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广东省建筑总量和单位面积能耗将持续增加。坚持进一步提高能效水平，利用地区优势发展岭南特色超低能耗建筑， 提高电气化水平，是实现净零排放的关键。 1 李明煜等，重点工业行业碳排放现状与减排定位分析，2021 图 5 2019 年制造业分行业能源消费占比（全国与广东） 来源：基于《中国能源统计年鉴》和《广东省统计年鉴》计算 图 6 2020 年建筑运行阶段用能结构（全国与广东） 数据来源： 基 19%，工业氧化亚氮占比 12%，农业氧化亚氮占比 7%。以电气设备制造业和制冷为主的含 氟气体排放和农业水稻种植甲烷排放构成广东省非二温室气体减排的关键挑战。 1.3 低碳转型政策体系与整体目标 2021 年 10 月发布的《广东省生态文明建设“十四五”规划》中提出到 2025 年“单位地区生产总值能源消耗降 低 14.5%”的约束性目标。针对能源结构优化，2022 年 7 月出台的《广东省应对气候变化“十四五”专项规划》提出 极引导大宗货物运输‘公转铁’，‘公转水’，推动交通运输结构性节能减排”，“到 2025 年，全省城区常住人口 300 万以上城市绿色出行比例达到 80%。” 广东省交通运输领域推动新能源汽车推广应用成效显著。2021 年，全省交通运输行业累计推广应用新能源营 运车辆 13.2 万辆 [6]，全省城市公交电动化率达到 98%。2023 年，广东省新能源汽车零售量达到 75.6 万辆，占汽 车零售量的 24

十年一遇的山火、五十年一遇的高温、百年一遇的洪 水……越来越多的证据和研究表明，应对气候变化已经到了刻 不容缓的地步。如果不加以积极干预，21世纪末全球气温将上 升5℃，粮食将减产50%，多达75%的物种将面临灭绝。 2021 年 8 月 9 日 ， 联 合 国 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 （IPCC）公布了最新研究报告，再度发出对全球变暖后果的紧 急警报，认为世界各国应立即大幅减少温室气体排放。这距离 BCG中国气候与可持续发展中心 2021年9月 [1] 新华社.习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话 [EB/OL]. （ 2020-09-22 ） [2021-09-22].http://www.gov.cn/xinwen/2020- 09/22/conlent_5546168.lrtm. 第一章 全球碳中和治理的进程及中国碳中和 路线图 2021年3月，比尔·盖茨的新书《气候经济与人类未来》在 bet against[J].Nature ， 2019，575：592-595. [3] 杰弗里·厄津，米雷耶·古苏布.二氧化碳的故事：小分子，大世界[M].孙 威，何乐，译.北京：科学出版社，2021. 第二节 中国的碳减排进程、碳中和挑战及战略意 义 一、碳排放的来源 在过去的几十年，中国经济与社会的发展呈现出令人瞩目的 活力与动力，中国温室气体排放量呈整体上升趋势。自2013年以

中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 摘要 中国的碳排放权交易体系是利用市场机制积极应对气候变化、加快全社 会低碳转型的重要市场工具。中国自2010年开始建设试点探索碳排放 权交易体系，并在2021年正式启动全国碳排放权交易市场。经过4年运 行，中国全国碳排放权交易市场共覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼四个行 业约3600家企业。覆盖的温室气体排放量约为80亿吨，是全球覆盖温室 气体排放最 黎协定》。中国在2020年9月宣布，承诺在2030年 前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和 （即“30·60”目标），这体现了中国开展气候行动坚定 的决心和承诺。这一雄心随后在2021年提交的更新 版国家自主贡献（Nationally Determined Contributions, 简称NDCs）4和2024年发布的中国气候变化第一次双 年透明度报告5进行了重申。 碳市场体系促进国内重点排放行业减排,这一体系 包括具有强制履约义务的中国全国碳排放权交易市 场，以及中国全国温室气体自愿减排交易市场（以下 简称“中国全国自愿减排交易市场”）。中国全国碳排 放权交易市场于2021年7月正式启动上线交易，将 发电行业从2019年起的排放量纳入管控范围。2025 年3月，中国全国碳排放权交易市场宣布扩大覆盖范 围（以下简称“扩围”），正式要求钢铁、水泥和铝冶炼 三个行

2011.7 2017 设施 发布时间 政策事件 政策概要 2021 年 《关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关事 项的通知》 • 积极推进分散式风电建设，结合乡村振兴战略，启动“千乡万村驭风 计 划 ” • 风电产业界建议在全国实施“百县千村万台工程” ； n 单体规模较小，规划容量在 2 万千瓦 （含）以下的项目占 47.6% ； n 2017-2020 年十三个省、自治区累计核 准规模 1838 万千瓦，截至 2021 年底最 终 实现并网规模约 1000 万千瓦； n 截至 2022 年底，全国风电累计装机 3.6 亿 千瓦，分散式风电装机 1344 万千瓦， 占 比不足 4% 。（同期分布式光伏占光 兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴。 二十字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 乡村分散式风电开发创新 天成租赁 三通模式：村村通、厂厂通、路路通 《关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》 分 散 式 风 电 开 发 创 新 在工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区，积极推进风电分散式开发。 创新风电投资建设模式和土地利用机制，实施

requirements 《关于印发 2030 年前碳达峰 《关于印发 “十四五”现代 《关于完善能源绿色低碳转 行动方案的通知》（国发 能源体系规划的通知》 （发 型体制机制和政策措施的意 〔 2021 〕 23 号） 改能源〔 2022 〕 210 号） 见》 （发改能源 〔 2022 〕 206 号） 2021.10 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 上海黄浦区启动 上海建成黄浦区商 国网冀北公司启动“能源互 中国电科院牵头的国家重点 国标开展编制 需求响应型虚拟 业建筑虚拟电厂示 C 试点运行成效 1 ： 2021 年 11 月 8 日 ，深圳能源售电公司代 理的深 圳地铁集团站点、深圳水务集团笔架山水厂参与响应。 在正常安 全生产前提下 ，按计划调节负荷共 3000kW 。负荷侧 资源在接到 紧急调控需求后， 10 分钟内负荷功率即下调至目标 值。 Pilot Operation Effect 1: On November 8, 2021, demand response

operations and planning 摘要：园区作为国民生产、生活的重要载体，提供了大量的 基金项目：国家重点研发计划项目(2021YFB2601502)；青海省帅才 科学家项目。 National Key R&D Program of China (2021YFB2601502)；Project of Outstanding Scientists in Qinghai Province 参考文献 [1] 新华社．中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发 展理念做好碳达峰碳中和工作的意见[EB/OL]．北京： 中 国 政 府 网 ， 2021[2023-04-25] ． http://www.gov.cn/ zhengce/2021-10/24/content_5644613.htm． Xinhua News Agency. Opinions of the Central Peaking and Carbon Neutrality [EB/OL]. Beijing: China Government Network, 2021 [2023-04-25] http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/ 24/content_5644613.htm(in Chinese). [2] 国务院．国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划 的

务质量和水平”[20]。2016 年《关于推进多能互补 集成优化示范工程建设的实施意见》首次提出了 组建综合能源服务公司[21]，标志着综合能源服务 新业态正式兴起。 2）市场培育阶段(2017—2021年) 2017 年，国家电网率先发布在各省公司开展 综合服务业务的相关文件，掀起了开展综合能源 服务的热潮；随后，电网、发售电、新能源、燃 气、互联网等企业纷纷成立综合能源服务公司或 拓展相关业务。2020 《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补 发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕280号) 《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政 策措施的意见》(发改能源〔2022〕206号) 《关于印发〈“十四五”现代能源体系规划〉的 通知》(发改能源〔2022〕210号) 《关于促进新时代新能源高质量发展实施方 案的通知》(国办函〔2022〕39号) 《“十四五”可再生能源发展规划》(发改能源 〔2021〕1445号) 《关于新形势下配电网高质量发展的指导意 《国家能源局关于组织开展可再生能源发展 试点示范的通知》(国能发新能〔2023〕66号) 《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》 (发改能源〔2024〕378号) 发布时间 2021年2月 2022年1月 2022年1月 2022年5月 2021年10月 2024年2月 2023年9月 2024年3月 重点内容 推进源网荷储一体化，提升保障能力和利用效率，推进 多能互补，提升可再生能源消纳水平

， 2022 ， 48(7) ： 2534-2544(in Chinese)． [11] 陈志，胡志坚，翁菖宏，等．基于阶梯碳交易机制的园区综合能 源系统多阶段规划[J]．电力自动化设备，2021，41(9)：148-155． CHEN Zhi，HU Zhijian，WENG Changhong，et al．Multi-stage planning of park-level integrated energy system based on ladder-type carbon trading mechanism[J]．Electric Power Automation Equipment， 2021，41(9)：148-155(in Chinese)． [12] 林卓然，王守相，王绍敏，等．考虑阶梯型碳交易机制的区域电- 热综合能源系统分布协同调度方法[J]．电网技术，2023，47(1)： integrated energy system：A novel deviation satisfaction strategy[J]．Energy Conversion and Management，2021，243：114340． [15] CHAUDRY M，JENKINS N，STRBAC G．Multi-time period combined gas and electricity network