性能力集约化建设的整体布局，从平台化整合、标准化模块化、分级 运维体系、统筹协同推进四个方面发力，推动共性能力实现集约建设、 系统复用与持续优化，构建支撑数字政府高效运行的能力底座。 1. 平台化整合资源，破解重复投入与分散建设问题 以共性能力平台为统筹载体，集中整合分散建设的基础设施、公 共组件和通用服务，构建统一的技术底座和运行环境。通过统一技术 标准、接口规范和建设模式，实现身份认证、电子印章、电子证照、 县基层单位，实现国家数据资源向基层治理一线精准赋能。近年来， 国家层面通过印发政务数据共享责任清单、垂管系统对接清单等措施， 推动国务院部门政务数据纳入共享范围，逐步打通“部门—地方—基 层”之间的数据流转通道，有效破解了“归集难、回流难、应用难、 监管难”等问题。 政务数据“直达基层”机制，是推动政务数据集约化向纵深发展 [10] 数据来自中国信通院调研资料。 数字政府建设发展研究报告（2025 实现政务服务效能跨越式提升 河北省聚焦数字政府集约化，推行“收件即受理”改革。通过立法 明确受理权委托，实现“受审分离”和“大一窗”综办。利用云平 台与智能服务，受理时限压缩 76%，好评率 99.7%。该模式破解了 业务不通难题，提供了可复制的“河北经验”。 河北省工信厅政策法 规处，河北省政务服 务中心 辽宁省数字政府基座项目 辽宁省统筹建设数字政府基座，打造全省“一朵云”“一张网”及

申能集团主动融入上海城市精细化管理，持续深化 燃气隐患排查治理，扎实推进燃气老化管道更新与居民 住宅老旧立管改造，积极推进市政府为民办实事项目， 与上海市委社会工作部协同推进“燃气安全进社区志愿 服务专项行动”，破解老旧小区燃气安检入户难题， 着力打通燃气安全“最后一米”。����年，集团推进 燃气地下老化管道改造���公里、地上立管改造近��.� 万户；与上海市委社会工作部联合开展“燃气安全进社 区志愿服务专项行动”，在�个试点区已完成� 量、员工安全指标，以推动ESG从成本项转为效率引 擎，从而通过技术与管理的双轨驱动，将ESG转化为业 务竞争力。最后，企业可重塑责任分配机制，通过股权 创新绑定长期利益，实现责任共担、利益共享，破解 ESG长期投入与关注短期回报之间的矛盾。 �、资源整合降本提质 建议企业分阶段推进高校技术网降本、产业渠道 网提速、ESG认证网赋能。企业可结合自身阶段选择 切入点。（�）初创企业：优先接入高校技术验证网 化融资结构。同时，相关企业应增强投资者关系管理， 传播公司ESG实践的实际效益，形成ESG实践的外部价 值释放。 �、搭建资源协同平台 通过推行“三网融合”模式（高校技术网+产业渠 道网+ESG认证网），构建三网融合生态，破解“资源 孤岛”，整合碎片化资源，降低中小企业ESG转型门 槛。例如在前述案例中，环上大验证中心联动上海大学 资源降低研发成本。可以在产业园区创设ESG创新联 盟，采用绿色采购标准以拉动供应链的绿色转型。在行

95%。同步搭建开放共享的“AI 超市”，沉淀 50 类智能标签库（含 2 万种目标标签、300 种属性标签），支持 算法按场景快速检索调用。三是云边协同算力网络，通过“星罗”算力平台实现 算法标准化封装与异构算力动态调度，破解“AI 烟囱”问题。在重大事件保障 中，可以将百余路视频流分析任务动态分配至算力节点，事件响应速度提升 50%， 资源利用率达 85%。中国联通以“数据要素×算法创新×算力支撑”三位一体融 合 低等痛点需求，中国联通依托自主研发的“格物设备管理平台”，构建了“全域 覆盖、云边协同、数智融合”的城市级智能感知体系。该体系以人工智能为引擎， 通过物联感知中枢、视频智能解析、数据治理引擎三大核心能力，助力破解千万 级终端接入管理、多源异构数据融合、跨场景智能决策等关键难题，为城市数字 化转型提供坚实的感知底座。格物设备管理平台深度融合 AI 协议解析引擎与多 模态适配技术，重点实现三大能力突破，通过释放感知要素乘数效应，推动城市 平台深化应用整合，拓展接入了智慧燃气、城市生命线、智慧渣土等专项应用， 致力于打造集应用协同、技术支撑、数据融合、管理闭环于一体的城市运行管理 中枢，实现城市管理全业务智能覆盖与流程再造。 主要成效：平台有效破解了城市管理中长期存在的数据孤岛、信息不畅、效 率低下等难题。通过全面汇聚与共享各部门数据，显著提升了跨部门协同效能与 管理决策的科学性、精准性。智能化应用实现了对城市管理问题的自动识别、快 速

数据来源：自治区政务信息共享交换平台。 广西县域数字经济发展评估报告（2025 年） 25 配、产能调度、渠道对接等数据接口，带动上下游中小微企 业“上云用数”，形成“链主企业+配套企业”的数字化协作 网络，破解县域产业“小散弱”难题。二是补齐关键技术短 板，突破产业链薄弱环节。聚焦广西县域数字产业化“卡脖 子”领域，联合高校、科研院所共建县域数字技术攻关中心； 借鉴杭州桐庐经验，引入智能装备研发团队，在柳州、玉林 本向县域流动，培育“数字+农文旅” “数字+康养”等新业态， 如巴马县开发“智慧康养”平台，实现健康监测、养生服务 线上化。 （三）引育并举聚英才，强化县域数字发展智力支撑 一是创新引才模式，破解县域“引才难”问题。搭建广 西“县域数字人才云端引才平台”，整合全区县域数字经济人 才需求，通过线上直播宣讲、远程视频面试、“周末工程师” 对接会等形式，吸引粤港澳大湾区、长三角的数字人才为广

“AI+” 已在政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等领域取得显著成效，但仍面 临技术制约、安全风险、机制障碍与社会挑战等多重风险。未来，数字政府建设需坚持 问题导向与目标导向，以集约化建设破解资源浪费难题，以人机协同构建治理新范式， 以场景深耕释放技术价值，以多元协同打造良好生态，以评估评价促进建设发展，实现 持续推动数字政府高质量发展，为中国式现代化提供坚实支撑。 第一部分 数字政府与政府网站发展趋势 服务的“第一平台”， 正经历从“数字政府资源汇聚平台”向“数字政府智慧门户”的深刻转变。春节以来 DeepSeek 横空出世，我们发现，以 DeepSeek 为代表的 AI 大模型技术，正在成为破解传 统网站“信息过载、服务割裂、交互低效”等痛点的关键力量。驱动政府门户网站实现 智能化跃迁、数据化转型、融合化升级和扁平化重构。 一、智能化跃迁：从“人找信息”到“信息懂人”的服务范式革命 行业标准等法定主动公开栏目内容准确。各部委政府网站全面规范设立政策文件专栏， 实现政策文件常态化更新，但绝大多数政策文件专栏尚未达到分类分级、集中统一、共 享共用的标准。此外，逾六成部委网站已建立成熟的政策文件解读机制，有效破解政策 传播梗阻，但政策解读覆盖率与解读实效性仍存在可优化空间，需进一步健全政策解读 长效机制，重点在解读时效性、形式创新性、内容针对性等维度实现突破提升，切实增 强政策到达率和实施效能。 （

史性变革进程中，服务商扮演的角色至关重要——他们是技术创新的实践者、产业生态 的构建者，也是产业链安全发展的守护者。 针对汽车行业数字化转型服务体系开展研究，具有深远的战略价值与现实意义： 其一，这是破解产业转型瓶颈的关键之举。当前，我国汽车行业数字化转型已迈入 深水区，核心工业软件依赖国外、数据要素流通不畅、新技术创新应用不足等影响行业 高端化、高质量发展的问题日益显现。通过对服务商群体的能力、产品供给体系等发展 产：打造“感知-决策-控制”闭环的智能工厂，重点突破工艺自适应与能效优化； 供：建立韧性供应链网络，强化全链条可视化与风险预测能力； 销：通过“AI硬件+大模型+运营”三位一体模式，用数据洞察破解获客难、转化低 的痛点； 服：融合车联网数据服务场景，构建预测性维护与个性化服务矩阵，让车与人的连接 更有温度。 汽车行业当下的转型和升级之路，机遇与挑战并存。政策层面，新基建与数据要素市 到端的数据通道、形成深度融合的转 型服务协同开发生态，推进转型方案从“软硬分离”到“软硬共生”加快转变，实现 转型服务从单点供给转向原生化集成，真正释放数字化转型的整体价值。 新技术融合应用是破解汽车行业数字化转型深层次矛盾，推动转型服务更加高效、 敏捷、智能的的关键突破口。当前行业正面临“不变等死、乱变找死”的战略困局— —传统的电子电气架构无法支撑软件定义汽车的需求，孤岛式技术应用导致数据价值

普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 12 量难保障以及教师算力使用能力需提升等方面。算力鸿沟具有挑战， 当前算力技术为教育领域创造了空前的发展机遇，但算力鸿沟问题已 然成为亟需破解的关键难题。受限于经济条件的差异、技术能力的参 差，不同区域算力应用发展水平存在差距，这种状况导致教育资源分 布不均以及教育水平的发展差异。 数据信息质量难保障，在互联网迅猛发展的当下，教育内容获取

， 帮助成长型企业快速获取融资服务支持；特色政策栏目发布贴息补贴等专 45 项政策及申报案例。后台效益评价功能监测融资成效，构建“产品发布- 需求对接-政策申领-效果评估”的一站式服务体系，破解中小企业融资难 题。 5.4.2.8 人才服务 人才服务通过构建“引才-育才-留才”全周期服务生态，整合资源 对接需求、扩大渠道，建立园区企业人才服务机制。专家资源库汇聚产业 技术专家，并

审批落 实，深化两岸旅游合作等面临的现实问题。旅游业管理的大量工作 和对公众的服务是跨机构、跨部门的，需要跨部门协作。智慧旅游 建设可以推动政务公开，促进旅游管理部门的深层次体制机制改革， 破解部门之间的“信息孤岛”难题，实现旅游业相关业务部门的政务协 同，为实现多元主体全方位的信息沟通提供有效的技术支撑。 XX 区智慧旅游建设可有效促进旅游招商，以可视化的手段展示 城市旅游行业发展 力图、人流分 析与调度等功能，帮助景区管理者及时、高效、智慧地解决景区资 源调度问题。 53 （3）建立多元化、多渠道、多层级的智慧旅游建设投融资体系 率先引入财政部主推的 PPP 模式，破解资金难题，实现政府、 企业互利共赢。通过引入社会资本，并选择有实力的合作方分期共 建智慧旅游，解决了一次性投资过大的问题；通过政府购买服务、 智慧旅游系统自身造血以及结构化融资等手段，将投资和政府未来

通过构建园区指挥运营中心、公共支撑数字平台和硬件基础设 施平台，有效实现对智慧园区项目的平台支撑和管理。 5、平台体系 29 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 通过数字孪生体的技术赋能和数字化转型升级应用，可破解传 统产业园区的发展难题，并实现新型产业园区智慧化应用，赋能园 区产业发展，全面提升企业生产运营、园区运行管理和公共服务智 能化水平，创建智能化示范产业园区，促进产业园区发展模式由企 业集中