国的工业园区包括各种类型的开发区，如： 国家级经济技术开发区、高新技术产业开发 区、保税区、出口加工区以及各类省级工业 园区等。 经济技术开发区 1984 年开始，最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术 密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区 的某些较为特殊的优惠政策和措施。 广州经济技术开发区、天津经济技术开发区、 广州南沙经济技术开发区、合肥经济技术开 广州南沙经济技术开发区、合肥经济技术开 发区、南京经济技术开发区、杭州经济技术 开发区等 高新技术产业开发区 1988 年开始，是各级政府批准成立的科技工业园区，为发展高新技 术为目的而设置的特定区域，从事一种或多种高新技术及其产品的研 究、开发，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实 现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而 建立起来的集中区域。 中关村科技园区、天津滨海高新技术产业开 发区、上海张江高新技术产业开发区、南京 高新技术产业开发区等 产业园区 以为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发 展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育 新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。 上海浦东软件园基地、京东一号物流园、东 北亚文化创意科技园、中国（浙江）影视产

碳排放的重要来源，也是绿色低碳转型的关键载体。研究选取山西转型综合改革 示范区晋中开发区，在刻画园区减污降碳基本画像基础上，识别政策机制制定和 执行当中存在的关键问题，通过总结成功案例经验，提出完善园区减污降碳协同 政策机制的建议。 一、晋中开发区以绿色转型为核心，注重从资源型产业向现代产业升级，在 减污降碳方面有积极的探索和实践 晋中开发区以新能源汽车、装备制造、新材料为主导。形成甲醇汽车全产业 链生态 重点问题。 园区基础设施建设不够完善，电力消费绿色化仍需加强。园区均存在污水集 中处理、集中供热等基础设施建设不够完善的问题，一定程度上影响了企业的落 户和产能扩张，制约经济发展。电力是晋中开发区的主要用能和碳排放来源，目 前的电力供应主要依赖于传统的电网系统，没有独立的新能源电力接入，同时， 风能、太阳能等新能源发电设施和相关的储能设施也较为缺乏，园区电力消费绿 色化不足。 三、建议从体 绿色转型，推进分布式光 伏规模化开发，配套储能设施与智能电网建设。深挖地热资源潜力，以“地热+” 多能互补模式满足供暖与制冷需求。加强能源梯级利用，推广工业余热、电厂余 热替代传统供热，建设晋中开发区正阳污水处理厂能源站等示范项目，实现资源 高效循环。 明确技术实施路径，夯实数据基础。全面摸清园区污染物与碳排放底数， 建立融合清单与监测体系，开展重点产品碳足迹核算。推动物质流、能量流智能 化

CONTENTS 综合示范型低碳工业园区——天津经济技术开发区...............................................1 沙漠中低碳绿洲的积极打造者——鄂托克经济开发区........................................ 11 先进制造业基地的生态化转型——上海金桥经济技术开发区.......................... .............. 32 具有滨湖特色的低碳科技新城——南昌国家高新技术产业开发区.................... 39 大数据引领的新型低碳工业园——贵阳国家高新技术产业开发区.................... 45 循环低碳发展的高原工业园区——格尔木昆仑经济技术开发区........................ 52 综 合 示 范 型 低 碳 工 业 下 ， 2015— 2016 年 ， 天 津 开 发 区 规 模 以 上 工 业 企 业 综 合 能 源 消 费 总 量 和 碳 排 放 总 量 均 未 呈 现 明 显 上 升 趋 势 。 天津开发区风光 （ 二 ） 园 区 低 碳 发 展 的 战 略 与 举 措 1、 通 过 产 业 集 聚 促 进 低 碳 发 展 目 前 ， 天 津 开 发 区 已 经 形 成 了 九 大 支 柱 产 业

附件 1 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。 三、

附件 1 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。 三、

合实际开展省级零碳园区建设。 三、 组织实 施 加强 评估 总结 组织 园区 申报 扎实 开展 建设 加强 统筹 协调 国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区 ，省级开发区原则上应列入最新 版《中国开发区审核公告目录》 ，视情可拓展至近年来新建设的、 由省级及以 上人民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 建设范围可为园区整体 ，也可为“ 园中园”。以“ 园中园”形式申报的

本文件起草单位：中国质量认证中心有限公司、江苏省战略与发展研究中心（江苏省信息中心）、江苏 省工程咨询中心有限公司、中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司、天合光能股份有限公司、江苏 射阳港经济开发区、江苏大丰港经济开发区、远景能源有限公司、江苏龙腾工程设计股份有限公司、江苏 省循环经济协会、江苏省质量和标准化研究院、江苏省环境科学研究院、小麦新能（北京）科技有限公司。 本文件主要起草人：董伟、涂远东 、张书、刘树洋、 赵恩宇。 Ⅲ DB32/T 5156—2025 零碳园区建设指南 1 范围 本文件规定了江苏省零碳园区建设的总体原则、建设内容和建设指标。 本文件适用于省级及以上开发区开展零碳园区的建设工作，其他园区可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不 建设零碳园区是加快能源绿色转型、引导产业深度脱碳、促进区域协调发展、增强产品竞争力的关键举措。 4 基本要求与原则 4.1 基本要求 4.1.1 零碳园区建设主体原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展至近年来新建设 的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区。 4.1.2 零碳园区建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园”形式，需有明确的四至边界，建设

标需瞄准重点产业及高排 放 领域。 我国碳排放主要来自电力、 工业、 交 通、建筑等部门。 伴随着 “企业入园”的 趋 势 ， 国内大部分企业 ，尤其是生产制造 企业 大多都落户于各类工业园区和开发区 ， 工业 园区承担了密集的工业生产活动。 清 华大学 环境学院 2020 年发布的一项调研数 据显示， 近 70% 的工业用能集中在工业园 区 ， 园区碳 排放占全国总碳排放总量的 31% ， 工业园区 国内零碳园区的发展态势 零碳园区相关政策补贴 威海市生态环境局南海新区分局 2023 年南海 经 济开发区近零碳园区试点建设实施方案编制及 申报竞争性磋商成交结果公告 威海市生态环境局南海新区分局 2023 年南 海 经济开发区近零碳园区试点建设实施方案编 制及申报竞争性磋商文件 山东鲁北高新技术开发区管委会近零碳园区 技术服务项目 中标 （成交）结果公告 国内零碳园区的发展态势 山东省、

零碳园区发展背景与意义 01 零碳园区发展背景与 意义 01 园区经济贡献显著 中国园区起源于上世纪 80 年代 ，是改革开放关键手段。截至 2019 年 10 月 ，中国共有各类国家级开发区 628 家 ，省级开发 区 2053 家 ，各类产业园区 15000 多个 ，对中国经济贡献达 到 30% 以上。 园区作为人口和产业的主要聚集地 ，推动了中国经济贸易增长， 规划总面积 333 平方公里 ，其中陆地面积 240 平方公里 ，覆盖梅山、 春晓、 白峰、郭巨四个街道。该区域是宁波“一带一路”建设综合试 验区的核心功能区和“港口－ 产业－ 城市”综合开发区 ，具备良好的 创新要素和生态环境 ，为中高端新型绿色产业聚集和零碳发展提供了 2020 年 ，梅山人口为 9 万人 ， GDP 达到 290 亿元 ，能源消费为 33.3 万吨 标煤 ， CO2 成为梅山保税港区 ， 2011 年成为梅山国际物流产业聚集区 ， 2015 年成为宁波国际海洋生 态科 技城 ， 2017-2019 年成为国家级梅山新区 ， 2022 年整合进入宁波经济技术开发区并开展碳 中 和先行示范区研究项目。 这一发展历程体现了梅山在经济、产业和生态等方面的逐步升级和转型 ，为碳中和示范区的 建设积累了丰富的经验和资源。 战略意义阐述 梅山碳中和先行示范区的建设

01 零碳园区发展背景与 意义 wjtzh206 0 01 园区经济贡献显著 中国园区起源于上世纪 80 年代 ，是改革开放关键手段。截至 2019 年 10 月 ，中国共有各类国家级开发区 628 家 ，省级开发 区 2053 家 ，各类产业园区 15000 多个 ，对中国经济贡献达 到 30% 以上。 园区作为人口和产业的主要聚集地 ，推动了中国经济贸易增长， 规划总面积 333 平方公里 ，其中陆地面积 240 平方公里 ，覆盖梅山、 春晓、 白峰、郭巨四个街道。该区域是宁波“一带一路”建设综合试 验区的核心功能区和“港口－ 产业－ 城市”综合开发区 ，具备良好的 创新要素和生态环境 ，为中高端新型绿色产业聚集和零碳发展提供了 2020 年 ，梅山人口为 9 万人 ， GDP 达到 290 亿元 ，能源消费为 33.3 万吨 标煤 ， CO2 成为梅山保税港区 ， 2011 年成为梅山国际物流产业聚集区 ， 2015 年成为宁波国际海洋生 态科 技城 ， 2017-2019 年成为国家级梅山新区 ， 2022 年整合进入宁波经济技术开发区并开展碳 中 和先行示范区研究项目。 这一发展历程体现了梅山在经济、产业和生态等方面的逐步升级和转型 ，为碳中和示范区的 建设积累了丰富的经验和资源。 战略意义阐述 梅山碳中和先行示范区的建设