减负若干规定》要求加强对政务移动互联网应用程序的规范管理；修 订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调政务服务相关设施不 得华而不实、铺张浪费；《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》指出要坚持集约高效、整体规划， 坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”；《政务领域人工智能大 模型部署应用指引》明确应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能 大模型部署。为贯彻落实党和国家相关决策部署，加快提升我国数字 深入阐释内涵价值， 系统构建总体推进路径，明确重点领域攻坚方向，识别梳理现实困境， 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 集约化建设提供有益参考。 在发展趋势方面，报告立足新时期我国数字政府建设的政策要求、 转型需求与治理需要，提出加强集约化建设是“十五五”时期我国数 字政府高质量发展的必然方向。 在总体推进路径方面，报告在系统梳理数字政府框架结构和全面 结构和全面 总结实践经验的基础上，以差异化为核心思路，从行政层级差异、区 域发展特点、通用对象需求与重点领域任务四个维度系统构建数字政 府集约化建设的总体推进路径。 在重点领域建设方面，报告聚焦管理制度、共性能力、政务数据、 平台系统和政务服务大厅五个数字政府建设过程中，最具基础支撑性、 应用导向性和示范引领性的重点领域，提出针对不同领域对象和业务 环节的集约化建设实施策略。

打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 2. 航空物流： 在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 规划低空特色文旅项目， 开发低空观光 、短线游学等低空旅游产品。 4. 探索北京城市空中交通应用示范。

近年来，国家出台了一系列政策文件，不断加强口岸发展的宏观设计和总体规划，推动口岸管理、协调和指导工作 有机结合，统筹推进口岸开放、建设和运行工作。 中国智慧口岸行业相关政策 发布时间 发布单位 政策名称 主要内容 2010 年 11 月 交通运输部 《关于加快推进交通电子口岸建设 的指导意见》 建设统一的交通电子口岸信息平台，对具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中 心为基础， 心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和 互联互通，实现出入境旅客信息、货物信息、交通运输工具信息和出入境监管信 息的共享。 2014 年 12 月 国务院 《落实“三互”推进大通关建设改革 方案》 提出推进“单一窗口”建设、推进“一站式作业”、建立健全信息共享机制，在此基础 上整合监管设施资源，推动一体化通关管理，打造更加高效的口岸通关模式。推 动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法 场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。 2015 年 6 月 国务院 《国务院关于同意建立国务院口岸 工作部际联席会议制度的批复》 主要职能是研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施、协调解决全国口 岸改革发展中的重大问题、推进口岸通关中各部门的协作配合、指导和协调全国 及各地方电子口岸建设等事项。 资料来源：中商产业研究院整理 国家政策持续支持智慧口岸发展 11 中国智慧口岸行业相关政策

雪、过新林、赵华、冯晨、陈坤、田安、康晓宇、张欣、刘慧清、曾佳玉、文雅、 冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 . - 2、数据能力 ............................................... - 11 - （四） 六大领域推进全域数智转型 ............................. - 13 - 1、推进数字经济蓬勃发展 ................................... - 13 - 2、推动产业城市深度融合 ......... （九） 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务 ......... - 41 - - 1 - 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 2024 年 5 月，国家发改委等四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进 城市全域数字化转型的指导意见》，要求以城市为载体推进数字中国建设，开启 了我国城市全域数字化转型的新征程。2025 年 7 月 14 日至 15 日，中央城市工 作会议在北京举

色金融创新、企业可持续经营、城市治理现代化以及 社会责任履行等领域，上海正在探索多种实践模式， 并逐步在制度设计与跨类主体协同机制上形成可借鉴 的经验。这些探索不仅彰显了上海在全国ESG发展中 的先行作用，也为理解和推进中国式可持续发展路径 提供了重要参考。 继《践行可持续发展之路—����上海ESG发展报 告》首次系统地呈现上海ESG生态全景后，本年度报 告进一步秉持实践驱动与问题导向的原则，对上海各 迫性，也为推动产业转型和金融创新提供了直接参照。 尽管全球对“ESG”内涵的表述趋向多元，但其所代 表的以企业为核心的环境、社会、治理三大要素仍是 实现可持续发展的关键支点。 随着全球可持续发展议程的持续推进，中国在国 家、区域和地方多个层级同步加强ESG政策与治理体 系建设。自����年以来，上海在ESG领域的发展日益 呈现出“顶层引导—区域协同—本地实践”的多层次 政策演进格局。相关政策体系不仅强调对市场行为的 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 港、新加坡、澳大利亚）则率先锚定ISSB标准，推进 强制或准强制披露与金融机构转型要求。同时，日本、 英国等地陆续出台低碳产业与转型分类目录；新加坡、 韩国则积极推进循环经济立法和低碳园区建设；其它 国际行业组织亦不断更新负责任投资与供应链治理的 行动倡议。 值得注意的是，近年来“ESG”这一概念本身也在

规模接入，实现对负荷多种能源形式的高可靠供给。 青岛市化石能源资源全部依赖外部输入，是典型的能源输入型城市，2020 年青岛 市电力对外依存度达到 60%，2022 年这一比例继续上升达到 65.9%。随着“双碳”战 略的深入推进，青岛加大了可再生能源开发力度，截至 2023 年年底，青岛新能源发电 总装机达到 449 万千瓦，比 2020 年增长了 78.5%。青岛积极相应国家号召，加快新型 电力系统建设，开展了一系列 年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见文》( 中发〔 2015〕9 号 ) 正式掀开了新一轮电力体制改革大幕，为微电网发展提供了适合生存的土 壤。随后，《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》《关于推进多能互补集 成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源 [2016]1430 号）、《推进并网型微电网 建设试行办法》（发改能源〔2017〕1339 号）等支持微电网发展的中央政策陆续出台， 国家试点示范逐步加大力度。此外，在《2030 （2）市场需求逐渐显现 第一，分布式发电装机规模快速增长，微电网建设需求增加。“十四五”以来，青 岛加快了可再生能源规模化开发步伐，莱西市、胶州市、黄岛区国家整县 ( 市、区 ) 屋顶 分布式光伏开发试点稳步推进。截至到 2023 年年底，青岛新能源发电总装机达到 449 万千瓦。随着分布式电力装机规模的提升，分布式电力消纳问题日益凸显，青岛平度市 2 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 2024

习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正 深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共 创分享的智能时代。作为数字中国的重要载体和推进国家治理体系和治理能力现代化的 核心抓手，我国数字政府建设正处于从 “数字化” 向 “数智化” 跨越的关键转型期。 人工智能技术的突破性发展，尤其是生成式 AI、大模型的规模化应用，不仅为数字政府 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 年的《国务院政府工作报告》也提出要 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 政策指引层面，2025 年 8 月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》， 同时也提到了要创新社会治理服务综合性应用场景，推动智慧政务服务、智慧城市以及 数字乡村建设等内容。 标准规范层面，虽然目前没有针对性的标准规范，但《政务领域人工智能大模型部 署应用指引》明确指出要“加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点 标准研制”。 另一方面，各地因地制宜探索“AI+”驱动的数字政府特色制度。各地政府紧扣国家 “人工智能+”行动部署以及数字政府建设发展要求，陆续出台多项政策，既衔接国家要

................... 9 2.2. 中期看海南封关：一线和二线口岸建设需求释放 .......................... 11 2.2.1. 政策红利持续释放，推进中国特色自由贸易港建设 ................... 11 2.2.2. 海南自贸区（港）成立五周年，口岸建设迎关键节点 ................. 12 2.2.3. 离 ........................... 13 图 21. 海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设现场 ............... 13 图 22. 海南加快推进自贸港建设 ................................................ 13 图 23. “十四五期间”明确项目建设规划的口岸及其“十四五期间”匡算投资 . 盛视科技发展历程 资料来源：公司官网，安信证券研究中心 卡位智慧口岸长期景气赛道，逐步完善“AI+行业”整体解决方案。2021 年 7 月，海关总署 发布的《“十四五”口岸发展规划》中指出要推进部门信息化升级和口岸数字化转型，充分利 用云计算、大数据、人工智能、区块链等先进技术进一步优化口岸服务、提升口岸效能。公 司秉承国家“对外高水平开放”的发展战略，持续发挥智慧口岸优势，并不断向“AI+行业”多领

与华为昇腾、FPGA以及新兴的DPU和NPU共同构成了异构计算生态。突破算力瓶颈的关键 技术方向聚焦于先进制程如3nm和2nm、小芯片Chiplet技术以及存算一体架构。同时， 中国国产芯片如昇腾、寒武纪、海光等替代进程也在加速推进。服务器作为承载芯片的 基础硬件，正经历AI服务器需求激增的阶段，高密度设计、应对高功耗挑战的液冷散热 技术以及模块化架构成为重要发展趋势，ODM厂商代表如浪潮、纬创、富士康与品牌商 戴尔、H 政策层面，各国已将算力视为国家竞争力的核心要素，纷纷将其纳入战略布局。在 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 14 算力竞争已成为全球科技博弈焦点的背景下，美国持续强化高性能计算设备出口管制， 中国则加速推进国产替代进程。区域性算力联盟逐步形成，围绕“算力主导权”与“数 字规则制定权”的战略竞合正不断加剧。政策上，通过税收减免、能源补贴等激励手段 强化产业扶持，例如美国对芯片企业提供研发资助，中国对绿色算力中心实施电价优 到上层算 力服务的完整产业链体系，持续巩固其全球算力核心枢纽的地位。 亚太地区已成为全球算力增长的重要引擎，在全球算力格局中占据举足轻重的地 位。其中，中国通过实施“东数西算”等国家战略，积极推进全国一体化算力枢纽体系 的建设，有效促进了算力资源的跨区域优化配置。在系统级创新的推动下，国产算力集 群整体能力持续提升，与国际先进水平之间的差距不断缩小，国产芯片在数据中心的应 用生态也日益

慧停车基础设施需要具备的关 键技术能力和运营管理能力、以及相应的标准体系建议，希望联合产业链上下游对停 车场智慧化发展趋势做出研判，合作创新，并结合产业实践，共同完善标准体系和法 规认证体系，推进智慧停车商业化进程，为居民提供更加高效、便捷的出行体验。 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 目 录 第一章 智慧停车产业发展背景与现状 ........................ ...................... 35 6.1 加强顶层设计，引导技术创新和产业发展 ...................................... 35 6.2 推进标准制定，为推广建设提供参考和依据 .................................... 35 6.3 开展试点示范，鼓励探索可持续发展模式 ................ 布《关于加强城市停车设施建设的 指导意见》 立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，推 动停车智能化信息化。 2019年7月，公安部、住房和城乡建 设部发布《关于加强和改进城市停 车管理工作的指导意见》 加快推进停车及充电基础设施建设，盘活现有泊位资源。 2019年7月，交通部发布《数字交通 发展规划纲要》 推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公 交、智能停车、智能公交等城市出行服务新业态。