《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心 免责声明 本报告是联合国工业发展组织中国南南工业合作中心为使《国际工业园区指南》适应中国的普遍情况、条 件和做法及中国工业园区的具体情况组织国内专家所编制。 报告中所提的观点、意见和建议仅反映作者本 人的观点，而非工发组织的官方立场。本报告在编 月，联合国工业发展组织（以下简称工 发组织）发布了《工业园区国际指南》（以下简称 《指南》），该指南由工发组织跨部门工业园区小 组 (CDTIP) 编制，结合了工发组织在开发和执行工 业园区项目方面的技术经验和国际最佳实践，并与 可持续发展目标保持一致。《指南》重点关注发展 中国家和中等收入经济体建设发展工业园区所面临 的需求和挑战，旨在为处于不同发展阶段国家现有 和新建工业园区的利益相关方提供园区规划、开发 发 和运营管理相关的分步骤指导和综合性参考建议， 为包容与可持续工业园区的发展提供宏观指导。目 前，工发组织正在推进与发展中国家工业园区的合 作，推动《指南》在相关国家的落地和实施，为工 业园区的可持续发展做出贡献。作为一个综合性的 参考框架，该指南涉及不同国际环境下现有和新建 工业园区，在不同国家和地区应用时仍需要考虑所 在国家和地区的具体发展情况。 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心（以下

多能微电网融合，开展智能电网、充电网应用示范。 2023 《青岛市新型储能发展规划 （2023-2030 年）》 （征求意见稿） 鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、 充（换）电设施、电动汽车、工业园区、公路服务区 等终端用户，促进形成“储能 +”多元融合发展新场景。 积极推行基于充电网 + 微电网 + 储能网的虚拟电厂、 光储充放微电网、“光储直柔”建筑示范、轨道交通 飞轮储能、退役动力电池循环利用、移动储能充电车 行示范建设能源互联网。 2023 《青岛市新型储能发展规划 （2023-2030 年）》 （征求意见稿） 鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、 充（换）电设施、电动汽车、工业园区、公路服务区 等终端用户，促进形成“储能 +”多元融合发展新场景。 积极推行基于充电网 + 微电网 + 储能网的虚拟电厂、 光储充放微电网、“光储直柔”建筑示范、轨道交通 飞轮储能、退役动力电池循环利用、移动储能充电车 网投资方）主导模式。电网 企业主导模式以中德生态园多能互补综合能源示范项目为代表；其余是非电网企业（其 他微电网投资方）主导模式。从应用场景的角度划分，青岛市主要为智能车棚的光储 充微电网、工业园区微电网和公共建筑微电网。青岛市代表性的微电网示范项目如表 4 所示。 2 由于企业原因，两个项目均未能建设完成。 7 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 表 1.4：青岛市微电网代表性示范工程基本信息一览表

《内蒙古自治区人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工 业互联网的实施意见（征求意见稿）》（内经信发〔2018〕151 号） 《内蒙古自治区工业和信息化厅关于加大推进智慧工业园区建 设力度的通知》 《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》（内工信园区字〔2 020〕333 号） 《鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业 发展规划的通知》（鄂府发〔2017〕145 号） 《关于 另一方面，根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要》中提出加快推进工业园区智慧 化建设，实现企业运行数据采集、安全环保在线监控、突发事件应 急响应、交通物流协调调度、入园企业综合服务等数据应用功能， 将工业互联网、人工智能、5G 应用场景等汇集园区，到 2025 年， 智慧工业园区建设覆盖率达到 100%。本次建设也是国家政策的必 经路线。 二、业务功能、业务流程和业务量分析 绕智慧园 区创建工作核心，结合园区建设现状，针对园区在管理服务化层面 的需求，遵循顶层设计，分布实施的方式有序推进建设。 依托云计算、大数据、物联网、人工智能等 ICT 技术，为“准格 尔工业园区”建设各项工程奠定信息化和智能化基础，有利于从实效 方面入手推动项目建设，推进信息资源共享，带动基础数据库建设， 逐步实现“园区管理服务信息化”的目标。 大比例尺、高分辨率基础地理信息以及物联网节点、地下管线

标准数字园区通过建设数据赋能的创新平台，推动从技术研发到成果转化、 再到市场应用的全链条贯通。在这个过程中，数据驱动的创新平台能够帮 助园区的企业迅速捕捉行业趋势、优化研发资源配置、提高技术创新效率， 并缩短创新周期。如苏州工业园区通过建设“园易联”创新平台，成功打 通了“研-转-用”的全链条。园区内的创新资源包括高校、科研机构、企 业等，通过平台的数字化技术共享和协同合作，成功促进了技术成果的快 速转化和产业化，提升了园区的创新能力和市场竞争力。 信息，建立统一的资产数据库，实现资产全链条、全生命周期的数字化、 可视化管理。依托物联网、传感器与大数据技术，园区能够实时掌握资产 的运行状态、使用效率与潜在风险，推动资产管理从“被动反应”向“主 动预测”转变。如苏州工业园区在智慧园区建设中，建立了覆盖土地、楼 宇、道路、能源管网等的综合资产管理平台。平台对各类资产进行分类编 码与数字建模，通过数字孪生技术实现资产的可视化呈现与动态管理。针 对楼宇使用情况，平台

象依然突出。 县域工业数字化还主要局限于单点改造，产业链协同欠缺。 全区 45.38%的工业企业数字化处于单点起步阶段，在单部门 或单环节单点开展了简单信息技术应用20。例如玉林市福绵 区工业园区数字化设备覆盖率仅 61%，5G 专网、智慧能源管 理等数字化平台尚未全覆盖21。三是服务业数字化生态存在 短板。直播电商已成为县域经济重塑“产供销”逻辑、实现 数字化转型的重要突破口，但网络销售以个体户和小微企业

建议。投资者买入或者卖出证券的决定应当充分考虑自身特定状况，如具体投资目的、财务状况以及特定需 求等，并完整理解和使用本报告内容，不应视本报告为做出投资决策的唯一因素。 东吴证券研究所 苏州工业园区星阳街 5 号 邮政编码： 215021 传真： （ 0512 ） 62938527 公司网址： http://www.dwzq.com.cn 免责声明 东吴证券 财富家园

对评级体系，表示投资的相对比重建议。投资者买入或者卖出证券的决定应当充分考虑自身 特定状况，如具体投资目的、财务状况以及特定需求等，并完整理解和使用本报告内容，不 应视本报告为做出投资决策的唯一因素。 东吴证券研究所 苏州工业园区星阳街 5 号 邮政编码：215021 传真：（0512）62938527 公司网址： http://www.dwzq.com.cn

............................................................. 25 3.江苏（江苏省、常州、南京、南京浦口区、南京江宁区、苏州、苏州工业园区、苏州吴中区、苏州张家港市、徐州、无锡、无锡市宜兴市、无锡梁溪区、扬州、扬 州仪征市 、镇江 、南通 、南通启东市 、连云港 、淮安） ............................. 16 文件号： 阿署办发 〔 2024 〕 60 号 发文单位：阿拉善盟行政公 署 目标： 1. 规划建设 5 个通用机场、低空飞行综合服务站，到 2026 年布局建设 100 个覆盖工业园区、景区、苏木（镇）、 嘎查（村）等重点人口聚集区的临时起降场（点） ，根据需求和条件，适时开通 2-3 条周边盟（市）机场通 用 航空短途运输航线。 2. 围绕公共服务类 、生产作业类 、消费服务类 创新能力提升：新增科技创新和公共服务机构 5 家以上，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品 认 证 、适航审定服务能力。 3. 江苏（江苏省、 常州、 南京、 南京浦 口 区、 南京江宁区、 苏州、 苏州工业园区、 苏州吴中区、 苏州张家港市、徐州、 无锡、 无锡市宜兴市、 无锡梁溪区、 扬州、 扬州仪征市、镇江、 南通、 南通启东市、 连云港、 淮安） 27 31 号 发文单位：常州市人民政府

协会首批“零碳建筑评价项目”认证与授牌。截至���� 年底，临港新片区落实超低能耗建筑面积���万平方 米，占上海全市约��%。 上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）成立于 ����年，是国家发改委批准的省级工业园区，����年认 定为国家D类安全风险化工园区。其依托上海化工区及 上海石化，聚焦“�+�”产业定位（节能环保、绿色材 料、生物医药三大产业+生产性服务业），形成四大主 导产业及配套体系，集聚“国家级绿色工厂”��家、 奖补政策，孵化创新与废料回收等产业链服务，以定 制化招引推动“强链补链”，实现由“粗放招商”向 “绿色选商”的转型。 上海闵行经济技术开发区（上海地产集团下属）获 评国家级“绿色工业园区”，为����年度上海市唯一上 榜工业园区，并发布全国首个工业园区年度碳排放报告 《上海闵行经济技术开发区碳排放报告（����）》。园 区通过成立“绿色共建联盟”，推动企业实施���个低 碳项目，建成��家企业光伏电站，并发布《闵行开发区

经开区：上海金桥出口加工区、上海化学工业经济技术开发区、上海漕 河泾新兴技术开发区、松江经济技术开发区 高新区：上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹高新技术产业开发区 江苏省 （34 个） 经开区：南京经济技术开发区、苏州工业园区、徐州经济技术开发区、 连云港经济技术开发区、盐城经济技术开发区、张家港经济技术开发区、 江宁经济技术开发区、南通经济技术开发区、镇江经济技术开发区、常 熟经济技术开发区、锡山经济技术开发区、宿迁经济技术开发区、宜兴 社会发展”，构建城市经济运行协同调度与监测体系。 服务能力的智能化升级，是落实国家战略、赋能区域经济发展的必然要求。“十四 五”时期，国家级开发区对提供更具智能化的服务体系开展了探索，为全国提供了可资 借鉴的范例。例如，苏州工业园区构建的“SIP 经济大脑”，通过系统集成企业运行、能 耗、人才、创新等多元数据，实现了对区域经济态势的实时洞察、产业风险的智能预警 与惠企政策的精准滴灌。广州开发区打造的“埔企通”一站式数字化企业服务平台，将 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 111页 第三节 国家级开发区网站调查结果 一、国家级经济技术开发区网站调查结果 在 2025 年国家级经济技术开发区网站调查中，苏州工业园区、北京经济技术开发区、 天津经济技术开发区、东侨经济技术开发区、成都经济技术开发区、望城经济技术开发 区、长沙经济技术开发区、武汉经济技术开发区、广州经济技术开发区、芜湖经济技术 开发区等网站处于领先水平，得分情况如下表所示。