与灌输。低碳社区建设取得成

一、加快建设智慧林业立体感知体系.................................................................................31 二、大力提升智慧林业管理协同水平.................................................................................33 三、有效构建智慧林业生态价值体系 四、全面完善智慧林业民生服务体系.................................................................................39 五、大力构建智慧林业标准及综合管理体系.....................................................................42 第四章 智慧林业推进策略 关注公众“找方案”获取更多行业解决方案 (三)智慧林业是林业转型升级的现实需求。近年来，林业信息化有力支撑了生态林业 建设，林业信息化全力促进了林业产业发展， 林业信息化着力引领了生态文化创新，林业 信息化大力提升了林业执政服务水平。总之，信息化促进了林业智慧转变。从信息到智慧， 从数字林业到智慧林业，信息化在林业中的应用已经从零散的点的应用发展到融合的全面 的创新应用。一是智慧林业创新服务，以“民生优先、服务为先、基层在先”的服务理念，

高可靠性成为行业焦 点 ....................................................................................... 7 亟需大力推动全行业标准 化 ................................................................................ 7 全生命周期服务成为趋 ............... 9 第三章：威图全价值链解决方案助力风电产业高质量发 展 11 前 言 数字化赋能风电发展创新蓝图 当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未 艾，大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气 候变化的重大战略方向和一致宏大行动。 根据全球风能理事会（ GWEC ）预测， 2022 — 2026 年 全 球风电将新增装机 5.6 亿千瓦，预计 国内投入市场的风电机组单机容量快 速上扬， 2022 年全年新增装机中，陆上风 机平均单机容 量已达 4.2 兆瓦，海上风电机组 平均单机容量超 过 7.4 兆瓦，同比涨幅均超过 30% 。 海上风电实现跨越式发展 大力发展海上风电，是全球携手应对气候危机的举措，是保障国家与区域能源安全的选择，是拉 动沿海地区产业升级推动海洋经济发展的抓手。根据全球风能理事会（ GWEC ）发布的 《 2023 年全球海上风电

行动，引导民营企业参与并支持脱贫地区数字乡村建设。实施“网 联优教”项目，支持脱贫地区教育数字化建设与应用。 （三）加快推进智慧农业发展 6.促进智慧农业技术装备创新应用。强化国家智慧农业创新 中心建设，大力开展基础性、前沿性智慧农业技术研究。发布一 批智慧农业主推技术，推广一批智慧农业成熟技术装备和集成应 用模式。实施农机装备高质量发展行动，聚焦大型高端智能农机 装备、丘陵山区适用农机装备加快推进产业链协同攻关。实施农 教育均衡发展和教育质量提升。加快推进中西部地区电视教育专 用直播卫星终端落地工作，继续办好中国教育电视台“空中课堂” 频道，不断扩大农村优质教育资源覆盖面。实施数字化赋能教师 发展行动，常态化开展教师线上专题研修，大力提升乡村教师数 字素养。完善中国语言文字数字博物馆建设，基于数字化技术为 民族地区、农村地区公众提供更加丰富、生动的数据产品与服务， 深化“语博”应用。 17.持续推进乡村数字健康发展。深入推进医疗卫生机构信 做法。建立完善数字乡村发展水平监测机制，强化监测结果运用。 持续推进数字乡村标准体系建设，加快国家标准《数字乡村 术 语》《数字乡村 技术参考框架》等标准研制。 23.实施数字乡村强农惠农富农专项行动。指导重点省份围 绕大力推进智慧农业发展、培育壮大新产业新业态、建强乡村数 字基础设施、深化数字惠农便民服务、打造智慧乡村治理体系、 拓宽农民增收致富渠道等重点任务，强化政策支持、机制创新， 推动数字乡村建设取得突出进展，带动全国数字乡村发展迈上新

在全省经济社会发展全局中具有重要地位。全省工业园区能否实现绿色低碳转型，对江 苏省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现“双碳”目标影响巨大。 近年来，全省上下按照“生态优先，绿色发展”要求，大力推动工业园区绿色低碳 发展，在取得了显著成效的同时，依然存在一些问题，诸如总体绿色低碳水平和国内先 进地区还存在一定差距，高耗能行业能耗占规上工业能耗比重偏高、能源结构偏煤的问 题始终存在等， 1%，重点产业增加值占 GDP 比重 51.5%。共有 112 家开发区开展生态工业园创建， 其中获批省级以上生态工业示范园区共计 82 家，占全省开发区的 70.9%。“十三五” 期间，江苏省大力推动绿色制造体系建设工作，累计建设国家级绿色工厂 174 家、园区 14 家。同时园区循环化改造成效显著，全省启动实施循环化改造省级以上园区 150 家， 涵盖所有有改造任务的国家级园区 47 家、省级园区 模速度型增长转向质量效率 型增长的探索也较早，特别是在“十三五”时期，江苏省大力构建低碳绿色经济体系， 在工业领域绿色发展方面持续发力，绿色低碳发展水平不断提升，取得一定成效。 3.3.1 能源结构调整成效显著 能源结构调整是江苏省工业园区普遍采用的绿色低碳发展手段，也是减污降碳协 同成效较明显的领域，包括大力压减非电用煤，推进工业领域“以电代煤”、“以电代 油”，布局太阳能、风能、浅

链发展，加快通航示范省建设。 太原国际机场有限责任公司候机楼管理部党总支委员、副经理马通贵：让低空经济在山西 “展翅高飞”。 2024.1 云南省 云南省政府工作报告 今年将大力培育新材料、稀贵金属、先进装备制造、光电等新兴产业，布局发展人工智能、 生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业，形成新质生产力。 2024.1 海南省 海南省政府工作报告 时间 部门 政策名称 主要内容 2024.1 陕西省 陕西省政府工作报告 培育壮大战略性新兴产业，打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，前瞻布局人工 智能、量子信息、生命科学等未来产业，大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业， 力争战略性新兴产业增加值增长 8% 。 2024.1 重庆市 重庆市政府工作报告 今年将实施未来产业和高成长产业发展行动，深化北斗规模应用及配套产业发展，开辟低空 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。 2024.1 江苏省 江苏省政府工作报告 今年将大力推进新型工业化，持续壮大先进制造业集群。高标准建设 10 个国家先进制造业集 群和

吸引更多资源、企业向产业聚集； 支持石家庄市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重点打造大 型无 人机支线物流、无人机末端配送等应用场景； 支持衡水市、保定市围绕低空旅游、航空运动、私人飞 行和公 务航空等航空消费，大力推广轻型运动飞机、特效飞行器；支持雄安新区围绕城市无人机末端配送、 城际无 人机运输、白洋淀水域空中游览等应用场景，打造低空经济增长新极点。依托现有发展基础及未来发 展方向， 遴选典型应用场景试点城市， 结合长治通航基础 、人文历史 、生态环境 、旅游资源等区位优势， 大力发展低空制造产业 、低空服务产业、 低空保障产业， 形成以航空应急救援 、航空制造 、飞机维修改装 、无人机应用 、低空旅游 、航空培训为主 的 低空经济新业态。 主要任务（共 4 项）： 1. 加快“一主五辅十营地多节点”通航基础设施建设， 构建全市域通航飞行网络 2. 大力发展通航产业， 打牢低空经济发展根基 3. 积极拓展多元化通航应用场景， 力的低空经济发展示范县， 为全县经济社会高质量发展提供新的支撑和增长点。 重点任务： 1 、推进基础设施建设： 推进盂县航空飞行营地建设升级； 统筹布局起降网络； 完善低空信息网络。 2 、推进产业体系建设：大力招引培育低空经济相关产业项目；发展低空装备制造业；促进产学研用融合发展； 13 发文单位：盂县人民政府办 公室 创建综合实训基地。 3 、推进应用场景建设： 丰富政务服务使用场景； 拓展市场消费应用场景；

明确了管理单位、管理内容和审批流程 • 明确分散式接入风电项目接入条件 • 简化核准流程以及支持性文件，支持项目捆绑核准建设， 单个打捆项目不超过 5 万千瓦 开放市场 • 《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知 2013]366 号 • 分布式发电应采用“自发自用为主，多余电量上 网，电网平衡调节”的运营模式 • 全面放开用户端分布式发电市场，鼓励以“能源 《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通 知》 • 积极推动风电分布式就近开发。在工业园区、经济开发区、油气矿区 及周边地区，积极推进风电分散式开发。 • 实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。 2023 年 关于进一步规范可再生能源发电项目 电力业务许可管理有关事项的通知 （征求意见稿） 将全国范围内接入 35kV 及以下电压等级电网的分散式风电项目纳入许可 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》 分 散 式 风 电 开 发 创 新 在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发。 创新风电投资建设模式和土地利用机制，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开 发。 积极推进分散式风电建设，结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风计划； 建议在全国实施“百县千村万台工程”建议在全国实施“百县千村万台工程” 国家能源局 多部委联合