辽宁沈阳中德高端装备制造产业园 整体 2025—2027 年 12 吉林松原石油化学工业循环经济园区 园中园 2025—2030 年 13 吉林辽源高新技术产业开发区 整体 2025—2028 年 14 吉林四平新型工业化经济开发区 园中园 2025—2029 年 15 黑龙江七台河江河融合绿色智造产业园区 整体 2025—2030 年 16 黑龙江绥化安达经济开发区精细化工产业园 园中园 2025—2030 湖南湘潭经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 32 广东汕头濠江产业园区 园中园 2025—2030 年 33 广东湛江临港经济区 园中园 2025—2030 年 34 广西龙港新区玉林龙潭产业园区 园中园 2025—2029 年 35 广西北海铁山港（临海）工业区 园中园 2025—2030 年 36 广西百色战略性新兴产业园 园中园 2025—2030 年 37 海南海口国家高新技术产业开发区 海南海口国家高新技术产业开发区 园中园 2025—2030 年 38 重庆两江新区 园中园 2025—2030 年 39 四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园 园中园 2025—2030 年 40 贵州贵阳大数据科创城 园中园 2025—2029 年 41 云南大理祥云经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 3 序号 园区名称 范围 建设周期 42 云南曲靖经济技术开发区 园中园 2025—2030

发区、上海张江高新技术产业开发区、南京 高新技术产业开发区等 产业园区 以为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发 展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育 新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。 上海浦东软件园基地、京东一号物流园、东 北亚文化创意科技园、中国（浙江）影视产 业国际合作实验区等 定义：产业园区是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。 什么是园区？ 分类：产业园区的类型十分丰富 ，各种类型“ 园区 ”之间并非相互排斥 ，一个园区可能具有多重身份。 什么是园区？ 四川宜宾国家农业科技园 成都高新技术产业开发区 什么是园区？ 苏州工业园区 重庆西部现代物流园区 北京银行保险产业园 中关村科技园 北京 798 什么是园区 ? 园区在我国发展现状 如何？ 零碳园区是什么样的？ 零碳园区该如何实现 ? 产业园区迅速由国家扩展到省市县及部分乡镇工业 产业园区迅速由国家扩展到省市县及部分乡镇工业 园区的地域 ，由沿海推进到沿边、沿江乃至内陆省 会城市 ，上百个国家级园区 ， 400 多个省级园区 ， 数千个省级以下园区。 1979 年我国成立了第一个对外开放的产业园区 - 深 圳蛇口工业区 ，此后国务院批准设立了 14 个国家 级 经济技术开发区。 园区类型进一步丰富；园区在产业结构调整、 综合配套建设、社区功能完善等方面有明显 变化；生态环境压力不断增加。

“双碳”目标 低碳转型 经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 实现“双碳”目标，能源是源头，工业是 重点。产业园区是工业绿色发展和能源低碳化 转型的重要载体。 [1] 当前，欧美发达国家正积 极推进零碳园区建设，在这一过程中已涌现出 德国柏林欧瑞府零碳科技园等零碳智慧园区典 范。在“双碳”目标的指引下，我国也开启了 骤推进各类园区低碳化零碳化改造，这对实现 “双碳”目标具有重要意义。零碳园区是指在 一定周期内，产业园区通过能源转型、资源循 —— 31 2025 年第 8 期 环利用、产业转型、生态建设和碳管理等方式， 减少、抵消或清除碳排放，最终实现碳排放总 量在核算周期内“零排放”的现代化产业园区。 [2] 零碳园区建设有利于引导产业绿色低碳转型， 是实现“双碳”目标的必经之路。 [3] 一、我国零碳园区发展趋势与挑战 （一）我国零碳园区发展趋势 随着“双碳”目标的提出，我国构建了碳 达峰碳中和“1+N”政策体系，发布《工业领 域碳达峰实施方案》，政策支持体系逐步完善， 为产业园区低碳发展提供了系统性指引。2025 年《政府工作报告》首次将零碳园区发展纳入 国民经济和社会发展的顶层设计。在此政策框 架下，各地相继制定特色化实施路径，积极探 索产业生态协同和循环经济模式，如北京、上

政策文件 基础条件  《国家能源局关于组织实施“互联网+”智慧能源（能源 互联网）示范项目的通知》（能源科技〔2016〕200号 ）  园区内余热资源丰富。 案例-江苏大丰港低碳产业园沿海新型电力系统示范项目 项目构成 成果形式  20MW地面光伏+15MW屋顶光伏+6MW/12MWh储能 电池+绿电认证+源网荷储管控平台  绿电供应方案、示范项目申报书  20 相关政策 基础条件  双碳目标+新型电力系统  江苏省发改委申报沿海新型电力系统示范  欧盟2026年碳关税限制，绿电认证国际化需求旺盛  大丰新能源比例极高。  港区正在打造低碳产业园招商引资。 案例-华能北方公司达茂旗通威源网荷储一体化项目 项目构成 成果形式  负荷12万吨工业硅+300MW风电+50MW光伏 +70MW/280MWh储能。  可研方案   临港重装备产业园智慧能源概念设计；  宁波杭州湾通航产业园综合能源供应站概念设计；  江苏太仓天顺园区微电网项目投资可研；  北京阿塔云数据中心能源系统可研；  宁波宝新不锈钢有限公司用户侧储能项目可研；  泰州双登电池工厂用户侧储能项目可研；  鄂尔多斯零碳产业园配套一体化新能源项目可研；  重庆两江新区分布式能源能源规划；  沪苏大丰产业园综合能源规划；

合计风电容量 697 万 kW n 500kV 一号变、 220kV 二号变、 220kV 三号变 n 110kV 四号变、 110kV 五号变 国际低碳产业园——外资 零碳工厂——未来的出口需求 低碳钢铁产业园——绿电短流程炼钢 l 100MW/200MWh 电化学储能 l 钢铁 65MW/585MWh 熔盐蓄热储能 元素 1 ：周边可用的电源资 源 元素 2 ：港区周边电网资源 重庆两江新区分布式能源能源规划； 沪苏大丰产业园综合能源规划； 衢州柯城东港工业园综合能源规划； 吴淞江科技产业园清洁低碳能源集成供应示范规划； 安徽广德经济开发区能源发展规划； 广东肇庆大湾镇食品产业园综合能源规划； 南京江北新区多能协同高可靠性能源互联网示范工程规划； 运河宿迁港产业园绿色（低碳）示范园综合能源规划； 秦山核电核能综合利用经济性归一化分析； 基于漕溪城区的能源互联网建设可研； 临港重装备产业园智慧能源概念设计； 宁波杭州湾通航产业园综合能源供应站概念设计； 江苏太仓天顺园区微电网项目投资可研； 北京阿塔云数据中心能源系统可研； 宁波宝新不锈钢有限公司用户侧储能项目可研； 泰州双登电池工厂用户侧储能项目可研； 鄂尔多斯零碳产业园配套一体化新能源项目可研； 上海国际化工新材料创新中心综合智慧能源

零碳智慧园区解决方案 零碳智慧园区 5 大建设路径 产业园区是实现碳中和的重要载体，同时也是数字中国战略的关键应用 场景。随着 " 双碳 " 目标和数字化转型的持续推进，零碳智慧园区建设 已成为产业园区发展的必然趋势，对园区升级、企业发展和国家战略具 有重要价值。 本报告将深入探讨零碳智慧园区建设的背景、价值和五大建设路径，为 园区管理者和决策者提供系统化的实施框架，助力实现碳达峰、碳中和 策文件，如《中共中央 国务院 关于完整准确全面贯彻新发展 理念做好碳达峰碳中和工作的 意见》、《 2030 年前碳达峰行 动方案》等，全面推进 " 双 碳 " 工作。 2 园区核心任务 产业园区作为实现碳中和的重 要载体，涉及园区基础设施、 绿色生产、生态碳汇、绿色服 务业、碳核算体系五大支撑要 素，承担着四大核心任务。 3 四大核心任务 增加绿色技术供给，建立绿色技术创新体系；加大节能减排力度，营造绿 年的 7.8% 提升 至 2025 年的 10% 。 园区数字化转型 《 " 十四五 " 数字经济发展规划》提出，推动产业园区和产业集群数字 化转型，引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区 管理和服务能力。 虚实结合生态 探索发展跨越物理边界的虚拟产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟 化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。 零碳智慧园区的价值（一）：

.. 68 （四） 绿色矿山 ................................................................... 69 （五） 鄂尔多斯零碳产业园 ..................................................71 ◎ 第七章 鄂尔多斯低碳转型的建议 ........................ 68 亿吨煤炭保 供任务。鄂尔多斯作为地级市，年度电煤保供任务已超过了山西、陕西的全省保供任务 量。鄂尔多斯在全国能源保供的任务中具有举足轻重的地位，同时在推动绿色转型方面 积极布局，建设零碳产业园、风光氢储一体化项目，探索能源产业的“含绿量”与“含 金量”双重提升的路径。鄂尔多斯通过推动煤炭的清洁高效利用和大力发展风电、光伏 等可再生能源，构建了多元化的能源供应体系，为国家能源安全提供了有力支撑，也为 广的样板。 5. 国家零碳产业的示范高地。鄂尔多斯凭借得天独厚的资源禀赋和持续不断的创新 实践，正在为全国低碳发展树立典范。鄂尔多斯已建设多项具有代表性的低碳示范工程， 特别是率先构建的零碳产业园，成为了能源转型和产业升级的关键载体。未来，鄂尔多 斯需进一步夯实国家零碳产业示范高地的定位，发挥本地风电、光伏等可再生能源资源 优势，着力培养一批科技含量高、示范效应强的零碳项目，加速技术创新和应用场景拓

资助项目： 国家自然科学基金项目“碳达峰、碳中和区域协同路径优化研究”（72140004）；中国环境与发展国际合作委员 会“中国传统能源地区绿色低碳转型路径与政策研究”专题项目子课题“中国煤炭三角区零碳贸易产业园区发 展机制研究”（C2025034）。 作者简介： 王金南（1962—），男，中国工程院院士，研究员，主要从事环境规划与政策研究，E-mail：wangjn@caep.org.cn。 ·9· 苏等地陆续发布了零碳园区建设方案或技术指南， 如《山西省零碳（近零碳）产业示范区创建申报指 南》《山东省近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区 示范创建实施方案》等。同时，部分行业协会与地 方政府也相继出台了《低碳 / 零碳产业园区建设指 南》《零碳园区评价标准》等团体标准，初步构建起 涵盖发展目标、评价指标和核算边界的技术体系， 为地方推进零碳园区建设与管理提供了参考依据。 目前，我国零碳园区建设主要由地方政府主 industrial parks[J]. Environmental science & technology, 2023, 57(16): 6494-6505. [5] 观点指数研究院 . 2025 产业园区运营卓越表现报告 [R/ OL]. (2025-05-22).[2025-08-02]. https://gdiri.guandian.cn/ report_pdf/875158490aae18d1bbc1b086f8b85a6c

年前碳达峰行动方案的通知》共同构成贯穿碳 达 峰、 碳中和两个阶段的顶层设计。 其中 ，《 2030 年前碳达峰行动方案的通知》提出 “打造一批达到国际先进水平的 节能低碳园区” ， “建设绿色工厂和绿色工业园区” ， “推进产业园区循环化发展” ， “选择 100 个具有典型代表性 的城 市和园区开展碳达峰试点建设”。 政策出台及试点园区批复 ，指引园区零碳发展之 路 零碳园区创建的必要性 根据工信部、 发改委发布与批复的第 内有政策作为主要推动力 ，外有碳边境税作为催化剂。 零碳园区的创建势在必行 零碳园区创建的必要性 园区作为多产业集中区，便于系统性减碳方 案规划 由于现代产业园区大都包含一个或多个产业的上下 游，通过能源系统降低产业园区的范围一和范围二 排放将很大程度上完成各个企业之间范围三的排放 降低，可谓事半功倍 。 宏观 城市零碳是终极目 标， 技术体系全 面推广阻力较大，较难统筹 青海卓泽工程管理咨询有限公司 代理招标的零碳产业园区总体规 划编制服务 国内零碳园区的发展态势 政策名称 政策内容 上海 “ 十四五 ”期间在全市范围内创建完成一批高质量的低碳发展实践区 ( 含近零碳排放实践区 ) 和 低碳社区 ( 含近零碳排放社区 ) 。 深圳 分批推进近零碳排放区试点建设，建立实施效果动态跟踪评价机型。 福建 依托宁德、泉州、莆田、福州的新能源产业园区，推动零碳智慧工业园区的创新示范应用。