对于各个行业的进入与退出 , 都反映出新加坡产业结构调整政策及世界产业发展方 向 结合中国特色，国有资本投资运营平台设置以来，从广义上可分为两类，整体目 标是实现政府功能向管资本为主转变，强化国有资产战略产业布局，做强做大 政 企 分 开 功 能 平 台 国有资本投资公司 国有资本运营公司 功能 定位 • 均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责 的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业 平台。 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 3. 发展趋势 投资和运营平台在实际运作过程中很难划 分清晰，如国新虽然一开始定位为运营公 司，但在实际运作中也具备投资功能 三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板； 2 两非指的非主业，非优势产业；两资指无效资产、低效资产 地方国资层面，大部分省份已开展两类公司改革，整体没有统一范式，更多基于 各地方的战略定位、产业布局，区域特点进行差异化考虑 整 体 组 织 模 式 模 式 内 涵 动 因 市国资委 上 海 国 盛 上 海 国 际 其 他 产 业 集 团 “ 双中间层” • 国盛：非金融国资投

合 • 统筹战略性与绿色可持续发展，全面提升我国未来产业全球价值链地位 国内外 赛道布局 未来产业 重点赛道 05 构建未来产业 赛道政策体系 国内未来产业赛道布局 我国重点省市 未来产业布局 知名研究机构 未来产业热点 2030年我国未来产业 重点赛道目录 科学评估未来产业的指数方法 未来产业赛道评估的创新理论基础 未来产业赛道评估的指标体系建设 未来人才培育就绪度 创投资金支持就绪度 置作用 推动 产业深度 转型升级 数 字 经 济 新 质 生 产 力 美国：强化数字经济生态领先， 维持全球主导地位 关键技术研发 要素创新性配置 全球产业布局 发展先进制造业 英国 • 发布实施《国际技术战 略》《英国科技框架》 • 优先布局人工智能、量 子、半导体等 德国 • 推出《开放数据战略》 《联邦政府人工智能战

数据来源：万得资讯，毕马威分析；平均营业收入为算数平均 * 数据来源：万得资讯，毕马威分析； 2025年7月17日获取数据 低空飞行器制造领域集中度较高，其他领域拓展不足。从产业链细分领域看，国企、民企在 产业布局上的差异不大。175家上市公司主要集中在制造业领域，占比近56%，竞争较为激 烈，而在其他细分领域，企业整体数量占比均相对较低，包括运营服务（14%） 、场景应 用（12%）、飞行保障（9%） 通用航空和无人机相关企业的地区分布存在差异 低空经济产业链较长，覆盖较多的细分领域。通用航空和无人机是低空经济产业的重要组成 部分，近年来显示出强劲的发展势头。本小节以这两个细分领域为例，分析区域产业布局情 况。 根据天眼查数据，截至2024年底，通用航空相关企业*共有38,343家，其中9,375家企业 （占24%）为2024年新成立的，比2023年新注册企业数量（7,486家）同比增长约25%，也 (英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 16 全面了解区域产业发展环境，契合地方产业发展规划方向 全面分析区域低空经济产业布局与发展目标，了解当地低空经济政策与监管体系。国资国企 应深入研究区域产业发展规划与布局，充分了解差异化发展目标、各区域发展重点和相关扶 持措施，确保企业发展方向与地方产业发展规划相契合；深入研究行业准入标准、运营许可、

2023 年 睿利而行 整理制作：郎丰利 1519 制作时间： 2023 年 睿利而行 23 整理制作：郎丰利 时间： 2023 年 1519 3. 招商推介 — 产业集群  重点产业布局  重点项目推介  土地资源  厂房资源 郎丰利于 2023 年 8 月整理制作，碳排放数字化建设及数字化驾驶舱建设综合解决方案 整理制作：郎丰利 1519 制作时间：

阶段目标形 成 发展 “新质生产力”，将成为推动中国经济高质量发展的核心驱动力 .... 展示页 7 “ 十五五”规划指导手册 十五五企业需紧紧围绕趋势变化，积极调整战略、加大创 新 投入、优化产业布局 ..... “ 十五五” 期间，国资监管从重规模向重质量效益转 变， 政策明确要求国有企业提升全 产业 链价值创 造能力。企业 考核指标体系进 一步完善，从传统财务核算指标转 变为 涵盖利润总额、净资产收益率、资产负债率、研 “核心功能” 与 “ 主责主业”，履行产业引领使命。在新 能源 汽车领域，企业 将加大研 发 投入，布局电池技术创 新 、智能网联系统研 发 等关键环节，推动产业发展 。 （二）战略性 新 兴产业布局加速 国家对国有企业在全球创 新 网络中发挥重要作用寄予厚望，对其前瞻谋划布局能力、全球化视野与趋势把握、原创 技术的创 新 与 成果转 化 、产业协作网络生态构建等提出更高要求。企业将以更 展规划，对整个国民经济和社会发展起 到战略引领和宏观调控作用，涵盖经济、 社会、科技、文化、生态等各个领域 。 是企业依据自身功能定位、行业特点 等制定的企业层面发展规划，聚焦企 业的经营发展、产业布局、改革创 新 等内容 。 企业五年规划是国民经济与社会发展五年规划在微观企业层面 的具体落实和细化。国民经济与社会发展五年规划为企业五年 规划指明方向，企业五年规划服务于国民经济与社会发展五年

调控发展，目前处于前沿探索阶段。 (二)脑机接口技术具有创新、交叉、前沿三个特性 脑机接口作为一项变革性技术，具备创新性、交叉性及前沿性 三个特征。其创新性体现在为人机交互领域带来突破性变革，是未来 产业布局中具有战略意义的重要发展方向。脑机接口技术可突破传 统人机交互范式，在生物神经系统与外部的智能设备之间建立沟通 脑机接口技术与应用研究报告（2025 年） 5 桥梁，实现智能设备与神经系统的直接通信，精准获取大脑意图， 的反馈 意见，并批准《采用脑机接口技术的医疗器械 用于人工智能算法的 脑电数据集质量要求与评价方法》医疗器械行业标准修订项目立项， 规范了脑机接口医疗器械的研发、生产与监管流程。 2.区域产业布局与试点探索 多地发布政策，指引脑机接口发展方向。2025 年 1 月，北京市 颁布全国首个专门聚焦脑机接口技术的政策文件——《加快北京市 脑机接口创新发展行动方案（2025 - 2030 年）》。方案明确将脑机

三、智能化改造案例 供应商模型 能力实时评估 动态订单分配 统一架构 分级部署 资源动态调整 实时分析 动态组建 面向产品生命周期 基于云计算的企业 联盟构建辅助决策 实时运行支持 动态感知 产业布局 资源配置和优化 基于云制造的高级 供应链敏捷执行 支付与融资服务平台 基于大数据的 供应商评价 中航工业核心能力 领域 多项目协同管理平台 综合保障与服务平台 供应链管理平台

2.国内 eSIM 产业链结构完备，拥有巨大市场空间 eSIM 产业热点问题研究报告（2025 年） 22 随着 eSIM 技术在我国推广应用，我国 eSIM 产业链各环节形成 完整产业布局，涵盖芯片设计制造、模组研发、平台服务、终端设备 和基础电信运营商等主要领域。芯片设计制造环节，紫光同芯、华大 微电子等国内企业具备较强技术实力，产品广泛应用于全球消费电子 和物联网设备。模

为争夺市场份额，部分RPA厂商通过低价策略切入市场并占据一定份额，综合能力较弱的厂 商将被逐步淘汰出局。 ➢ 洞察二：市场分层演进加速，央国企双轨制竞争格局显现 • 国企市场维度：国有企业市场维度呈现差异化竞争格局，多元化产业布局形成需求离散化 特征，市场长尾效应显著。单体项目价值维持于万级到百万级区间。预示未来3年市场将经 历技术洗牌，具备AI技术能力及垂直领域知识图谱的厂商有望实现区域性价值突破，而传 统型供应商将面临市场份额侵蚀压力。

会（以下简称国务院国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出 资企业。本办法所称发展规划是指中央企业在分析宏观环境和内部 发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企业发展作出 的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、 整体性安排，是企业的发展纲领。 第三条 中央企业是发展规划的制定主体、执行主体和责任主 体，应当健全发展规划管理机制，开展发展规划编制，强化发展规 划执行，组织发 日前将董事会审 议通过的发展规划报送国务院国资委。应当包括以下内容： （一）发展现状，包括企业基本情况、发展基础、发展环境、 行业对标及竞争力分析； （二）总体要求、战略定位、发展目标； （三）产业布局安排，包括发展目标、路径举措、重点任务、 重大工程项目等； （四）发展规划执行落地的保障措施； （五）其他应当纳入的有关内容。 第二十条 国务院国资委依据中央企业战略使命、布局优化结构 原创成果。深化创新协同，更好发挥在产学研深度融合中的主导作用。 180 加快构建一流创新生态，完善创新体系、增强创新能力、激发创新活 力，形成有利于科技创新的良好氛围。 （六）着力强化产业引领。不断优化调整产业布局结构，深入推 进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业， 服务构建现代化产业体系。积极推进新型工业化，加快产业高端化、 智能化、绿色化、融合化发展。加快推进现代产业链建设，充分发挥