《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《计算机软件开发规范》（GB/T8566-2007）； 《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）； 《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）。 《2020-2025 年中国智慧园区行业深度发展研究与“十四五”企 业投资战略规划报告》 3 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 《中国智慧园区发展趋势及十四五规划研究报告 计量 的数字化、网络化和空间可视化，完善能源基础数据体系，为重点 能耗对象建立一套科学完善的能源利用监督、管理、评价体系，创 新能源管理模式，采用智能技术组建数据库、构建智能化的能源管 理信息系统，实现对重点能耗对象能源利用状况进行实时、准确的 12 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 动态监管，以现代技术手段加强节能管理，加大节能监管力度，提 升节能工作的管理水平。实现对园区重点用能单位各类能耗情况的 4 小时内恢复；指标不低于 99 %； 9. 停机时间≤42 分钟/年； 10.应用级配置数据恢复时间≤10 分钟； 11.复原时间目标≤5 小时； 12.恢复点目标≤24 小时。 五、信息系统装备和应用现状与差距 （一）园区信息化建设的基本现状 20 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 目前，园区基础设施配套建设只停留在是“九通一平”上，即水、 电、气、路、网、讯等基本生产生活要素的基础设施和场平，信息

新兴产 业模式正式成为我国的国家行动计划。2015 年 8 月 31 日，国务院 8 以国发〔2015〕50 号印发《促进大数据发展行动纲要》，提出要加 强顶层设计和统筹协调，大力推动政府信息系统和公共数据互联开 放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向 社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业。纲要 为推动旅游产业创新发展，推动大数据发展与旅游创新有机结合， 区旅游业大发展。  开放合作，安全高效 加强跨行业、跨产业、跨行政区划的智慧旅游合作，扩大 XX 区旅游云数据中心的对外开放，调动各方面参与建设的积极性，提 76 高使用效益。同时重视信息系统运行安全及用户隐私保障。 7.4 功能设计和实现思路 XX 市 XX 区“智慧旅游”建设是在云计算、大数据等先进技术基 础上的旅游行业应用，项目建设将依托云计算平台，实现旅游服务 智慧化、 地理信息系统作为一种空间型、基础型的信息系统，与其他信 息系统相互协作，将资源与环境、基础设施和社会各组成要素集成 85 和整合在电子地图上，直观地表达数据信息，为景区管理机构、旅 游企业的管理和决策提供技术支撑。随着旅游信息化建设进程的逐 步推进，很多旅游相关单位和部门（如风景、绿化、文物、规建、 遗产监测等）提出了针对各业务条线的专业地理信息系统的应用需 求。地理信息系统建设以搭建综合应用平台为目标，以地理信息空

智慧停车产业发展背景与现状 1.1 智慧停车内涵及价值 1.1.1“智慧停车”的内涵 智慧停车是指：面向一段时间内需要在固定车位进行的车辆停放，将无线通信、 卫星定位和室内定位、地理信息系统、视觉感知、大数据、云计算、物联网、互联网、 智能终端等技术综合应用于城市车位信息的采集、管理、查询、预订与导航服务等， 实现停车位资源的实时更新、查询、预订与导航服务一体化，实现停车位资源利用率 对加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高 质量发展； 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 6 安部、自然资源部联合发布《关于推 动城市停车设施发展的意见》（简称 《意见》） 通过提升停车装备技术水平，优化停车信息系统管理， 推广智能化停车服务等措施来加快停车设施提质增效。 停车设施规划的主要目标：  到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施 为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的 城市 车服务提供商使能 停车服务以及业主和运营管理单位的监督与管理。此外，为了保障智能设备的功能实 现，还需要对传统停车基础设施进行相应的升级和新设施的部署，同时兼顾新设备与 停车场已有设备之间的信息系统（如车位检测器），以提高资源利用率。 在云服务平台，按照业务逻辑可包括智慧停车云平台、车企 TSP 平台、地图平 台、和城市综合管理服务平台等，结合场侧和端侧提供的信息，提供停车和管理服务。

汇鲲化鹏（海南）科技有限公司、北京晋辉科技有限公司、普华永道管理咨询（上海） 有限公司、艾普工华科技（武汉）有限公司、依柯力信息科技（上海）股份有限公司、 北京润霖汽车科技有限公司、上海亚太计算机信息系统有限公司、深圳市杉岩数据技 术有限公司、北京经纬恒润科技股份有限公司、北京万旺科技有限公司、苏州峰之鼎 信息科技有限公司、北京江达科技发展有限公司、北京迅利创成科技有限公司、上海 钛闻软件技 曲线的必然选择。在此背景下，大 量数字化转型服务产品、解决方案应运而生，且呈现各类各类信息系统等服务产品及解 决方案相互融合渗透、界线日益模糊等特征。编制组调研了长安、一汽、东风、北汽、 广汽、上汽、奔驰、蔚来、理想、小米、宇通、长城灵魂、中信戴卡、重庆青山等14 家车企及零部件企业正在使用的信息系统情况，结合网络调研、专家咨询等方式，按照 研发、生产、供应、销售、服务、运营管理等六大领域（服务产品分类逻辑架构见图2- 21），系统梳理了当前汽车行业数字化转型服务产品情况。 各领域主要服务产品及产品功能见表2-1、表2-2、表2-3、表2-4、表2-5、表2-6。 注：1.本次仅按上述六大领域梳理当前行业各类信息系统等服务产品的现状，并非梳理企业内部信息系统 架构，且各类产品相互之间可能会有重合，我们依据该系统解决的最核心问题予以归类。例如：APS（高 级计划排产）涉及生产和供应链，AP（高级计划）偏向供应链领域，AS（高级排程）偏向生产领域。但

城市管理系统，是城市运行的中枢；社会和社区综合服务包括社会综合服务平台和社区信息化 服务体系；产业发展和经济运行则是城市信息化在经济领域的深入，包括企业信息化和电子 商务、农业领域信息系统、电子信息产业与服务业和经济运行信息系统。 IBM的智慧城市则从更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化三方面概述其主要 内容。更透彻的感知是指通过城市中遍布各处的智能设备将感测数据收集，使所有涉及到城市 中国城市信息化和IBM智慧城市的内容密切联系。要实现更透彻的感知和更全面的互联互通， 就必须做好城市网络等基础设施建设；要使得收集到的数据信息能够有效整合并实现更加 智能化的处理，就需要建设各类信息资源数据库和信息系统。而当感知水平、互联互通水平和 智能化水平都达到一定程度时，将其运用到具体的领域，就会形成各种与城市管理和运行 息息相关的具体应用，进而创造出支撑电子政务、电子商务和信息产业发展的良好大环境。 定义成数据的任何一方。按照测试结果，卫生部会根据标准对企业互操作性予以认证。 互操作性标准分成几个阶段，比如文档互操作性阶段、语义互操作性阶段等。同时，根据结果， IBM可以帮助企业把病例语义化，同时提供工具梳理企业数据库或者医院信息系统里重复的 电子病例。当语义化电子档案普及到所有医疗机构，会产生一个巨大的关于疾病症状和诊断 的数据库，通过一个具有强大运算能力且操作方便的系统平台展示给临床科研人员，帮助 智慧的城市在中国突破

规模适度、保障有力、绿色集约的政务数据中心 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 2 体系 2016 《“十三五”国家信息化 规划》 整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资 源 2017 《“互联网+政务服务” 技术体系建设指南》 按照标准化、集约化原则......建设互联网政务服 务门户；利用政务云平台资源，推动政务服务平 台集约化建设 深化应用，呈现出总 体推进、有序落地的良好态势。 在此基础上，加强数字政府集约化建设成为“十五五”时期数字 政府下一阶段转型升级的必经之路。一方面，随着“十四五”期间数 字政府基础设施和信息系统建设基本完成，支撑政府运行与公共服务 的数字化底座逐步完善，物理层面“能建、能上、能用”的问题逐步 解决，数字政府建设正进入以数据驱动、技术引领、智能协同、流程 重塑为特征的发展新阶段。另一方面，“十五五”期间，随着国家治 架构下实现集成共享，突出“加法式”集成的建设逻辑，以解决“信 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 10 息孤岛”和“系统分散”等初级阶段问题。这一阶段的核心任务是通 过统一规划与布局，推动各个政务信息系统资源的整合汇聚，形成统 一的基础性平台，为数字政府后续的结构优化与效能提升奠定基础。 进入 2023 年以后（右图），随着数字政府建设进入提质增效的 新阶段，政策重点开始转向结构优化与体系精简。新一轮政策文件更

交通运输部 《关于加快推进交通电子口岸建设 的指导意见》 建设统一的交通电子口岸信息平台，对具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中 心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和 互联互通，实现出入境旅客信息、货物信息、交通运输工具信息和出入境监管信 息的共享。 2014 年 12 月 国务院 《落实“三互”推进大通关建设改革 方案》 提出推进“单一窗口”建设 年航天信息涉足出入境信息化建设领 域，并形成了数据管理、智慧服务、自助通关等 一系列解决方案，为群众提供了出入境的全流程 “智慧化”体验。 航天信息 34 由航天信息承建的全国出入境管理信息系统是我国 公安行业第一个全国统一版本的移民局出入境管理核心 业务系统，已于 2017 年 12 月完成全国 31 个省市的推 广实施。航天信息参与建设多地公安局无人值守出入境 智慧服务大厅，厅内各类自助签注、申请、取证等智能 动黔江机场临时开放。 提升口岸服务能力 推动在重庆自贸试验区落地首次进口药品和生物制品口岸，支持现有口岸功能做大做强。加快推进智 慧口岸建设，统筹口岸监管和服务模式创新，推进作业场所、查验平台、信息系统等重点项目建设。 巩固提升口岸服务水平 巩固提升重庆口岸 7×24 小时通关保障水平，推动 7×24 小时通关保障口岸全覆盖。推动“单一窗口”与税 务、银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业系

质企业，其中“专精特新”企业占比近 90%，有效赋能了深圳制造业的高 质量发展。 5.3.1 PaaS 技术 园区数字平台提供的公共 ICT 技术能力，通常包括：视频技术、大数 据服务、物联网平台、地理信息系统、定位导航、融合通信、AI/大模型 等。 技术能力在园区数字平台进行统一标准化封装，封装后的服务以标准 协议暴露，采取相同标准服务接口的技术部件可相互替换，以满足多样化 的技术场景，避免各应用独立引入 来定义园区的设备、系统等，实现设备对象的标准化操作，应支持主动发 现、即插即用，达成高效进行设备全生命周期管理和应用赋能的目的，为 园区提供设备调控与维护管理的基础能力。 4) 地理信息系统 地理信息系统是园区重要的空间信息系统，是对园区空间中的有关地 理分布信息进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。 园区存在地理信息的静态数据，也存在园区管网、设备、人员、车辆、资 产等动态变 于园区管理 者而言，如何做到各子系统分散控制、集中管理，对园区的整体运行情况 35 有全面的了解和感知，做到可察、可视、可管、可追溯，实现方便快捷的 管理，有效地决策处置非常重要。 地理信息系统可提供二维/三维的空间信息服务基础平台，实现对园 区空间静态数据图层和动态变化信息图层的综合展示，并支持与位置服务 系统集成，实现室内的人员定位与导航基本功能，供上层应用如 IOC 等应 用集成，实现统一视图的可视化的园区管理。

第1部分：通用技术要求 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范 GB/T 17095 室内空气中可吸入颗粒物卫生标准 GB/T 18883 室内空气质量标准 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB 20815 视频安防监控数字录像设备 GB/T 22185 体育场馆公共安全通用要求 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 22240 Programming Interface） AR：增强现实(Augmented Reality) BIM: 建筑信息模型(Building Information Modeling) GIS：地理信息系统（Geographic Information System） NB-IoT：基于蜂窝的窄带物联网（Narrow Band Internet of Things） PC：个人计算机（Personal 1.1 应制定和完善与场馆智慧化建设相适应、与现行法律法规和技术标准相协调的各项管理制度， 如智能设备维护管理制度、信息安全管理制度、智能安防管理制度等。 9.1.2 应制定智能化硬件设施设备、信息系统的运行、维护操作指南。 9.2 组织保障 9.2.1 应建立各部门协调推进机制、人才培养和激励机制等保障机制，为智慧体育场馆建设提供组织、 人员保障。 9.2.2 应组织成立场馆智慧化建

能高等教育转型的实 际需求，但高等教育领域长期构建的繁杂信息系统存在的碎片化、分 散化及功能重复等问题。算力赋能高等教育转型亟需一体化智能服务 信息系统，期望以此打通数据壁垒，推动教学环境革新、学习模式转 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 15 变、科研范式创新、组织架构优化及治理体系升级等全方位变革。但 信息系统数量众多且分散、开发标准不统一、数据共享困难、与师生 教