反过来强化内部化的动力。 在各类主体的行动路径上，企业需要在治理架构、 战略规划与日常经营中深度嵌入ESG理念，实现从外部 压力驱动向内生动力转化；金融机构和交易市场则为 ESG实践提供资本、工具与市场化激励，使企业的行动 能够与经济回报挂钩；第三方机构通过标准化服务、专 业培训和评价工具来提升企业ESG行动的执行力和可复 制性；教育与传播体系通过课程、媒体与社会活动培养 公众认知和责任感；国际合作则为上海提供对标和借 制度化表达，更为企业、金融机构及政府提供了清晰的 量化指标体系、信息披露标准和监督管理机制，使得气 候适应力提升、社会责任履行、治理结构优化等宏观目 标能够在日常管理中得以有效落实。作为推动全球可持 续发展议程制度化和市场化的重要机制，ESG正在引领 资本流向更具长期价值和社会责任的方向，探求新时代 经济治理与企业价值创造的可持续路径。 ESG全球发展趋势 从国际视角来看，ESG理念已成为全球企业和金融 资、项目建设及政策扶持，推动产业结构绿色化与能源 低碳化 《绿色低碳转型产业指导目录 （����年版）》 ����年��月 中国人民银行等 四部门 强调金融服务生态文明建设，完善绿色金融政策体系， 推动风险管理与市场化资源配置 《关于发挥绿色金融作用服务 美丽中国建设的意见》 ����年��月 财政部等九部委 设立战略、风险、指标披露结构，鼓励自愿实施，后续可 能纳入强制披露体系 《企业可持续披露准则⸺基本 准则（试行）》

广西县域数字经济发展评估报告（2025 年） 24 一是县域数据要素市场发育处于阶段性滞后状态，数据 价值转化通道不畅。当前县域数据要素市场尚未形成成熟的 交易流通体系，数据资产化市场化进程缓慢，多数县域仍在 探索建立规范的数据交易渠道。二是县域数据治理能力存在 系统性短板，跨部门协同与数据管理水平不强。县域跨部门 数据共享壁垒突出，全区共 38 个县（市、区）的共享数据资 障农户、中小企业的数据权益；培育县域数据交易中介机构， 为企业提供数据确权、价值评估、交易撮合服务，推动数据 要素合规有序流通。三是完善制度保障体系，强化产业协同， 县域层面结合资源禀赋探索细化数据要素市场化细则，重点 明确特色农业、跨境电商等领域政企数据共享边界。打造“数 据要素×桂字号品牌”创新产品，加快培育数据赋能县域经 济标杆案例。

大型超大型算力中心向枢纽节点集中，同 时建设完善的高速互联网络架构，促进算力资源集约化规模化建设。 为整合各地算力资源，促进算力高效运转、普惠易用，国家正在建设全国一体化算 力网络，推动形成市场化与标准化的运营机制。算力调度体系对算力集群中的计算力进 行分配和管理，强调按需分配和灵活调度计算资源、存储资源及网络资源，并加强网络 安全管理。算力调度平台支持弹性分配以适应任务不同、变化多端的动态需求，加强算 抓紧优化存量，提升资源利用效率，以 支持长三角、粤港澳大湾区等为主，积 极承接东部地区算力需求 56 单位、算力评估体系和计费标准，使不同厂商、不同架构的算力可以被度量和交易。二 是算力交易市场化，探索建立算力交易市场，使用户可根据价格、性能、绿色等级等指 标，按需购买算力服务。全国一体化算力网络将分散的算力节点编织成一张逻辑统一、 物理分散、智能调度的算力网，提升了国家数字基础设施的智能、高效、可持续和整体 理，鼓励多元投资主体参与，保障并网消纳。 2025/02 国家能源局 《2025年能源工作指导 意见》 部署2025年能源发展重点任务，提出全国发电装机达36 亿千瓦、新增新能源发电2亿千瓦以上等目标，强调新能 源市场化消纳，健全绿电直供、绿证交易等机制。 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 63 资料来源：国家发展改革委、国家能源局等 2、监管与治理 立法与标准体系为算力产业提供了合规指引与市场秩序保障，涵盖数据安全、绿色

准规范。 应用场景： 1. 支持在骆岗公园开通全球首条 eVTOL 商业化空中游览航线， 并拓展至天鹅湖 、大蜀山 、环巢湖等区域。 2. 公共治理：建设全国首个面向政务服务的“一网统飞”系统，按市场化模式提供无人机公共治理服务。鼓励各 相关部门通过政府购买服务方式， 加大无人机在交通管理 、应急救援 、城市消防 、城市治安 、血液运输 、 国 土测绘 、水务监测 、 电力巡线 、环境监测等领域的应用。 。编制我市低空场景目录， 定期举办市级低空场景论坛， 发布低空场景应用 清 单、推介典型场景案例。建立“政府搭台、全市出题、企业答题” 的场景供需对接模式， 以发布场景机会促 进低空项目招引落地，用市场化手段推进场景项目化。推动全市低空设备统一采购、维护和运营，探索 低 空租赁服务。 2. “ 低空 + 公共服务” 。依托政务航空平台， 规划建设市级低空应用场景一体化平台， 探索低空无人机在政 帮助配偶就业解决两地分居问题； 营造一流营商环境。 应用场景： 坚持政府先行 、国企带动，梳理发布全区低空场景机会和能力清单，加快低空经济新技术新产品新模式在青 岛市、城阳区以及周边区域的试飞验证和规模化、市场化、商业化应用。不定期公布政府有关部门和国有 平 台公司购买服务场景清单， 加大工业级无人机 、直升机等低空航空器在森林防灭火 、应急指挥 、农业 植保 、 巡检巡查等公共领域的应用力度。 5 山东省

区域规划，包括工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、 运动设施、图书馆等城市配套服务设施。城市的管理和服务者们一方面建设和规划这些设施的 同时，利用城市的总体规划、配套服务和市场化的手段，引导、孵化和吸引商业、服务业、零售 业、银行、工商业企业等进入城市的各个片区，达到完美和谐的智慧城市功能布局。在老城区 的规划方面，通过分析经济快速发展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化，市政部门 商业、居住、城中村的改造和功能再定位。 此外，在规划城市的同时，IBM还建议城市管理者有责任通过数据建模等一系列手段，把城市 功能定位和发展方向变成一个真正可以实施、可以量化和可以衡量的实施目标，用市场化的 手段来吸引投资企业，使得投资企业发展可以配合和获益于城市整体发展，在符合城市大的 功能定位基础上，寻找最富有竞争力的布局策略和最有市场回报的网点选址，双方共同建设 完美的城市。 目前，I

十分重要的意义。作为改革开放的排头兵和窗口，国家级开发区形成了参与国际分工的 开放型经济体系，在我国对外开放格局中形成了不可替代的优势。“十四五”时期，国 家级开发区持续加强对外开放水平、建设世界级产业集群，优化市场化、法治化、国际 化营商环境，力争成为高水平对外开放的先行者。伴随着“十五五”规划的启动，面对 战略机遇和风险挑战并存的国际局势，更应让国家级开发区成为我国承接新一轮国际生 产要素重组转移的重要 发展要求，积极推动传统产业绿色化、数字化、智能化转型，培育壮大战略性新兴产业 集群，超前布局未来产业新赛道，构建起多元协同、优势突出的现代产业体系；通过深 化体制机制改革与制度型开放，优化创新要素配置，打造市场化、法治化、国际化营商 环境，集聚各类优质市场主体与高端创新资源，同时推动区域间产业协同与梯度转移， 为新质生产力的培育壮大提供了坚实支撑与实践样板。 2025 年 1 月，工信部印发了《国家高 平台支撑度各指标平均得分指数 第三部分 调查结果与数据分析 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 126页 （三）数据赋能度指标情况 《数字中国建设 2025 年行动方案》中明确将数据要素市场化改革作为主线，旨在加 快培育全国一体化数据市场，同时《政务数据共享条例》文件的出台，成为打破“数据 孤岛”、驱动公共数据资源开发利用的关键制度保障。2025 年，各地持续推进数据汇聚 融合、共

该地搭建“政飞云”AI 平台，构建“空天地”监测网，通过统一调 度、工单闭环与数据共享，适配 13 类场景。此举促使巡查周期缩短 七成，大幅降本增效。该模式显著提升治理效能，获央媒推广，数 据产品实现市场化，示范效应突出。 江苏省常州市钟楼区 数据局 政务大厅 集约化 海南省构建跨域同城化政务服 务新生态 海南上线 2100 余个“全省通办”事项，跨域时限压缩超 70%。通过 管” “一网协同”建设，持续推动一体化建设，推动政府治理全方位、系 统性、重塑性变革。 二、拟解决问题及实施方案 （一）问题短板 1.制度机制有待完善。制度覆盖不全面。围绕数据要素市场化配 置，在数据确权、数据资产、授权运营、收益分配等方面仍然缺乏相 应的制度规范，存在制度缺失问题。制度衔接不顺畅。不同部门、不 同层级的制度之间存在交叉重复或相互矛盾的情况，缺乏系统性和协 安全保障不健全问题：各系统安全标准不一，身份核验、数据 传输等环节存在安全隐患，难以形成全方位安全防护体系。 （二）实施方案 1.体制机制改革：建立 “政府主导、数据局牵头、多部门协同、 市场化参与” 的建设运营机制，明确各部门职责分工，形成上下联 动、齐抓共管的工作格局。推行 “主管理员 + 委办局子管理员” 的 分级授权模式，实现精细化权责管理，确保平台规范有序运行。 2.实施方法：采用

〔2015〕265 号 新能源微电网示范项目建设的目的是探索建立容纳高比例 波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电 力系统，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态， 推动更加具有活力的电力市场化创新发展，形成完善的新 能源微电网技术体系和管理体制。 2017 《关于并网型微 电网建设试行办 法 》 发 改 能 源 〔2017〕1339 号 为有力推进电力体制改革，切实规范、促进微电网健康有

区防疫、公共消杀及闭环管理等系列智慧防疫解决方案。 图29.盛视科技口岸信息化产品推出进程 资料来源：公司公告，安信证券研究中心 完善“AI+行业”产品生态，多产品线推行加快市场化步伐。2022 年，公司新设立了机器人 事业部、车联网事业部、身份认证事业部，初步搭建了智能终端产品业务架构，为持续完善 业务布局奠定了坚实基础。在保证智慧口岸业务优势的同时，持续推进 AIoT 技术研发，推

衡、交通等重点城市治理议题。 同衡案例：北京西城 - 清华同衡数据实验室 (Urban Data Lab,UDL) 开放数据平台，与地方政府和数据企业、研究机构合作 , 致力于 城市数据的采集、开放、研究和市场化应用。 职住平衡 房价 危险品运输 雾霾预警 大城市治理 文创产业 国庆假期旅游 学区房 交通问题 机动车 同衡原创：“自上而下”与“自下而上”相结合的智慧城市发展模式 自上而下：