3 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港 资制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业 决策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 港与内地碳中和及可持续发展目标》(《通用碳管理指南》) 聚焦企业内部管理， 介绍国际标准和体系，细述如何建立及优化碳管理体系、精准掌握碳数据并落 实减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧 盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对 做法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。 两本指南相辅相成，前 歐盟 CBAM 指南 – 第一章：引言 5 第一章：引言 1.1. 本指南的目的：提供一份实用且可操作的路线图 随着世界加速向低碳经济转型，诸如欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 等法规正在 重塑全球贸易格局。CBAM 作为一种旨在防止碳泄漏的工具，通过对进口商品 征收碳价格，使其与欧盟生产商在欧盟排放交易系统 (ETS) 下所承担的成本相 当。这项政策

促进中国钢铁行业转型融 资的激励机制 有效路径、 关键挑战与行动建议 气候债券倡议组织发布 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 2 关于气候债券倡议组织 气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，简称 CBI）是一家全球性的非营利机构，致力于动员全球资本 应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经 体减排目 标。此外，CBI还进行市场分析、政策研究与市场开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 减排重担与融资挑战 4 1.2 中国转型金融市场： 发展迅速但仍需释放潜力 7 2 促进钢铁行业转型金融发展的有效激励 机制 9 2.1 健全识别框架 9 2.2 实施财务激励 14 2.3 加强多方协同 17 3 现有激励机制面临的关键挑战 20 钢铁企业转型动力尚未被充分激发 20 缺乏对金融机构的有效激励 20 对下游低碳钢铁采购方的关注不足

碳排放核算系统 搭建一个能精准预测碳排放状况、分析碳排放时空变化情况、理清各环节碳排放潜力、评估碳资产并 连接碳市 核算系统 建 碳 基础 园区低碳经济体系 通过量化减碳能力、合理分配责任和市场机制，实现园区碳减排与经济效益双赢 9 / 18 低碳经济体系核心本质 园区低碳经济体系的核心在于：量化园区减排能力，参与市场转化为经济效 益，进而激励园区继续碳减排并提高经济效益的行为和过程。 主要方法：合作博弈分摊和节点贡献值分摊 多能流高度异质性导致碳排放责任分配研究不足 碳商品交易市场 以价格形式引导消费者和能源企业参与减排活动 主要市场机制：碳交易、绿电交易和绿证交易 碳交易市场仍处于初级阶段，亟待完善 碳交易与绿电/绿证市场机制 碳商品市场的作用在于以价格的形式引导消费者和各能源企业参与减排活动，通过经济惩罚强制园区被动减排和经济效益激励园区主动减排，不仅 有助于普通园区 未来发展方向 寻找适合中国国情的绿电配额方案，加快推进配额制的落地，构建完善的碳交易市场机制，对于零碳园区的发展具有导向和持续性作用。 碳商品市场将环境效益转化为经济效益，促进园区减碳进程 10 / 18 碳(配额)交易 将碳排放权以配额的形式参与市场分配的交易机制 现状与问题 我国碳交易仍处于初级阶段 价格机制问题：单一定价、阶梯式定价和市 场出清定价各有优缺点 配额分配方法主要是历史排放法，准确性、

团队协作与沟通................................................................................111 5.3.1 跨部门协作机制.......................................................................114 5.3.2 问题反馈与解决流程........ 7.2.1 灰度发布方案..........................................................................152 7.2.2 回滚机制设计..........................................................................155 7.3 监控与运维......... 执照变更业务的处理时长从 90 分钟压缩至 22 分钟。其次，构建 7×24 小时智能问答系统，准确率需达到 92%以上（参照现有金融 行业智能客服标准），分流 50%的人工咨询量。最后，建立动态知 识库更新机制，确保 3000 余项政策条款的关联关系能随法规变动 实时调整，政策解读一致性需保持 98%以上准确度。 关键效能提升指标如下： 维度 现状基准值 目标值 实现路径 业务处理时效 48 小时

电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持 相关政策的制定和落地，推动中国电 节的协同不足，体制机制与市场体系改革 的滞后，以及跨部门协调机制的欠缺。 海上风电方面，其大规模开发面临多重制约，包括繁琐且耗时的审批流程、恶劣自然 环境带来的高昂技术经济成本，以及并网与送出通道的瓶颈。智能微电网方面，其规模化 推广存在多重壁垒，如其发、配、用、储一体化的特性与当前分环节管理的监管体系存在 冲突，导致法律地位和管理职责不清；高昂的初始投资与现行电价机制下的价值回报不对 省政府牵头，成立跨部门协调机制， 对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合， 并建立动态评估机制，以确保规划的科学性与灵活性。 | 2 | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 在优化重点领域政策与审批方面，针对海上风电，推行一体化联合审批，同时调整单 一以低电价为主的竞争模式，转向多维度合理竞争，并探索建立合理的投资分摊机制。针 对智能微电网，建议

和利用现 有的公用事业、公安、交通、人防应急系统、中国移动 TD- SCDMA 网络等各类已有资源，实现资源共建共享。 明确界定城市管理各类流程的责任主体，强化对各相关单位的监 督考核，建立考评机制，保障长效管理。 以人为本 为民办事 统一标准 规范建设 整合资源 因地制宜 权责明晰 科学评价 目录 项目建设目标 2 项目建设步骤 4 项目背景 31 项目实施方案 3 构建城市综合社会管理平台目标 务 管 理 电子政务专网 社 区 综 治 信 访 维 稳 站 社区综合工作站 （中心） （投诉、求助） 市民 综合信息员 围绕目标，找准三个核心角度 细化服务管理单元 创新信息采集机制 搭建信息共享平台 强化信息综合利用 全面收集矛盾 再造矛盾化解工作流 程 联动化解矛盾 强化检查监督 改革基层服务管理体 制 增强基层综合服务力 量 发展社区志愿者队伍 构建人口 应用支撑平台 安全设施 数据交换共享平台 综合地理 GIS 平台 无线数据采集平台 人口基础信息系统 社会矛盾联动化解系统 社区综合服务系统 组织领导机制 日常运行机制 示范带动机制 建设投入保障机制 项目建设方案 中心机房 中心机房 按照国家Ａ类标准机房设计和建设。配置精密空调及新风系 统、双回路加 UPS 的供配电系统、防雷和接地系统、气体消 防及报警系

以价格形式引导消费者和能源企业参与减排活 动 主要市场机制：碳交易、绿电交易和绿证交易 碳交易市场仍处于初级阶段，亟待完善 量化评估园区内各组件和技术对碳排放总量的影 响 CHP 、 CCHP 等设备的碳减排潜力研究最为完 善 当前缺乏统一的碳效益量化分析标准 园区低碳经济 体系 减碳潜力分析与碳效益 评估 通过量化减碳能力、合理分配责任和市场机制，实现园区碳减排与经济效益双 赢 园区低碳经济研究体系 给量差异大 需解决绿电跨区域传输问题， 构建多区域公 平定价机制 对零碳园区的影响 绿电不足的园区可优先考虑买绿电供能，以降低 系统高碳供能的比例 碳 ( 配额 ) 交易 将碳排放权以配额的形式参与市场分配的交易机制 现状与问题 我国碳交易仍处于初级阶段 价格机制问题：单一定价、阶梯式定价和市 场出清定价各有优缺点 时效性、灵活性不足 缺乏碳交易市场的监督体系和信用体系 对零碳园区的影响 恰当的碳交易价格机制能更好地引导园区各主体 参与减碳，定价机制需要符合当前减排阶段和市 场机制阶段的发展现状 绿证交易 绿色电力达成交易后上网的间接体现 现状与问题 我国的绿证交易属于 " 证电分离 " 的交易形 式

......................................................................................116 8.3 持续改进机制................................................................................................... 用。通过对现有技术解决方案的梳理，明确 DeepSeek 模型的应用 背景与价值。 其次，详细阐述 DeepSeek 模型的技术架构与核心优势。通过 对模型的多模态数据处理能力、实时决策支持机制以及自适应学习 功能的深入分析，展示其在政务场景中的适用性。同时，结合具体 案例，说明模型如何通过数据驱动的方式优化事件识别与处理流 程。 接下来，文章将重点探讨 DeepSeek 模型在实际政务场景中的 现和处理。例如， 某区域的空气质量数据异常持续了三天，但直至市民投诉后才被发 现和处理，错过了最佳的干预时机。 在应对突发事件方面，现有系统的联动性和协同性较差，各部 门之间的信息共享和协作机制不完善。以某次暴雨灾害为例，由于 气象、交通、应急等部门未能及时共享信息，导致交通疏导和应急 响应工作延误，造成了严重的社会影响。这表明，政务城市治理亟 需一种高效、智能的解决方案，以提升事件处理的效率和准确性。

建立零碳目标体系 全面量化情景分析 跨领域一体化优化 制定规划落实措施 4 政策机制 充分发挥政策机制作用保障规划落地 国家层面"碳中和"相关公共政策 案例一：宁波梅山建筑全生命周期碳减排机制 案例二：宁波梅山可再生电力中长期交易机制 5 商业模式 创新综合能源服务模式 综合能源服务生态圈 综合能源服务商运行机制 综合能源服务商盈利模式 6 技术应用与未来展望 识别零碳创新技术的应用场景 2030年前碳达峰行动方案》中提出，"选择100个具有典型代表性的城市 和园区开展碳达峰试点建设"，体现了对"双碳"目标相关的园区试点工作的 高度重视。 零碳转型价值 园区物理尺度使其成为创新商业模式和机制试验和示范的最佳载体 园区管理职责明确，可有效运用行政手段落实减排任务 零碳园区建设将为国家"双碳"目标贡献至少15%的减排量 零碳园区建设将带来约30万亿的投资需求 在园区层面探索以零碳 能源规划 园区落实零碳战略的基础，起到统筹指导具体实践 措施的作用。通过规划设定零碳目标，优化能源结 构，提高能源利用效率。 政策机制 以工具化的形式为节能减排手段的落实提供保障， 从多角度推动园区零碳进程。包括国家政策、地方 机制和园区自身创新机制。 商业模式 解决零碳园区建设过程中面临的资金问题，实现利 益最大化，并吸引更多合作方加入。综合能源服务 模式是典型的商业模式创新。

......................................................................................43 3.5 反馈与评估机制................................................................................................... .....................................................................................116 10.4 持续改进机制................................................................................................... 优化城市治理流程：通过 AI 大模型的实时监测功能，对问题 处理的全流程进行跟踪和优化，确保各部门之间的协同效率提 升 30%以上，减少资源浪费和冗余操作。 4. 增强市民参与感和满意度：通过智能化的反馈机制和可视化数 据展示，让市民实时了解问题处理的进展和结果，提升市民对 政府工作的信任度和满意度，预计市民满意度将提升 20%以 上。 为实现上述目标，项目将分阶段推进： 通过以上步骤，确保项目在技术可行性和用户需求之间找到最