“十五五”时期我国制造业发展形势研判及思路建议 “十五五”时期是深入贯彻习近平总书记关于新型工业化 的重要指示和重要论述精神，全面落实全国新型工业化推进 大会部署的关键时期，也是我国乘势而上开启全面建设社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要 五年。必须认清新形势，加快推进新型工业化，大力发展新 质生产力，推动制造强国建设取得新的更大成效，为中国式 现代化构筑强大物质技术基础。 一、“十五五”时期制造业发展面临的新形势 记在二 十届中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力 是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。明确新阶段要 摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，要把产业发展的 基点放在创新上，围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、 网络强国等战略任务，加快建设以科技创新为引领、先进制 CCID D CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID 彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习领会习 近平总书记关于推进新型工业化、建设制造强国的系列重要 论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循新时代新征 程推进新型工业化的基本规律，坚持以高质量发展为主题， 以科技创新推动产业创新，以人工智能推进数实融合，加快 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚定不移推进 制造强国建设，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发

瞻布局未来发展新赛道，培育数字经济发展新动能，特制定本 行动方案。 一、总体要求 （一）发展思路 立足浙江实际，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚 持“创新引领、应用牵引、系统推进、生态发展”，全方位推进 元宇宙产业链条化、规模化、国际化，在经济社会重要行业领 域实现规模化应用，带动软件和信息服务业、电子信息制造业 创新发展，为我省加快构建未来产业发展体系，全面建设数字 经济强省，打造全球数字变革高地提供有力支撑。 个以上元宇宙赋能创新中心， 新增我省主导或参与的元宇宙相关标准 20 项以上，新申请元 宇宙相关专利 500 项以上。 二、重点任务 （一）创新协同攻关行动 1.加快“元平台”布局建设。推进培育元宇宙领域重点实验 室、工程研究中心和技术（产业/制造业）创新中心等，在基础 理论、关键共性技术等方面率先形成突破。积极布局元宇宙公 共技术服务，强化公共算力、模型训练资源库、标准测试数据 IPv6、5G+、卫星互联网、 工业互联网、车联网等新一代网络技术开发运用及基础设施建 设，适当超前部署自动感知终端网络。加快建设高效低碳的数 据中心、智算中心等新型存算基础设施，夯实超大规模、实时 算力的算力支撑。推进云网协同和算网融合发展，支持发展 GPU 实时渲染等高性能计算，鼓励算力、算法、数据、应用资 源集约化和服务化创新。提升区块链基础设施能力建设，强化 安全隐私计算、链上链下高效协同、跨链互联互通、智能合约

2023-2024 年是推进乡村全面振兴的关键时期。面对复杂严峻的形势，各地区各部门坚 持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三 农”工作的总抓手，粮食和重要农产品稳步增产，脱贫攻坚成果不断巩固拓展，农民收入持续 较快增长，美丽乡村建设扎实推进，农村社会保持和谐稳定。这些成就不仅巩固了国家粮食安 全和农村发展基础，更为建设农业强国、实现中华民族伟大复兴筑牢了坚实根基。 乡村振 兴关键词，结合政策解读、宏观数据、实地调研、典型案例等多维度，全景式呈现我国乡村振 兴的阶段性成就与未来发展方向。希望能够为政策制定者、研究机构、媒体及社会各界提供有 价值的参考，扎实推进乡村全面振兴。 1.4 万亿斤……………………………1 千万工程……………………………7 城乡融合……………………………13 智慧农业……………………………19 大食物观……………………………24 7 推荐单位 ：上海市崇明区农业农村委员会 强筋优质小麦育繁推 产供销一体化产业推广………………………………………………………………68 推荐单位 ：河北省石家庄市委农办 沧州市全力推进盐碱地综合利用……………………………………………………………………………68 推荐单位 ：河北省沧州市农业农村局 大同黄花为健康中国加道菜…………………………………………………………………………………69

企业在绿色转型、社会责任和公司治理方面的 领先能力与实践成果，提升其在全球ESG评价 体系中的影响力。 本报告所有图、表、文字中的数据均源自弗若 斯特沙利文（北京）咨询有限公司，数据均采 用四舍五入。 报告指出，随着“双碳”目标的推进，中国企业的可持续发 展实践正发生系统性变革。上市公司ESG报告披露率显著上 升，尤其是在国资委的政策推动下，央企控股上市公司的 ESG报告披露已基本实现全覆盖。中国的ESG政策正从单 一领 社会类成果：公益和社会 责任具体成果/员工福祉/ 客户满意度 4. 治理成果：治理透明度/风 险管理成果 5. 行业奖项/ESG评级等 评选 维度 8 中国企业ESG发展现状概览 • 随着 “双碳” 目标推进，中国企业可持续发展实践正发生系统性变革。标普全球 《可持续发展年鉴（中国版）2025》显示，2024年1662 家中国企业参与可持续发展评 估，164 家入选年鉴，其中 66 家获行业表彰。这既体现 证监会提出投资者关系管理中应包括 ESG 信息；生态环境部提出到2025年基本形成强制性环境信息 披露制度；银保监会、央行等发布金融机构 ESG 和环境信息披露指南 。 ✓ 2022年：国资委要求央企控股上市公司推进 ESG 披露与绩效，力争2023年全面覆盖 ESG 披露 。 ✓ 2025年沪深北三大交易所联合发布《上市公司可持续发展报告编制指南》这是对前期发布的《上市 公司可持续发展报告指引》的进一步细化

金域医学、医渡科技、久远 银海、润达医疗、朗玛信息 等 乐心医疗、九安医疗等 10 中国AI医疗重点政策解读 2018.04 国务院办公厅 《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》  推进人工智能与互联网相结合，利用人工智能技术和医疗健康智能设备，开展移动医疗示范，实现个人健康实时监测、评估、疾病预警、慢性 病筛查和主动干预。强化临床、科研数据的整合、共享和应用，支持医疗健康相关的 标准、推动行业标准化工作、组织标准修订等。  该公告的发布旨在推进医疗器械标准化工作，促进医疗器械技术创新和产业升级，加强监管科技支撑和服务能力，维护人民群众的健康权益。 2021.3.30 药监局《关于进一步促进医疗器械标准化工作高质量发展的意见》  在优化医疗器械重点任务的标准体系内容时，其中的第三项任务是要加快推进医用机器人、人工智能、有源植入物、医用软件、5G+工业互 联网以及 度不够，场景创新生态不完善等。因此，需要加强对人工智能场景创新工作的统筹指导，以 进一步推进人工智能技术的应用和发展。 2023.3.23 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》  加强信息技术支撑。推动“互联网+医疗健康”发展，建设针对医疗领域的工业互联网平台，推进互联网、物联网、大数据、人工智能等先进 技术在医疗卫生领域的应用，加强健康医疗大数据共享和保障体系建设。

内部审计数智化转型背景与调研目的 一、 转型背景：政策、技术与需求驱动下的必然选择 (一) 政策指引：指明内部审计数智化转型的发展方向 在全球数字经济浪潮及我国“数字中国”战略背景下，国家层 面通过系统性政策布局，统筹推进内部审计数智化转型，各部委、 各省市相继出台配套文件，细化落实举措，形成上下联动、协同推 进的政策格局。 1. 中央审计委员会和审计署 2018 年 5 月，习近平总书记在十九届中央审计委员会第一次会 2021 年 11 月，财政部 在《会计改革与发展“十四五”规划纲要》中将审计数字化纳入行 业发展全局，明确提出“切实加快会计审计工作数字化转型步伐的 三大要点”，推动审计数字化与会计改革协同推进。2022 年 3 月， 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 2 国家卫生健康委在《国家卫生健康委关于印发进一步加强卫生健康 行业内部审计工作若干意见的通知》中要求“各单位要运用大数据 位明确有向上级监管机构报送数据的需求，这为“政策驱动”提供 了有力的数据佐证，表明满足合规与监管要求是转型不可忽视的现 实目标。 图 17 审计数智化转型主要制约因素 图 17 展示了各单位在推进数智化转型过程中遭遇的现实障碍。 数据显示，资源性约束是当前最突出的瓶颈。“专业技术人才缺乏” 以 25.7%的提及率位列第一，凸显了复合型人才短缺已成为行业的 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025）

用上取得新突破，继续成为稳增长、促转型的重要支撑力量。 【关键词】 数字经济 发展形势 展望 2025年，我国数字经济统筹“量”的合理增长和“质”的有效提 升，以“数据+智能”双轮驱动，人工智能赋能产业转型深入推进，数字 产业集聚化、融合化发展格局加速形成。展望2026年，数字经济将成为 拉动经济增长的重要引擎，人工智能与实体经济融合加速形成更多新模 式、新场景，数字产业创新链、产业链协同重构迈向更高水平，数字经 经济新形态。三是重点地区适数化改革激发数字化变革新动力。上海、 江苏、浙江等7个国家数字经济创新发展试验区改革创新先行先试，在数 据要素市场化配置、基础设施建设、区域协同等领域158项改革清单的指 引下，引导各方细化实施细则和推进举措，谋划数字经济创新型企业培 育、数字经济新场景大规模应用等领域新思路新布局，协同数据基础制 度和数字基础设施建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，创新数 字化改革配套机制，为数字经济高质量发展提供更完善的制度保障。 5万个、总量超400PB；数据交易机构 挂牌高质量数据集3364个，累计交易额近40亿元；北京、南京等18个城 市数据基础设施节点实现互联互通，汇聚各类主体超过3900家，对外提 供数据产品超过1.3万个。公共数据授权运营全面推进，公共数据资源开 020 中国工业和信息化 发展形势展望系列 发利用及登记、授权运营和价格形成“1+3”制度体系初步建立，全国一 体化公共数据资源登记体系建设进展明显，截止2025年6月，国家公共数

为促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要 素的数字经济，2024 年 11 月，国家数据局印发《可信数据空间 发展行动计划（2024—2028 年）》（国数资源〔2024〕119 号）， 提出分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空 间建设和应用，到 2028 年，建成 100 个以上可信数据空间，形 成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资 源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。 阶式三类。区块链是构建分布式可信数据空间的基础技术底座， 通过不可篡改特性，为数据提供了确权机制，对数据的使用进 行追踪和记录，为数据的贡献者提供合理的利益分配。 为引导各地方、各行业和重点企业有序推进可信数据空间 建设，国家信息中心联合有关单位开展专门研究，通过分析可 信数据空间的概念、特征和功能定位，提出“1+5+N+1”总体架 构，初步探索基于区块链和区块链服务网络（BSN）的分布式 III 六、 建设运营模式 ....................................................................... 59 （一）推进多方协同参与 ........................................................ 59 （二）构建灵活运营模式 ..................

2025年是《金融科技发展规划（2022-2025年）》的收官之年，标志着我国金融业数智化转型进入全面深化、 系统推进的关键阶段。2024 年 11 月，中国人民银行等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》， 明确提出以数字化转型为战略引擎，通过“技术驱动 + 数据赋能”双轮联动，全方位推进金融机构在战略布局、 技术应用、数据治理等核心领域的系统性变革，进一步明确了到 2027 年建成“数字金融强国”的路线图—— 隐私计算等新兴技术深度融合，赋能金融系统整体数字 化与安全性水平的跃升。 可以预见，随着量子科技战略的持续推进和各类 量子通信应用项目的持续落地，未来我国有望在全球 金融量子通信技术与应用体系中进一步抢占先机、引 领发展。我们应以前瞻视角看待量子科技的发展，加 快推进量子科技与金融业务场景的深度融合，为构建 更加安全、高效、可持续的金融体系提供坚实的技术 底座和战略支撑。 四、结语与展望 项共性工作得以精准、高效地执行，为组织的整体运营 提供强有力的智能化支持。 每个智能体在发展和应用过程中，必须严格遵循一 套系统化的策略，即首先实现标准化，确保各项操作和 流程符合统一规范；其次推进自动化，通过技术手段减 少人工干预，提升效率和准确性；最后迈向智能化，利 用先进的人工智能技术，实现自主决策和优化，从而全 面提升智能体的综合性能和智能化水平。这一标准化、 自动化、智能化的三步走策略，是每个智能体实现高效、

中国电子信息产业发展研究院 规划研究所 二零二五年四月 十五五 " 时期 1 我国先进制造业集群培育的战略 部署 世界级先进制造业集群的典型特 征 世界级先进制造业集群的推进路 径 2 一、我国先进制造业集群培育的战略部署 3 “ 十四五”规划纲要 培育先进制造业集群 ，推 动集成电路、航空航天 ...... 医药及医疗设备等产业创 新发展。 党的十九大报告 ，相继出台多个政策文件 ， 对培 育集群工作进行系列部署。 党的二十大报告 加快发展数字经济 ，促进 数字经济和实体经济深度 融合 ，打造具有国际竞争 力的数字产业集群。 党的二十届三中全会 加快推进新型工业化 ，培 育壮大先进制造业集群。 我国先进制造业集群培育的战略部署 4 《关于加快发展先进制造业集群的意见》 世界级集群的典型特征 1 0 三、世界级先进制造业集群的推进路径 1 1 集群作为一种新的产业组织形态 ， 最鲜明的特征和功能就是“链接”。 推动国家级集群向世界级集群 迈进过程中 ， 要充分聚焦集群“链接”功能的实现 ，推动集群综合竞争力加快提升。