工作的通知》（工规函〔2025〕524 号） ........... 36 6.《关于开展 2025 年度智能工厂梯度培育行动的通知》 （工信厅联通装函〔2025〕251 号） ............... 41 7.《智能工厂梯度培育要素条件（2025 年度）》 .... 48 8.《智能工厂梯度培育行动实施方案》 ............ 57 9.《关于印发<智能制造典型场景参考指引（2025 为深入贯彻《制造业数字化转型行动方案》(国办发〔2024〕 25 号),提升数字化转型专业化服务水平，促进新一代信息技术在 制造业大规模、深层次、高水平普及应用，制定本指引。 一、主要目标 到 2027 年，分行业分区域培育 100 家左右深耕行业的制造业 数字化转型促进中心，营造供需高效互动、资源精准对接的数字 化转型生态，降低企业开展数字化转型的门槛和成本，加快制造 业数字化转型普及推广。 二、创建主体 型、算法、知识的汇聚、沉淀和复用。推进政府侧数据与企业侧 数据互通共享。联合专业机构建设必要的网络和数据安全保障能 力，建立风险预警和应急处置机制。 (七)人才培训。提供标准化与定制化相结合的人才培训实训 服务，培育更多熟悉行业生产流程和工艺机理、具备数字化技能 的复合型人才队伍，打造人才培训实训基地。面向数字化系统运 维、设备故障检测等共性需求，组织行业技术人员与软硬件开发 工程师、网络工程师等深度协作，组建专职顾问团队。组织开展

”和“隐形冠军”，它们 虽规模不大，却在各自的“一米宽”专注领域，构筑起“百米深”的护城河。工信部 数据显示，截至2024年末，我国累计培育省级专精特新中小企业超14.1万家， 专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技和创新型中小企业超60万家，梯度培育成 效显著。 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 8 在全球经济格局深度重塑、新一轮科技革命方兴未艾的时代背景下，专精 企业的发展将对构建现 代化产业体系产生显著的乘数效应。它们的崛起能够带动上下游一系列配套企业 协同发展，优化区域产业生态，夯实制造业根基，从而为做强做优做大实体经济 提供坚实保障。 可以说，培育壮大专精特新企业群体，已超越单一产业政策范畴，跃升为 关乎国家长期竞争力与经济安全的全局性战略。工信部数据显示，截至2024年 ，量子、人工智能、低空经济等未来产业领域"小巨人"企业近5000家。2023、 （2）高创新：高强度的研发投入意味着巨大的前期资金需求，但技术路径 和市场前景存在不确定性，导致金融机构难以准确评估其风险与未来价值。 8 （3）长周期：从技术研发到产品商业化，再到实现规模化盈利，往往需要 漫长的培育周期。这与传统信贷产品追求短期、稳定现金流的逻辑相悖。 为技术创新的先锋力量，专精特新"小巨人"企业展现出强劲的创新动能—— 工信部数据显示，截至2024年，这些企业平均授权发明专利22项，远超同规模

当前，专精特新企业培育已上升为国家战 略的重要组成部分，是推动中小企业高质 量发展、构建新发展格局、增强产业链供 应链韧性和竞争力的关键举措。2025年， 国家继续深化专精特新企业培育工作，通 过完善政策支持体系、优化服务体系、强 化创新引领，进一步激发中小企业活力， 推动其向专业化、精细化、特色化、新颖 化方向发展，为实现经济高质量发展和中 国式现代化提供坚实支撑。  专精特新企业培育成果显著 695家的专精 特新“小巨人”企业，专精特新培育工作取 得显著成果，这既得益于国家和地方政策 的持续加码，亦离不开市场参与主体的增 多。国家和地方政府通过认定补贴、上市 辅导等多途径鼓励专精特新企业的认定申 报，与此同时，随着专精特新概念的普及， 企业、金融机构等更多主体将参与到专精 特新培育中去，助力专精特新企业的成长。  资本市场助攻专精特新培育 资本市场承担了促进科技引领实业、助力 产业升级发展的重要任务。现阶段，中国 “专精特新”概念与内涵 --------- 18 • 概念与分类 --------- 19 • 评定办法与内涵分析 --------- 20  “专精特新”培育历程 --------- 21 • 中国中小企业发展现状 --------- 22 • 中国中小企业培育路径 --------- 23 • 发展历程 --------- 24  专精特新“小巨人” 发展现状 --------- 25 • 企业数量

中华人民共和国 中小企业促进法  鼓励社会力量建设公共服务平台，促进企业创新与发展；  支持平台整合资源，优化营商环境，帮助中小企业提升竞 争力、降低成本。 2 “十四五” 公共服务规划  大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台；  推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享；  加强基层公共就业创业服务平台建设。 3 关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知  8%、40.7%和36.8%。 资料来源：36氪《2024中国中小企业数字化转型报告》 前瞻产业研究院整理 ——缺乏数字化转型专业人才 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 企业未形成数字人才培育机制的原因 人才缺口 2500万~3000万 48.0% 46.1% 38.7% 7.7% 密集的技术知识更新，投入的时间和人力成本太大 人才流动性大，培训投入难以收回 没有培训讲师、培训目的缺乏筛选、没有编制培训教材 该报告估算，当前数字化综合人才总体缺 口约在2500万至3000万左右，且缺口仍 在持续放大。其中，48%的企业认为受制 于技术知识更新密集的特点，仅靠企业开 发培训体系需要投入较大的时间和人力成 本，因此降低了构建数字人才培育机制的 意愿和能力。 资料来源：《产业数字人才研究与发展报告(2023)》 前瞻产业研究院整理 ——缺乏系统性诊断和规划导致业务数字化不匹配 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 诊断

张 立 院长 目 录 我国未来产业新赛道发展策略研究 中国制造业国际化：趋势、风险及应对 数字经济时代的新质生产力：变革逻辑与培育策略 推动科技创新和产业创新深度融合的路径与对策研究 新能源支撑制造业绿色化路径研究 “十五五”时期推进新型工业化的路径研究 人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径 航天经济测算体系：国际经验与中国方案 产供链安全风险 尚未根本性解决 产业结构仍需进 产业链供应链 构建以先进 制造业为骨干的 现代化产业体系 梯次推进 数字化网络化 智能化改造 优化制造业 国内外布局 推动制造业 绿色低碳 循环发展 建设高效协同 的产业科技 创新体系 培育具有 国际竞争力的 一流企业 科技创新与产业 创新深度融合 信息化与 工业化深度融合 先进制造业与生产 性服务业深度融合 三个 融合 01 02 03 人工智能赋能新型工业化：范式变革与发展路径 我国重点省市 未来产业布局 知名研究机构 未来产业热点 2030年我国未来产业 重点赛道目录 科学评估未来产业的指数方法 未来产业赛道评估的创新理论基础 未来产业赛道评估的指标体系建设 未来人才培育就绪度 创投资金支持就绪度 产业成熟度与经济引领性 技术预见性与产业创新生态 政策环境就绪度 商业航天 元宇宙 新一代通信技术/6G 清洁氢 低空经济 / 通用航空 原子级制造 合成生物 先进半导体材料

中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 4 1.1 空天经济尤其是低空经济是战略新兴产业的重要组成部分，也是培育新质生产力的重要着力 点。近年来，在国家层面，多项政策措施出台，大力支持低空经济发展。 2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济概念写入国家规划；2023年 12月，中央经 党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”的要求。 在地方层面，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策*，包 括出台低空经济发展规划与实施方案，涵盖基建、产业链培育和项目投资补助等各方面，以 更系统、更精准地推动当地低空经济发展。 在从中央到地方的利好政策推动下，低空经济快速发展，吸引了大量资本密集涌入，使 2024年成为低空经济发展元年。根据公开数据， 质量发展的实施方案》，其中提出新增低空经济与空天产业集群，并将其列为战略重点类产业集 群，要“举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育”。 在实际行动方面，8月，《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024-2025年）》 发布，提出了强化技术攻关、加快新型基础设施建设、培育壮大重点产业链、优化低空生态、拓 展应用场景、完善监管机制六个方面共十九项重点任务；11月，深圳宣布设立20亿元规模的低

新引擎。 19 “ 十五五”规划指导手册 十五五规划面临“三重博弈 + 三重转 型 + 战略传承”的宏观背景 ，应 该 ... 在外部约束强化中塑 造内生韧性 ，在内部 转 型阵痛中培育持久 动能： 国际上需应对地缘、 经济、科技的复杂博 弈，重构开放合作新 生态； 国内要推动增长动能、 改革路径、社会结构 的深度转 型， 破解发 展瓶颈； 战略层面延续新 发展 理念，深化双循环与 “创 新 封锁” 构建自主生态 u 增长动能转换：传统投资、出口拉动边际效应递减，消费对经济增长贡献率保持高位但升级动力不足（中等收入群体占 比约 45% ），新质生产力（如低空经济、人形机器人）尚处培育期，需打通 “技术 - 产业 - 市场” 转 化 堵点 u 改革深水区攻坚：要素市场化配置（土地、劳动力、资本）改革进入关键阶段，地方财政紧平衡（ 2024 年地方政府 债务率超 120% ）与 国企 目标深化，从 “做大蛋糕” 向 “分好蛋糕” 与 “ 做大蛋糕” 协同转 变， 民 生投入侧重 “质的提升”（如教育公平、医疗可及性） u 格局迭代深化：双循环格局从 “框 架 构建” 转 向 “动能培育”，内 需市场需突破 “消费分层”，海外市场聚焦 “一带一路” 高质 量发展（ 2024 年贸易额占比超 35% ）与 RCEP 深化合作 u 安全底线筑牢：统筹发展与安全 ， 粮食安全（人均耕地

人工智能 云计算 什么是智能化改造？ 指在精益生产的基础上利用自动化、信息化手段 ， 通过系统集成升级， 提升企业的生产效率和质量水 平， 降低企业成本， 推进生产过程智能化， 培育新 型生产方式， 全面提升企业研发、生产、 管理和服 务的智能化水平， 提升信息化环境下企业核心竞争 力， 加快企业新旧动能接续转换和结构转型升级。 什么是智能制造？ 是指面向产品的全生命周期， 三、 智能化改造案例 四、 企业发展与数字化转型 一、企业发展与智能化改造 六、 如何支持传统企业开展智改数转 目录 六、如何支持传统企业开展智改数转 加快智能科技新兴产业培育 推动传统产业智能化升级 培育壮大智能科技产业主体 建设智能科技创新高地 落实具体任务 六、如何支持传统企业开展智改数转 引育高端人才、团队 发挥好政府引导、市场主导作用 需求导向、对症下药 引育结合、突出重点 一是支持智能制造综合标准化与新模式应用 二是支持自主品牌机器人发展 三是推动集成电路产业和软件和信息服务业发展 3. 加快培育智能科技新兴产业，抢占产业发展制高点。 六、如何支持传统企业开展智改数转 政策主要内容 一是支持大数据核心产业重点项目 二是实施大数据应用示范工程 三是引进和培育大数据企业 4. 实施大数据战略行动计划，推动大数据产业发展。 六、如何支持传统企业开展智改数转 政策主要内容

董事任期一般不得超过三年，连任不超过两届 淡马锡董事会的 独立性 淡马锡对下属公司的控制主要通过财务方面实现逐层控制，不实际参与子公司的 运作 淡马锡控股 董事会 执行委员会 审计委员会 领袖培育与 薪酬委员会 执行委员会 直属子公司股 东会 直属子公司董 事会 领导 监督约束 组建、参与 董事会专门委 员会 子公司股东会 直属子公司总 经理 产生 产生 领导 组建参与 服务国家战略、优化国有 资本布局提升产业竞争力 提升国有资本运营效率、 提高国有资本回报 方式 以对战略性核心业务控股 为主，通过投资融资、产 业培育和资本运作，发挥 投资引导和结构调整作用 以财务持股为主，通过股 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 有效保证相关股权资产 保值增值 事业单位转企改制 • 承接管办分离企业， 构建 B2B 模式电子 招标交易平台：恒德 易电子交易平台 股权投资 • 增强国资对战略性新兴 产业和创新企业的支持 引导，培育广东省能够 引领未来产业发展的战 略性新兴产业领域龙头 企业，促进省经济战略 布局的结构调整和转型 升级 基金投资 股权管理  定位国有资本运营平台，省产业资本运营商、省国资 委管资本专业操盘手、省管企业资本运营投行管家

用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。这是在中央文件中首次提出“数 智技术”，也就是说，在中央层面，对数字化的理解，已从单纯的数字技术， 上升到了“数智技术”。数智化产业带作为一种新的产业集群培育方式，能够 通过产业链的数智化升级，形成具有全球影响力的产业生态系统，促进国际综 合竞争力的提升，并成为区域产业经济发展的新动力。本报告结合抖音电商的 实践，就数智技术对传统产业带的提升改造进行深入探讨，提出了“数智化产 数据来源：工业和信息化部 二、线下产业带兴盛是数智化产业带发展的基石 产业带是以特定产业集聚为特征，依托特定产业的产业生态而形成的产业 区域，该区域内产业生态较为完善，资源会更有效地利用和配置，有助于培育 竞争力突出、协同创新能力强、治理能力现代化的产业集群。随着数字经济的 兴起，产业带演化为在区域内同类企业集聚，形成线下线上协同的产业生态协 调的新产业集群模式，是新时代构建现代化产业体系的重要模式。为加快现代 不穷、市 场规模不断扩大、质量和服务水平不断提高（见图 3），反向推动着供给侧加 速数智化转型，从而实现全流程的数智化水平提升。商务部、发展改革委发布 的《“十四五”电子商务发展规划》提出要“培育产业互联网新模式新业态”“支持 B2B 电子商务平台加速金融、物流、仓储、加工及设计等供应链资源的数字化 整合”，进一步明确了产业互联网与电子商务的强关联性。产业互联网与电子商 务平台深度融合