园区低碳化发展解决方案 什么是园区 ? 园区在我国发展现状 如何？ 零碳园区是什么样的？ 零碳园区该如何实现 ? 名称 释义 代表 工业园区 1979 年开始，国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通 过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进 行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局， 使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 是指在园区规划、开发、运营全方位 系统性融入碳中和理念，科学设定碳 中和目标，精准核算碳排放家底，清 晰规划碳中和路径，整合节能、减排、 固碳、碳汇等碳中和措施，实现产业 低碳化发展、能源绿色化转型、资源 循环化利用、设施数智化管理，人与 环境有机深度链接的新型产业园区。 01 低碳园 区

此，本文进一步界定了我国零碳园区的实 践内涵与建设使命，强调以实现温室气体核算范围一至范围三净零排放的零碳园区建设为 最终目标。在实践方面，本文提出了碳管服务智慧化、能源结构零碳化、产业升级绿色 化、基础设施低碳化、碳汇途径多元化、示范创建规范化六大基本建设任务，为中国园区 绿色低碳转型与零碳发展实践提供理论支撑与政策参考。 【关键词】 零碳园区；实践内涵；建设使命；实现路径；基本任务 技 术的示范应用。在技术路径上，欧洲开展建设的 （近）零碳园区广泛采用风能、太阳能，结合储能 与智能电网，实现绿色转型与灵活调度；碳捕集、 利用与封存技术被用于重点排放源，推动工业流程 低碳化。政策方面，公私合作、多元投融资、完善 的碳市场及税收激励等措施，有效增强了政策支持 与资金保障，促进技术创新和推广。 因此，基于对零碳园区的定义分析及建设实践 现状，零碳园区的建设不仅是技术层面的升级，更 此外，零碳园区的构建不仅依赖于现有低碳技术 的部署，更意味着对传统技术体系、经济结构与治理 模式的系统重塑。园区的未来发展路径，尤其是聚集 大量传统重工业企业的园区，必须打破高碳依赖，构 建以低碳化、循环化与 高效化为核心的新型产 业。在产业体系层面， 零碳园区更需推动上下 游企业协同联动，实现 资源与能源的高效循环 利用，逐步形成闭环式 循环经济结构。 在零碳园区建设的 实践推进中，园区应设

，积 极稳妥推进碳达峰碳中和 ，加快经济社会 发展全面绿色转型 ，支持有条件的地区率 先建成一批零碳园区 ，逐步完善相关规划 设计、技术装备、商业模式和管理规范 ， 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化 改造 ，助力园区和企业减碳增效 ，为实现 碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。 关于开展零碳园区建设的通 知 加快园区用能结构转型 加强园区及周边可再生能源开发利用 ，支持园区与周边非化石能源发电 新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式 ，鼓励参与绿证绿 电交易 ，探索氢电耦合开发利用模式。 推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源 ， 实现供热系统清洁低碳化。探索氢能、生物质等替代化石燃料和原料。 03 大力推进园区节能降碳 推动园区建立用能和碳排放管理制度 ，深入推进企业能效碳效诊断评估 ， 加强重点用能设备节能监察和日常监管 ，淘汰落后产能、落后工艺、落 改革委（环资司 ）。 国家发展改革委统筹推进零碳园区建设 ，持续深 化相关领域改革创新 ，在试点探索、 项目建设、 资金安排等方面对零碳园区建设给予积极支持。 工业和信息化部指导各地区推进工业园区低碳化 改造 ，推动具备条件的工业园区建设零碳园区。 国家能源局指导各地区加强零碳园区绿色能源供 给体系建设和改革创新 ，推动园区供用能模式变革。 各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、 能源主管部门等结合实际抓好工作落实。

经验借鉴 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2025）08-0030-08 实现“双碳”目标，能源是源头，工业是 重点。产业园区是工业绿色发展和能源低碳化 转型的重要载体。 [1] 当前，欧美发达国家正积 极推进零碳园区建设，在这一过程中已涌现出 德国柏林欧瑞府零碳科技园等零碳智慧园区典 范。在“双碳”目标的指引下，我国也开启了 零碳园区的探索与实践。2024 零碳园区建设从概念转向实操阶段。2025 年 6 月，国家发展和改革委员会等部门印发《关于 开展零碳园区建设的通知》，明确支持有条件 的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步 骤推进各类园区低碳化零碳化改造，这对实现 “双碳”目标具有重要意义。零碳园区是指在 一定周期内，产业园区通过能源转型、资源循 —— 31 2025 年第 8 期 环利用、产业转型、生态建设和碳管理等方式， 减少、抵消或清除碳排放，最终实现碳排放总 亿元，实现经济效益与环境效益 “双赢”，为全球工业零碳转型提供了中国 方案。 ③ 2. 厦门象屿综合保税区 厦门象屿综合保税区作为我国首个零碳综 合保税区，通过以智慧化管理实现能源绿色化 转型、物流低碳化发展、运营数字化提升，于 2022 年实现了“零碳”目标。保税区充分利用 园区内所有可能的空间载体，引进分布式光伏 发电项目，打造“光伏 + 储能”清洁系统，实 现园区绿色能源自给自足，成为国内领先的能

力。那么，什么是新型能源体系，新型能源体系提出的背景是什么，如何建立新型能源体系呢？本文将就此谈谈笔者的一些想法。 一、新型能源体系的内涵与语境 随着我国碳达峰碳中和目标的提出，关于能源转型与低碳化，历次中央经济工作会议对我国能源转型做出安排。如2020年、2021年的中央经济工作会议，均明确要 求“加快规划建设新型能源体系”。 新型能源体系，从语境上看，与新时代、新发展观、新发展格局等概念相匹配。 和新任务。 新型能源体系，本人已写了一些文章，认为要体现在安全保障之新、结构成分之新、创新驱动之新、治理体系之新，以及理念、标准和价格、投资、金融等相关领域 支撑体系之新等方面，关键是能源组成低碳化、能源供应安全化、终端消费电气化、供需平衡智能化，核心是以可再生能源为主体的新型电力系统。 二、构建新型能源体系的原则与主要路径 新型能源体系，最主要的特征是安全高效、绿色低碳，并表现为由传统能 高，因而要立足页岩油气革命、加快新能源革命，重点关注非化石能源在一次能源消费中的占比、电能在终端能源消费中的占比、非化石能源发电量占比等项指标。 世界资源研究所（WRI）认为，中国在未来五年内能源低碳化的四项优先事务，转向更清洁的能源电力、提高工业能效、交通部门电气化、利用碳捕获方法加速大气 中二氧化碳去除等。 能源转型委员会（ETC）指出，清洁电气化应是全球能源脱碳的首选途径；到本世纪中叶发

2025 年 6 月 30 日国家发展改革委工业和信息化部国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知》 ( 发改环 资 〔 2025 〕 910 号 ): 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中 和目标提供坚实有力支撑。 零碳园区建设基本条件 国家级零碳园区建设指标体系 ( 试行 ) 指标类型 指标名称 因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网 等绿色电力直接供应模式， √ 鼓励参与绿证绿电交易， √ 探索氢电耦合开发利用模式。 热力。推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、 工业余热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化。 建筑：推动新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑标 准设计建造。 交通：完善园区绿色交通基础设施，加快运输工具低碳零 碳替代。 建设路径 按照“源端能源绿色转型→过程 提升能源系统综合集成能力。 零碳产业园区建设需要在能源系统、建筑、交通、基础设施、管理模式 等领域 开展全方位综合集成，主要创建路径包括构建碳零碳能源多元供应体系、提升基础设施低碳化水 平、推行绿 色建筑和低碳建筑等，实现园区资源能源的智能化调控。 √ 建设数字化能 - 碳管理平台。依托人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代数字技术，搭建智能化

、零碳转型和数字化转型三大核心能力转型保障零碳园区建设目标顺利推进和愿景落地。 • 零碳园区建设上联绿色生态体系， 下接行动规划 ，通过物理空间“城市 - 园区 - 企业 - 人 ”和数字空间的深度融合互动， 实践园区的低碳化高品质发展。 • 开展绿色能源 、绿色出行 、绿色建筑 、绿色产业和绿色住宅五大低碳行动规划， 实现零碳园区快速落地高效运行。 核心能力 双碳大脑平台 绿色生态体系 融合生态 低碳行动 指标 ，贯穿建筑规划、设计、建造、运行管理、拆除 等全生命周期 ，通过跨部门协作 ，建立起绿色建筑设 计、施工、监理、验收、运营、拆除、 回收等各个环 节全生命周期的管理模式 ，提高了建筑绿色低碳化管 理标准和水平。 宁波梅山可再生电力中长期交易机制 ，通过点对点的 交易模式 ，企业向当地风电企业购买绿色电力 ，验证 了企业对绿色电力的采购需求以及绿色购电协议这一 模式的技术可行性 ，为零碳园区的规划实现过程中起 设备和技术 ，提高能源利用效率；建设分 布式光伏发电系统 ，满足部分生产用电 需 求；发展工业余热余压回收利用项目 ， 提 高能源的综合利用效率 ，实现工业生 产的 低碳化和零碳化。 港口物流园以低碳运输为目标、 以绿色能 源为保障 ，以 5G 、 AI 等高新科技为管 理手 段 ，打造共享、高效、创新的综合 贸易服 务枢纽和绿色物理实践基地。 例如 ，推广电动车辆、氢燃料电池车辆在

格信号联动实现电力资源优化配置与碳减排目标的双重调控。该市场体系以电力商品的生产、 交易和消费为基础载体，以碳排放权的量化核算与价值传导为核心纽带，通过将电力生产环节 的碳排放成本内化为市场价格信号，引导能源结构向低碳化转型。其本质是通过市场机制解决 电力系统的环境外部性问题，构建“电力-碳”价值闭环，使电力商品的价格既能反映能源稀缺 性，又能体现环境成本。 2. 电碳市场的发展背景是什么？其形成的驱动因素有哪些？ 场的协同，验证了电碳市场协同在低碳转型中的关键作用。 5. 电力市场与碳市场协同的理论基础是什么？ 电力市场与碳市场的协同机制是实现能源转型与“双碳”目标的重要路径，其核心在于通过价格 信号传导与政策协调，推动电力系统向低碳化发展。文福拴教授提出的“价格信号传导”理论指 出，碳市场通过碳价格将碳排放成本内化到电力生产环节，进而影响电力市场的电价形成机 制。当碳价上升时，高碳发电企业的发电成本增加，在电力市场竞争中其报价相应提高，这一 降低改革风 险，又能通过实践不断优化政策设计，为电碳市场的长期健康发展奠定坚实基础。 35. 电碳市场中价格信号如何引导能源结构转型？ 电碳市场通过将碳排放成本内化为价格信号，引导能源结构向低碳化转型。当碳价上升时，高 碳发电企业的发电成本增加，其在电力市场中的报价相应提高，促使电力系统优先调度低碳电 源，同时推动高碳机组进行技术改造或退出市场。这种价格机制的联动使电力商品价格既能反

指标 ，贯穿建筑规划、设计、建造、运行管理、拆除 等全生命周期 ，通过跨部门协作 ，建立起绿色建筑设 计、施工、监理、验收、运营、拆除、 回收等各个环 节全生命周期的管理模式 ，提高了建筑绿色低碳化管 理标准和水平。 宁波梅山可再生电力中长期交易机制 ，通过点对点的 交易模式 ，企业向当地风电企业购买绿色电力 ，验证 了企业对绿色电力的采购需求以及绿色购电协议这一 模式的技术可行性 ，为零碳园区的规划实现过程中起 设备和技术 ，提高能源利用效率；建设分 布式光伏发电系统 ，满足部分生产用电 需 求；发展工业余热余压回收利用项目 ， 提 高能源的综合利用效率 ，实现工业生 产的 低碳化和零碳化。 港口物流园以低碳运输为目标、 以绿色能 源为保障 ，以 5G 、 AI 等高新科技为管 理手 段 ，打造共享、高效、创新的综合 贸易服 务枢纽和绿色物理实践基地。 例如 ，推广电动车辆、氢燃料电池车辆在