蓬勃发 展的背景下，城市智能中枢正在向城市数智资源统筹管理核心演变，依托统一的 技术架构、标准接口、运营运维体系，重点开展城市云计算、网络、数据、大模 型、感知设备、算力等各类数字资源的集中纳管、统一调度、集约建设和共享共 用。如重庆市着力打造一体化智能化公共数据平台，建成全国首个市域一体建设、 两级管理、三级贯通的公共数据资源管理系统，实现算力存储“一朵云”、通信 传输“一张网”、数 慧制 造领域，智能体助力缩短产品研制周期、支撑产品质量检测，提升制造业生产效 率；在智慧金融领域，智能体通过知识库调用实现智能投顾、信贷审批；在智慧 农业领域，智能体赋能精准种植管理、病虫害防控、设施环境调控、农机调度与 作业等场景，助力构建“感知—决策—执行—反馈”全链条闭环智能服务。 三、中国联通创新构建全域智能城市新体系 （一）全域智能城市概念特征 中国联通积极贯彻落实国家“推进城市高质量发展”的决策部署，加快以人 资源总账本，搭建全域资源统筹核心载体。数智资源总账本依托“十个账本、三 类账目、一个体系”架构实现全域数智资源统一纳管、精准调度与效能优化，打 造城市级资源调度枢纽。依托资源编目智能体实现自动普查上架，借助资源供需 大模型完成精准检索申请，通过基层填报智能体支持多模态信息自动化填报，构 建“资源可见、可管、可用、可评”全链条机制。通过算力调度网关实现核心资 源联动，一方面对接大模型平台，整合通用模型、智能体接口、AI

容主要集中在物业管理、办公服务等通用智慧生活服务领域。其核心目的 是提升园区内企业的基础服务质量，服务通常面向园区内所有企业，缺乏 针对性和定制化的服务，满足的是园区内企业的普遍需求。数字园区的管 理模式更多依赖传统的管理方式，重点关注土地管理、交通管理等基础设 3 施管理领域。在数字化方面，主要是通过智能化手段提升传统管理效率， 确保园区的基础设施和交通运作高效、规范。但其管理体系的创新性较低， 够优化人才的供需关系，实现人才的高效流动和价值提升。如武汉光谷通 过建设“光谷人才平台”，结合大数据和人工智能技术，实现了对园区内 高端人才的精准画像和需求匹配。该平台不仅提供了人才引进、培训、管 理等一系列服务，还通过政策和金融扶持加速了人才的流动与集聚。 服务链：打通数字化服务网络，提升服务效率与质量。在高标准数 字园区的建设过程中，服务链的数字化优化是提升园区运营效率和服务质 量 的战略和措 13 施。这种精准化治理能够提高园区的管理效率，提升政府服务的质量与透 明度。 典型模式 1：构建智慧化资产管理体系，实现园区资产全生命周期数 字化管控。在园区发展过程中，土地、楼宇、道路设施等基础性资产的管 理与运维是支撑产业运行和企业发展的关键环节。通过整合园区各类资产 信息，建立统一的资产数据库，实现资产全链条、全生命周期的数字化、 可视化管理。依托物联网、传感器与大数据技术，园区能够实时掌握资产

硬件感知层、核心技术层、基础平台层、业务应用层、应用展示层以及网络安全等级保护体系、技术规 范体系，智慧体育场馆总体架构图见图1。 移动应用 数字可视化 大屏展示 场馆运营指 挥平台 场馆综合运维管控平台 业务中台 硬件感知层 核心技术层 BIM 云计算 物联网 5G通信 人工智能 VR 边缘计算 基础平台层 数据中台 业务应用层 场馆运营管理应用 场地预定 管理 活动赛事 术 规 范 体 系 能耗信息 照明信息 网络信息 时间同步 统一门户 舆情管理 …… 数字孪生 综合态势 实时能耗 平台 智能应急 管理 知识管理 事件日志 管理 权限管理 疫情防控 管理 场馆设备管理平台 环境及水 质监控 智能门禁 管理 消防监测 管理 智慧停车 管理 建筑设备 管理 能耗计量 设备管理 智能照明 管理 智慧安防 设备平台 网络管理 应用层以及应用展示层，确保各层都有相应的网络安全保障手段。网络安全等级保护体系建设要求见第 8章。 6.7 业务应用层 6.7.1 概述 业务应用层是智慧体育场馆管理与服务的内容载体，包括场馆运营管理应用、场馆综合运维管控平 台、场馆设备管理平台。 6.7.2 场馆运营管理应用 6.7.2.1 场馆运营管理应用为场馆日常经营管理和赛事活动运营管理提供保障和服务。 6.7.2.2 场馆运营管理应用包括场地预

回顾过去，我们深刻认识到：数字化转型不是简单的技术叠加，而是制造体系的重 构与价值链的再造。在吉利控股集团36年制造底蕴的支撑下，广域铭岛以Geega工业AI 应用平台为核心，构建了覆盖研发设计、生产制造、质量管控、供应链协同等全场景的 数字化解决方案体系。我们欣喜地看到，“工业数据要素价值提炼体系”已助力全球60 余家汽车生产基地实现智能化升级，推动产业链上下游超10000家供应商迈向数字化协 同阶段。 强化核心技术自主可控：自主研发工业操作系统、工业AI应用平台、深入制造场景 的工业大模型和智能体应用矩阵，为企业提供融合AI的一站式工业数智化解决方案。 • 构建开放共赢生态：通过零、低代码开发引擎系统、云辅助决策平台、制造运营管 理系统等轻量化工具，带动中小企业“链式”转型，真正实现大中小企业融通发展。 这份报告凝聚了行业智慧与创新实践。期待它能成为汽车产业数字化转型服务高质量 发展的“指南针”，帮助更多服务商伙伴通过本评价体系找到自身业务的潜在增长点和突 友科技为长安海外新能源汽车工厂构建全场景零部件智慧物流体系，覆盖15大核心 业务场景，实现了汽车生产海外产业链的全流程数字化贯通。 u 销售管理环节 通过运用大数据技术，收集和分析客户数据，能够实现客户的精准画像和分类管 理，并可运用人工智能技术开展需求预测，生成个性化推荐策略及营销方案，提供个 性化的客户服务。如上汽、蔚来、小鹏等通过构建数据中台，获取并分析大量的制造 数据、销售数据、车联网数据、用户画像等信息，并运用于营销、运营、服务和数据

征收高于平均水平的电价，推动能耗不达标、绿色化水平低的数据中心进行改造升 级。此外，各主要区域市场开展能评摸查专项行动，严格数据中心项目节能审查机 制，对无能评、小能评问题进行督查整改。随着“双碳”政策的持续推进，数据中心能 耗管控、绿色升级将是一项长期工作。 市场各方正在积极探寻数据中心绿色化发展路径。政府相关部门从政策层面为数据 中心绿色化转型提供更多可能，推进碳交易权市场建设，开展绿色电力交易、引导数 据中心项目落地 从金融行业的需求来看，当前主要的 IT 建设需求集中在以下四个部分： 1） 新型数字基础设施和分布式系统建设：包括绿色高可用的数据中心建设、以“分布式+微 服务+云原生”为特点的新一代核心业务系统建设、面向智能营销、智能风控、开放金 融等新业务的数字化转型。 2） 关键核心技术和金融信创应用：分布式技术的普及和应用可以全面解绑 “集中式”架构， 为国产数据库、服务器和操作系统的使用创造了有利的条件； 3） 数字人民 全等需求，提升金融数据中心纵深防御能力，逐步形成高可用数据中心格局。建立健 全金融数据中心智能化运维机制，深化自动传感器、巡检机器人等新一代人机交互技 术在数据中心运维应用，加强多场景协同联动、多节点一体管控，提升节点感知、异 常发现和故障预测能力，降低人工操作风险，推动运维管理模式转型升级。积极应用 绿色节能技术和清洁可再生能源，加快数据中心绿色化建设与改造，加强能耗数据监 测与管理。新建大型、超大型数据中心电能利用效率不超过

③投资者数量增长、用户基数提升，投融资需求提升，市场交投活跃促进存量业务边际增长率提高。增 量： AI 赋能下新兴产品及应用应运而生。 AI 赋能券商： AI 终端加速金融后台智能化转型，在风控、合规、人力等基础岗位中提升效率。 AI 智能客服嵌入 APP 助力客户交互率提升， AI 支撑画像分析助力精准营销，帮助券商实现各业务条线收入提升，推动行业稳健发展。 AI 赋能互联网金融：在 证券 基金 互联网金融 支付 消费金融 . . . . . . 技 术服务商 技 术 能 力 云计算 大数据 AI 区块链 业 务 能 力 获客 风控 运营 客服 1.1. 金融行业科技投入逐年提 升 金融 科技企业 图表： 2022-2026E 中国证券业科技投入及发展预 测 技术范畴 图表：中国金融科技产业链 IT 投入 ( 亿元） 强算法”升级，金融大模型将在更多细分领域带来新技术的变 革。 经验反哺 技术支持 n 与基础大模型相比，金融行业大模型结合金融 业务场景特征与数据资源，在专业度、业务模 型输出能力、场景适配度与成本把控等方面优 势较为明显。 n 随着行业大模型的不断涌现，未来将有更多的 金融业务板块与细分场景被模型能力覆盖。 ... ... 通用算法 行业算法

技 工 业 局 、 国 家 烟 草 专 卖 局 、 国 家 移 民 管 理 局 国家林业和草原局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局 国 家 文 物 局 、 国 家 中 医 药 管 理 局 、 国 家 疾 病 预 防 控 制 局 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 、 国 家 消 防 救 援 局 、 国 家 外 汇 管 理 局 国家药品监督管理局 注：国家安全部、国务院研究室、中央广播电视总台尚未开通政府网站。 如，在城市运行监测方面，通过视频感 知、物联网设备与 AI 算法融合，实时分析交通流量、人员集聚、设施运行等状态，智能 识别异常情况并自动预警，实现从“人工巡查”到“智能感知”的转变；在公共安全管 理中，AI 应用可对重点区域人流态势、异常行为进行智能监测与风险预测，为应急指挥 提供决策支持，提升突发事件响应效率与处置精准度；在生态环境治理领域，通过卫星 遥感影像智能解译与传感器数据融合 9 月，工业和信息化部与国家发展改革委联合印发了《工业 园区高质量发展指引》明确要求，园区需“提高园区数字化服务能力”，基于数字化智 能化技术建设综合管理服务平台，以提升“招商引资、资产管理、物业管控等全方位综 合服务能力”，并“优化企业服务体系”，推进“一窗办理”“一网通办”，强化精准 服务。10 月，《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》强调，要通过“全领 域推进城市数字化转型

体层面 应坚持统一规划、统一标准、统一平台、统一目录的基本导向，推动 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 16 基础设施、公共数据、通用技术平台等关键资源的集中建设与统筹管 理，通过制度规范、技术标准和资源目录实现跨层级、跨部门的协同 联动，为集约化推进奠定统一的底座条件。 二是突出共建共享与复用增效，推动形成整体联动的供给体系。 作为数字政府建设的重要方式之一，共建共享不仅强调资源的互联互 接体现数字政府建设的感知度与获得感，是评价集约化建设成效的重 要维度。 三是管理集约，即通过资源统筹、流程优化和能力复用，实现政 府内部管理的规范化、协同化和精细化，显著提升行政管理效率。管 理集约聚焦政府内部治理场景，体现集约化建设对行政体系运行质量 的提升作用。 四是生态集约，即超越数字政府自身范畴，通过构筑跨“政府— 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 20 集约化建设操作指引。 （一）“制度”与“管理”双向互促，助推管理制度 集约化 在数字政府集约化建设中，管理制度集约化是统筹资源、优化流 程、减少重复建设、提升效率和保障安全的关键抓手。数字政府的管 理制度不仅是单一文件，而是一整套覆盖组织机制、建设运维、法律 法规、政策文件、标准体系、监督评价等多维度的制度体系。在集约 化建设导向下，管理制度的目标不仅在于实现资源整合和高效运作， 更应

统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测系统、智慧安全应急系统、 智慧环境监测系统、智慧党建系统、智慧招商系统、智慧管网系统、 智慧城管系统、园区公共服务系统九大智慧应用系统。 智慧园区建设的主要目标可以分为两个层面, 一是直接为园区管 委会服务, 进一步提升园区内部的政务管理能力, 增强园区在推 动企 业创新上的服务能力，提升管委会对入驻企业的综合管理能力; 二是 间接为园区内的企业服务, 通过综合经济园区的优良创新环境, 为企 行决策。现在 智慧大脑又超越了传统的数据分析方法，不但是对大数据分析挖掘， 对言论、图表等都可以进行深度挖掘。人工智能、大数据的深入及 广泛应用会给园区管理带来科学和精准的决策支持。提升园区内管 委会的管理形象，也能进一步体现园区领导的指挥能力和决策管理 11 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 能力。 另一方面，根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 调度、能源计量 的数字化、网络化和空间可视化，完善能源基础数据体系，为重点 能耗对象建立一套科学完善的能源利用监督、管理、评价体系，创 新能源管理模式，采用智能技术组建数据库、构建智能化的能源管 理信息系统，实现对重点能耗对象能源利用状况进行实时、准确的 12 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 动态监管，以现代技术手段加强节能管理，加大节能监管力度，提 升节能工作的管理水平。实现对园区重点用能单位各类能耗情况的

《工业领域碳达 峰实施方案》工 信部联节〔2022〕 88 号 加快工业绿色微电网建设。增强源网荷储协调互动，引导 企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高 效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发 运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消 纳可再生能源。 2023 《新型电力系统 发展蓝皮书》 积极推动各具特色的电力源网荷储一体化项目，围绕公共 建筑、居住社区、新能源汽车充电桩、铁路高速公路沿线 统筹推进电网建设，致力打造安全可靠、经济高效、 绿色低碳、智慧共享的坚强电网，着力构建以新能源 为主体的新型电力系统。 2022 关于印发《青岛市“十四五” 应对气候变化规划和青岛市 温室气体减排和大气污染治 理 协 同 控 制 三 年 行 动 计 划 （2021-2023 年）》的通知 青环委办发〔2022〕7 号 ] 强调了微单网技术对青岛市完成应对气候变化目标的 支撑作用。明确提出，开展包括风光直柔储一体化等 微电网技术在内的绿色低碳技术应用示范。 第一批智能 光伏示范企 业及示范 项目 并网 该项目以厂区 A、B、C、D 四座 大型厂房屋顶光伏和充电桩为基 础，实现了双向配网、分布式光 伏风电、智慧储能、电动汽车充 放电、电热转换等多能源交互管 理。既可以与外部电网并网运行， 也可以孤网自治运行。该系统将 原先各个电力系统冗余的功能合 并之后，设备投资下降 30%，用 户用电成本也将下降 30%。 2020 青岛东软载 波园区微 电网