中国联通全力打造全域智能城市新案例 ............. - 31 - （一） 综合建设类：福州新区数智融合智慧城市新型基础设施项目 . - 31 - （二） 数字经济类：上海市张江高科产业链运行监测平台 ......... - 32 - （三） 产城融合类：衢州市“五链融合”产业平台项目 ........... - 33 - （四） 城市治理类：“基层通·网格通”助力市域治理减负增能 .. 公共服务类：郑州市中原区民生服务运营项目 ............. - 37 - （七） 绿色宜居类：天津特变电工智慧产业园区项目 ............. - 38 - （八） 安全韧性类：沈阳市城市安全风险综合监测预警平台项目 ... - 40 - （九） 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务 ......... - 41 - - 1 - 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 2024 年 5 苏省构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，开展网格化基层治理，成都 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一 体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至 2025 年上半年全国已建成和在建的零碳园区超过 200 个。城市物理空间和数字空间安 全体系同步加固，截至 2024 年底

智慧物业 管理 数字化办 公 设备 日志 安全 认证 设备 缓存 感知+ 数据采集设 备 位置信息 身份信息 行为信息 状态信息 环境信息 客流信息 物联网设备监测平 台 大屏可视 化管理 客流监测 管理 数据 治理 计算 服务 AI中台 算法 容器 集成 SDK 设备 模型 智 慧 体 育 场 馆 网 络 安 全 等 级 保 护 体 系 智 慧 体 育 场 舆情管理 …… 数字孪生 综合态势 实时能耗 平台 智能应急 管理 知识管理 事件日志 管理 权限管理 疫情防控 管理 场馆设备管理平台 环境及水 质监控 智能门禁 管理 消防监测 管理 智慧停车 管理 建筑设备 管理 能耗计量 设备管理 智能照明 管理 智慧安防 设备平台 网络管理 平台 …… 接入 网关 规则 引擎 数据库 框架 数据 模型 场馆运营管理应用为场馆日常经营管理和赛事活动运营管理提供保障和服务。 6.7.2.2 场馆运营管理应用包括场地预定管理、门票管理、会员管理、培训管理、赛事活动管理、营 销管理、财务管理、移动应用平台管理、客户服务中心、客流监测管理、舆情管理等。 6.7.2.3 场馆运营管理应用各子应用应符合本标准7.1、7.2的规定。 6.7.3 场馆综合运维管控平台 6.7.3.1 场馆运维管理应用为场馆内设施、设备、能效、环境等监控和管理提供运维保障。

五、项目建设目标、规模、内容、建设期 （一）建设目标 本次准格尔经济开发区智慧园区的建设，以智慧决策大脑为核 心，打造数据使能、基础设施两大基础平台，建设经济运行监测系 统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测系统、智慧安全应急系统、 智慧环境监测系统、智慧党建系统、智慧招商系统、智慧管网系统、 智慧城管系统、园区公共服务系统九大智慧应用系统。 智慧园区建设的主要目标可以分为两个层面, 一是直接为园区管 一个智慧大脑、一套基础资源、10 个核心应用系统。 （三）建设内容 准格尔智慧大脑：运营指挥中心体系平台 基础资源：数据使能平台+基础设施 应用：经济运行监测系统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测 系统、智慧安全应急系统、智慧环境监测系统、智慧党建系统、智 慧招商系统、智慧管网系统、智慧城管系统、园区公共服务系统。 （四）建设期 2021 年 6 月—2022 年 12 月。 六、项目总投资及资金来源 和环保管理 工作的重视和投入程度，践行了追求“安全、绿色、创新、发展”的 6 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 理念，社会效益明显。具体表现在以下几个方面： 通过大幅提升安全与环保数据监测效率，以及对应急资源的有 效管理，有力保障了园区企业及周边区域的公共安全，能有效监督 园区污染排放和掌握环境质量状况，从而在保护生态环境方面也做 出积极贡献。 通过能源大数据建设，进一步敦促园区企业降低碳排放、保护

加大金融支持力度； 支持在新区举办论坛等交流推广活动 应用场景： 支持低空经济示范应用场景，鼓励新区企业在城市空中交通、航空物流、应急救援、基础设施建设、智慧城 市运营管理 AI 巡检、环境监测、等领域打造标杆性应用场景，开展创新示范应用，打造一批标杆示范项目， 形成一批可复制可推广的典型案例。鼓励企业和科研机构加强技术研发和创新，加快推动技术成果形成示范 效应 。聚焦低空经济领域 保障网络搭建工程等“ 5 大工程”， 实现低空经济创新发展， 形成“沧州模式”。 应用场景： 1. 围绕农林 、巡检 、物流三大成熟场景建立优先发展领域， 通过服务农林种植管理全流程 、优化工程与生 态 监测管理等举措迅速形成示范效应。 2. 围绕应急救援 、文旅 、城市管理三项潜力场景形成重点发展领域， 通过支撑火灾救援与灾害支援 、丰富 文 旅与体育项目体验 、赋能城市综合管理与服务等措施推进试点建设。 地图、遥感等深度融 合， 构建以现代测绘基准 、实景三维中国 、时空大数据平台为主要内容的“空天地一体化”新型基础测绘体 系 。 3. 生态监测： 利用卫星资源、航空有人和无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“空天地一体 化”生态 监测网络。 4. 社会治理： 在呼和浩特市 、包头市 、鄂尔多斯市等地区探索实施低空警务试点。 5. 工业应用： 围绕矿产探测 、能源开发 、安全生产等领域，

.........................300 顶尖 AI 云服务，助推数字政府网站智能化发展 ............................308 慧洲信息政府网站与政务新媒体监测服务方案 .............................319 政务公开数字化转型解决方案 ...........................................330 打造智慧城市大脑，提升公共服务效能。湖北省发布的《关于加快推进人工智能产业发 展的实施意见》强调，要通过“人工智能+”赋能政务、安全治理、生态治理以及社区级 协同治理、跨境跟踪、社会实验、城市运行监测、网络空间治理等社会治理效能提升。 贵州省出台的《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027 年）》强调要通 过推进民生相关政务服务开放场景，培育政务领域大模型在政务服务智能搜索、智能问 治理”创新，城市 治理实现从被动响应到主动干预的模式转变。例如，在城市运行监测方面，通过视频感 知、物联网设备与 AI 算法融合，实时分析交通流量、人员集聚、设施运行等状态，智能 识别异常情况并自动预警，实现从“人工巡查”到“智能感知”的转变；在公共安全管 理中，AI 应用可对重点区域人流态势、异常行为进行智能监测与风险预测，为应急指挥 提供决策支持，提升突发事件响应效率与处置精准度；在生态环境治理领域，通过卫星

智慧城市技术基础：物联网  智能街道家具  智能路灯：对城市公共照明管理系统进行 全面升级，实现路灯集中管控、运维信息 化、照明智能化。路灯可作为物联网传感 设备的集成设施，实现对中微观层面的多 维度监测。  智能垃圾桶：配备感应装置和压缩装置的 智能垃圾箱，可实现垃圾分类、自动压缩 等功能。  共享单车和公共自行车系统：共享单车是 指企业与政府合作，在校园、地铁站点、 公交站点、居民区、商业区、公共服务区 智慧城市：问题导向，以数据为核心  发现问题  全面感知 同衡案例：城市数据网格计划 • 数据诊断城市问题；互联互通城市管理；数据产 业生态体系 • 实施项目：重庆两江智慧生态城市管理平台；北 京西城白塔寺街区动态监测与管理系统 智慧城市：问题导向，以数据为核心  发现问题  众包 (Crowdsourcing)— 更好地发现看得见的问题 信息通信技术（ ICT ）的发展让沟通变得前所未有地畅通。 如果 了），以告知政府对其进行修复 • 现状：超过 25000 个镇和 8000 个社区使用 SeeClickFix 来报告 问题。一些政府 ( 如芝加哥市） 已经将 SeeClickFix 整合到其基 础设施问题监测系统中 • 经验：通过众包实现公共服务的 优化，一方面在不提高财政负担 的情况下提高了公共服务效率， 另一方面促进了公众与政府的合 作 美国纽黑文 西班牙巴塞罗那 • 由巴塞罗那建筑师与哥本哈根经济

态管理。针 对楼宇使用情况，平台能够实时监测租赁率、能耗数据与设备状态，辅助 管理部门开展空间优化配置，提升楼宇使用效率。在道路与公共设施方面， 平台通过布设传感设备，对道路负载、路灯能耗等数据进行采集与分析， 及时发现潜在故障，避免资源浪费。 典型模式 2：开展实时数据驱动的经济运行监测，实现园区产业精准 治理。开展实时数据驱动的经济运行监测，园区能够实现产业的精准治理 与高效管理 的经济风险和发展趋势，实现监测预警功能，确保产业发展需求的及时响 14 应与资源的合理配置。如鹰潭高新区打造经济运行监测平台，实现了产业 数据的高效获取、分析与预测。平台通过采集企业非敏感数据（如订单编 码、设备能耗等）进行实时监测，采用多维数据融合处理和大数据分析模 型，为经济趋势预测提供了科学依据。同时，园区根据不同主题和数据类 型构建了多样化的产业链监测场景，强化了经济运行的研判能力。通过比 3.26 万吨， 能源综合利用率提升至 80%。 典型模式 5：打造智能联动的安全保障体系，实现“感知-决策-处置- 溯源”全闭环。通过智能联动的安全保障体系，园区能够实现对安全风险 的实时监测、及时决策和应急处置，形成全闭环的安全管理模式。通过数 据驱动，园区能够提前预测潜在的安全风险，并进行智能化处置，确保园 区的安全稳定运行。如东营港经济开发区充分整合多部门资源，建立了三 级联

中心绿色化转型任务紧迫。政府密集出台绿色化发展政策，落实、细化监管能耗工 作，除提出更低的 PUE 限值外，将能耗监察纳入日常工作范围。目 前北京、上海等均积极建设、推广数据中心能效在线实时监管平台，要求数据中心机 房能耗实时监测数据接入平台，北京推行差别电价政策，对 PUE 水平更高的数据中心 征收高于平均水平的电价，推动能耗不达标、绿色化水平低的数据中心进行改造升 级。此外，各主要区域市场开展能评摸查专项行动，严格数据中心项目节能审查机 管理系统、道闸系统、人脸识别系统、访客系统、楼宇自控系统。 园区监控中心等联网监控中心应设置紧急报警装置，应能将紧急报警信号发送至接 处警中心。联网监控中心应安装声音复核装置，能清晰记录人员的谈话内容。联网监控 中心应能监测到断网报警信息。园区安防系统设置必须同时满足《银行安全防范要求》 （GA38-2021）相关要求。 1） 防入侵报警系统 各数据机房的电梯厅、楼梯口、重要房间等部位设置报警探测器，报警主机将设置 时报告机房内设备运行状况，以确保数据机房安全运行。 动环监控的内容如下（包括但不限于以下内容）： 动力设备监控：高压配电设备、低压配电设备、UPS、低压配电柜、列头柜、蓄电 池、变压器等。 环境设备监测：精密空调、温湿度、加湿器、漏水等。 2） 能耗管理系统 能耗管理系统主要针对高低压配电设备、列头柜、辅助照明柜、应急电源柜等等的 电量数据采集与统计，并提供相关接口给智能化平台集成，主要集成内容为三相电

年） 29 三是整合优化与提升效能。针对现有系统和资源进行技术改造、 接口对接、流程再造和标准化升级，实现资源共享、能力复用和业务 协同，提升整体运行效率和服务水平。 四是持续监测与迭代改进。建立反馈机制，对集约化措施执行情 况、效果指标和风险点进行跟踪评估，及时修正不足，推动集约化建 设在实践中不断优化、逐步完善。 （五）面向重点领域的针对性数字政府集约化建设路 径 基层接入受 限，普惠覆盖不足。省市级平台建设完善但向县乡延伸不足，部分基 层仍需自建系统，导致服务覆盖不均、普惠性不足，政务协同和减负 效果受限。四是运维保障薄弱，能力持续性差。缺乏常态化运行监测、 问题响应及能力迭代机制，同时财政和技术支持不足，影响共性能力 的持续优化和高效运行。 面向新阶段的数字政府建设，应以平台为核心驱动，统筹推进共 性能力集约化建设的整体布局，从平台化整合、标准化模块化、分级 从根本上解决跨部门、跨层级系统间的“协同壁垒”和“数据孤岛” 问题。 3. 完善分级运维体系，缓解基层受益不足与持续性不 强问题 健全共性能力平台的分级运维机制，强化省、市、县三级协同管 理和服务支撑。建立省级统一的监测、诊断、运维体系，实现平台运 行的全周期管理与动态优化。通过技术支撑下沉和标准服务输出，提 升基层单位的接入便利性和使用体验，推动共性能力“能用、好用、 常用”。同时，建立需求反馈与版本迭代机制，形成“建设—运行—

通道的对接，贯通通关监管信息链，实现企业单一窗口办理口岸通关申报、 查验、支付、提离以及相关贸易许可、外汇、退税等功能。 深圳 深圳市新型智慧城市建设总体方案 加大新型智能化红外体温监测设备、核辐射监测车、无人机辅助检测系统、 机器人等口岸智能装备的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式，提升智能化、便捷 化通关水平。 河南 河南省“十三五”口岸发展规划（讨论 稿）规划 的智慧口岸框架，打造 出“互联网 + 检验检疫”的典范。此外，《深圳市新型智 慧城市建设总体方案》对深圳构建智慧口岸服务体系 做出具体要求。加大新型智能化红外体温监测设备、 核辐射监测车、无人机辅助检测系统等口岸智能装备 的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式， 提升智能化便捷化通关水平。 深圳智慧城市总体框架 天津智慧口岸 43 天津是我国北方最大的港口城市，