数据来源：公开资料，毕马威分析，截至2025年6月30日 城市 发展目标 发展重点 特色举措 北京 低空经济产业创新城市、 全国低空经济示范区 低空安全反制、低空制造 提出2024-2027三年行动方案，围绕技术创 新、标准政策、低空安全、应用需求等领域 形成全国引领示范 深圳 国家低空经济产业综合 示范区（中国民航局已 正式批复支持） 无人机、低空制造、低空 物流、城市空中交通等 构建“条例+行动计划+若干措施”的低空政 和无人机配送； • 龙华区聚焦无人机、eVTOL的制造及相关试飞配套服务，打造低空经济先导区和民用无人驾 驶航空试验区； • 龙岗区聚焦核心零部件和原材料研发、制造，打造低空经济产业生态建设示范区，并利用大 运中心和东部华侨城等旅游资源，推动低空+文旅融合发展； • 坪山区发挥新能源汽车产业、新材料产业等集群优势，探索多场景低空飞行，如空中交通、 物流运输、外卖配送等。 通过差异化发 国资国企发展低空经济正当时 25 先进实践 某航投集团打造产业园和示范区，推动区域低空经济集群式发展 位于西南地区的某航空产业投资集团公司属地方国企，是该市低空空域管理和低空经济产业发展 的重要推动者和参与者。作为区域内的专业公司和核心载体，该公司积极推动区域内低空经济产 业的集群式发展。 通过建立航空航天产业园和通航示范区，该公司成功引进了一批具有重要影响力的项目，包括航 天科技低轨卫

流平台，促进先进脱硫技术推广应用，助力钢铁行业绿色低 碳转型。 — 92 — 国网上海市电力公司青浦供电公司数字化 绿色化协同转型发展案例 一、企业简介 国网上海市电力公司青浦供电公司位于长三角生态绿 色一体化发展示范区（青浦区），于 2010 年 1 月正式挂牌成 立，承担着青浦区全境（总面积 668.49 平方公里）的电网 规划、建设和供电服务任务。截至 2024 年底，公司拥有客 户数 60.84 万户。公司下设 统应用 示范，打破了电力数据孤岛，强化了能源服务品牌，优化了 示范区电力营商环境，扎实推动长三角一体化电力先行建设 不断取得成效。面对不同场景不同对象，平台充分利用电力 物联网和大数据等技术优势，以数据中台为依托，通过多能 数据融合和智能模型创新构建数据增值服务产品、能源全景 感知体系、一体化业务监测管理应用，服务示范区政企精准 决策和管理数字化转型。应用系统依靠智慧电眼、绿色电力、 秉承“绿色”、“生态”、“一体化”的理念，从能源供给 消纳、绿色电力推广发展、能效评测提升等方面构建能源生 态发展评估体系，提供能耗监测、供需分析、减排测算、多 能统计等能力。 通过可视化用能展示平台，实现对示范区能耗的总体监 测和类型细分观测，科学和精确地指导供电公司在电网“绿 色低碳”方向应该开展的业务，支撑政府双碳行动、绿色能 源发展。 2.打造能源服务品牌，支撑政府科学决策 依托能源大数据资源和技术模型研发创新能力，基于人

等 政策支持范围。鼓励各地出台智能工厂梯度培育配套政策， 分层分级支持智能工厂建设。相关地方在推进制造业新型技 术改造试点城市、中小企业数字化转型试点城市、国家先进 制造业集群、新型工业化示范区等工作中，应与智能工厂梯 度培育工作加强衔接，形成更多政策合力。 （ 三）加强公共服务。完善智能制造数据资源公共服务 平台，鼓励各地建设一批区域和行业公共服务平台，为智能 工厂建设提供评估诊断、标杆案例、供需对接等公益性服务。

指南（智能网联 汽车）（2023 版）》 推动智能网联汽 车道路检测标准 化 《自动驾驶封闭 场地建设技术指 南（暂行）》 《智能网联汽车 道路测试管理规 范（试行）》 《智能网联汽车 测试示范区（场） 共享互认倡议》 《多场景集多引 擎模拟仿真测试 服务平台联合共 建倡议》 推动数据采集及 管理标准规范化 汽车数据安全管 理若干规定（试 行） 《自然资源部关 于加强智能网联 汽车有关测绘地 当前建议更加关注北京政策上的进一步的动作。2024年12月31日，北京市十六届人大常委会 第十四次会议表决通过《北京市自动驾驶汽车条例》，将自2025年4月1日起施行，加速推进 北京高级别自动驾驶示范区 4.0 阶段建设，目标 2030 年覆盖超 3000 平方公里，北京目前是 国内Robotaxi落地的桥头堡，对行业发展有十足的推动作用。 47 车内无人 主要开放区域 2025年预计 Robotaxi在运量

探索“绿电聚合供应”模式 实现京津冀枢纽张 家口集群算电高效协同 推荐单位：河北省数据和政务服务局 申报单位：怀来合盈数据科技有限公司 张家口市作为京津冀算力枢纽节点数据中心集群和国 家级可再生能源示范区，面临着大规模算力能源供给与绿色 电力消纳的双重挑战，怀来合盈数据科技有限公司创新探索 就近供电、就近消纳的“绿电聚合供应”模式，实现算力和 绿色电力的高效协同发展。 41 一是构建绿电聚合供应创新模式。采用“源网荷储一体

，并具备推广条 件。培养业务流程管理人才，建立流程管理体系，构建规划、建设和运营的运作体系，以业 务线集团副总裁为导师，项目化运作和专职业务运营团队辅助流程建设。 在示范区综合改革试点建设中，选择独立经营子公司建立示范区，实现“端到端”流程 拉通和“体系化”整体改进。采用“点线面”结合指导思想，以速效方案、方案设计、蓝图设 计为落地策略，快速见效，坚定信心，集成示范，全面规划，引领创新，有序推进各项工

需要国资引导产业 重点产业分析：对重点产业进行分析，为十五五期间产业布局提供外部输入 将武汉、襄阳、宜昌等地 打造成为 综合性国家产业 创新中心、“芯” 产业智能 创造中心、制造业高质量 发展国家级示范区 强化武汉“主中心”地 位， 提升武汉城市 圈和其他城 市群功 能，发展壮大新区 域增长极，形成中心 带动、多极支撑的 “心”引擎。 大力发展以知识、 技术、 信息、数据 等新生产要素为支 撑的新技术新产业

绿色能源与 生 态保护 - 依托云南水电、内蒙古风电等资源建设清洁能源基地，同时加强长江、黄河流域生态修复，推动绿色产业发展 3 。 1. 产业链配套不足 - 通过共建省际产业合作园区（如苏皖合作示范区）、引 入龙头企业带动配套集群发展，完善产业链条。 2. 人才流失与吸引 - 实施 “返乡创 业” 政策，依托高校和职业院校定向培养 技能人才，如贵州大数据产业吸引东部技术人才回流 2 。 东北地区 “零碳园区” 试点 。 2. 区域协同深化：优先参与本地城市更新、保障 性住房项目，带动就业贡献率提升至≥ 12% ；优 化项目税务筹划，属地税收贡献增长率≥ 7% ； 与 区域 政府共建 “产城融合示范区”，发挥经济乘 数效应，助力区域 GDP 增长 。 153 “ 十五五”规划指导手册 企业十四五战略评估框 架 五维 表 - 战略一致性、目标进度对标、举措有效性评估 评度 模块

产品难以走出区域，市场开拓受到限制。而抖音电商通过短视频和直播等形式， 搭建了一个无地域限制的展示平台，使得各地的特色产品能够跨越地理障碍， 进入更广阔的市场。例如，杨凌是中国的农业高新技术产业示范区，通过抖音 电商平台，杨凌的特色农产品，如苹果、猕猴桃等，被推广到全国。当地农民 32 和合作社利用短视频和直播，展示产品的种植过程、品质优势等，吸引了大量 消费者。通过抖音电商的推广，杨凌农产品的订单量显著增加。以猕猴桃为例，

政策支持范围。鼓励各地出台智能工厂梯度培育配套政策， 分层分级支持智能工厂建设。相关地方在推进制造业新型技 第 62 页 共 162 页 术改造试点城市、中小企业数字化转型试点城市、国家先进 制造业集群、新型工业化示范区等工作中，应与智能工厂梯 度培育工作加强衔接，形成更多政策合力。 （三）加强公共服务。完善智能制造数据资源公共服务 平台，鼓励各地建设一批区域和行业公共服务平台，为智能 工厂建设提供评估诊断、标杆案例、供需对接等公益性服务。