我国加入 WTO 带来的国际贸易需求为诸多工业园区 的发展注入巨大的动能。但另一方面，上一阶段“开 发区热”背景下的一些不合理规划、盲目开发、地 方政府间产生恶性招商竞争等现象也导致中央和地 方财政税收的极大损失和资源浪费，2003 年国家针 对工业园区的整顿、调整行动也随之启动。 转型升级阶段（2016- 至今）——此阶段基本与 “十三五”重合。在此阶段，中国的发展关键词是 供给侧改革、生态文明建设、环境保护、战略性新 政职能，可自行设置规划、土地、项目审批、财政、 税务、劳动人事、工商行政等部门。此模式的特点 是产业园区的政府性质较为浓厚，具备比较强、也 比较清晰的行政职能。 第 22 页 《工业园区国际指南》本地化指标体系对比研究报告 专栏二：政府主导模式工业园区典型管理组织架构 滨海新区政府 天津经济技术开发区管委会 … 商务和投资促进办公室 发展改革局 金融局 科技创新局 财政局 企业服务局 规划和自然资源局 涉及经济、产业共生、资源节 约、环境保护、信息公开 5 大 版块、共 32 个指标（含可选）。 循环化改造示范试点 园区 衡量循环经济“减量化、再 利用、资源化”水平，循环 经济产业链构建情况 发展改革委、财政 部 参考指标涉及资源产出、资源 消耗、资源综合利用、废物排 放、其他指标、特色指标 6 大 版块。 低碳工业园区试点 衡量工业园区碳生产力、工 业碳减排、温室气体排放控 制水平，以及衡量低碳技术

理、客运、安防等公共服务领域的应用 。 支持公安 、消防等部门根据职能招录无人机操控岗位，培养无人机操控员。鼓励各县（市 、区）和市直有 关 部门加大通用航空、无人机服务等采购力度，列入各单位财政预算，扩大采购规模，年度采购飞行服务 小时 数原则上只增不减。 3. 鼓励开设低空载客飞行航线。对经审批在本地新开设 eVTOL （电动垂直起降飞行器）、飞行汽车、通用 航 空器（有人）载 0.1 万元 、遥控航空模型飞行员执照每本 0.1 万元的标准给予培训企业补助。 3. 鼓励市、县政府和省有关主管部门将购买通用航空公共服务（含无人机）纳入本级政府购买目录范围，列入 各单位财政预算， 扩大购买规模， 年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。 4. 鼓励省有关单位建立航空应急救援 、航空医疗救护 、警务航空等机队。 5. 对短途运输 、低空旅游等通航业务给予补贴， 支持常态化开展。 强化人才招引和园区建设； 打造区域性低空经济制造业高地。 应用场景： 1. 鼓励各县（区、市）人民政府和市直有关部门按省级购买目录，将购买无人机服务纳入本级政府购买目录 范围 , 列入各单位财政预算， 年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。 2. 鼓励市直有关单位拓展森林防火 、防汛抗旱、应急通讯、勘探测绘和农林植保等无人机场景的应用 。围 绕 “全灾种 、大应急”， 加强无人机应急救援机队力量，

推动ESG信息披露与标准统一 在国家层面，政府各部门持续推动ESG治理体系的 顶层设计，聚焦强化信息披露制度与绿色金融政策工具 的协同发力（见表�.�）。 在ESG信息披露方面，����年��月，财政部等 九部门联合发布《企业可持续披露准则⸺基本准则 （试行）》，建立涵盖战略披露、风险管理和关键指 标的综合信息披露体系，推动我国ESG标准体系与国 际主流框架对接。该准则目前为鼓励性实施，未来 （����年版）》 ����年��月 中国人民银行等 四部门 强调金融服务生态文明建设，完善绿色金融政策体系， 推动风险管理与市场化资源配置 《关于发挥绿色金融作用服务 美丽中国建设的意见》 ����年��月 财政部等九部委 设立战略、风险、指标披露结构，鼓励自愿实施，后续可 能纳入强制披露体系 《企业可持续披露准则⸺基本 准则（试行）》 ����年�月 中国证监会 明确“上市公司按照交易所规定发布可持续发展报告”， 中共中央办公厅、国务院办公厅首次针对全国碳市场 建设发布的文件，推动建设一个更加有效、更有活力、 更具国际影响力的全国碳市场 《关于推进绿色低碳转型加 强全国碳市场建设的意见》 ����年�月 财政部 为企业可持续信息披露提供明确操作指引，标志着我 国可持续信息披露体系已正式向国际标准对齐，行业 规范化进程再提速 《<企业可持续披露准则⸺ 基本准则（试行）>应用指南》 ����年�月 国家发展改革委、

个社区使用 SeeClickFix 来报告 问题。一些政府 ( 如芝加哥市） 已经将 SeeClickFix 整合到其基 础设施问题监测系统中 • 经验：通过众包实现公共服务的 优化，一方面在不提高财政负担 的情况下提高了公共服务效率， 另一方面促进了公众与政府的合 作 美国纽黑文 西班牙巴塞罗那 • 由巴塞罗那建筑师与哥本哈根经济 学家共同创建。旨在建立一个全球 城市问题解决方案的平台 • 美元 • Hopscotch— 教育幼儿电脑编程基本 知识 纽约市——自下而上 发展路径：自上而下 vs 自下而上 政府： • 约 300 个优秀的解决城市问题的 APP ，让政府能以 低财政支出提供优质公共服务 • 至今已公开超过 1100 个标准规范的数据集，为政府 基于数据决策提供了有利保障 • 吸引了大量 ICT 领域的高级人才，让纽约成为了硅谷 之外的美国第二大高科技创业基地 APP 发展中地区 产业提升 城镇化促进 建设管理 节能减排 重庆智慧两江 贵安新区智慧园区 智慧物流 智慧公租房 智慧建管 智慧绿建 智慧园区 欠发达地区 （旅游）产业培育 增加财政收入 文化遗产保护 智慧阜平 智慧敦煌 智慧乌镇 新县智慧旅游 中国传统村落数据运营 智慧旅游 智慧农业 新媒体旅游推广 旅游 O2O 应用 文化遗产导览 APP 智慧城市顶层设计案例

果。更多详情，请参阅中国欧盟商会《孤立与多元化：一个世界，两种体系》报告。 69 68 《关于就《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知》，中国财政部，2024 年 12 月 5 日，查阅日期 2024 年 12 月 12 日， 301 亿美元，但迄今多数中国新能源车企仍处于亏损状态。 172 此外，中国当前经济发展面临的技术难题，很难短期内在不借助国外现有尖端技术的条件下被攻克。 以中国的半导体行业为例，即便获得了大量的财政补贴，但并不能保证其超过目前共同生产世界最先进芯 片的国家群体。即使中国在所有芯片技术方面均处于领先地位，单纯依赖补贴也无法确保其长期优势。若 想获取最先进的芯片，中国必须参与并促进全球半导体行 充分学习和吸收外国公司的技术并实现高度自力更生后，便将这些外国公司挤出了市场。 178 即便是在中国自力更生程度最高的一些领域，最终目标仍似乎是确保所有相关产品是“中国制造”。 这一点在 2024 年底中国财政部发布界定政府采购中何为国产产品的标准草案中已十分明显。该标准草案 要求关键零部件必须在中国国内生产为了满足在政府采购时给予国产产品 20% 的价格优惠，尽管买方最终 仍需支付全部价格。 179

还能够 提供更大规模的辅助服务，发挥更大的市场价值。 （4）强化政策支撑，打造国家级微电网产业发展示范区 一是加大对微电网的政策支持力度。研究将微电网建设纳入财政局节能和循环经济 专项资金、节能技改资金等资金予以支持，利用财政杠杆撬动金融资本，探索发起在微 电网发展产业基金。支持微电网相关制造企业系统集成商、项目设计单位、业主单位、 电力公司以及应急管理部门要以实际应用场景为导向，打造一批微电网示范标杆项目。

公共服务平台和旅游营销平台，同时对区内示范景区进行“智慧景区” 建设，详见下图： 1 2 1.1.6 实施期限 本项目实施期限为 XX。共三年。 1.1.7 项目总投资 项目总投资：计划投资 XX 元。 资金来源：申请财政拨款。 1.2 可行性研究的依据 XX 智慧旅游项目设计依据包括国家、XX 省、XX 市、XX 区等 各级政府相关政策、指导意见和规划，具体包括政策法规、技术规 范和区域规划三个部分。 1、政策法规 4 亿 37 元，增长 6.4%；全区一般公共预算总收入 31.79 亿元，增长 11.1%；其中一般公共预算收入 18.29 亿元，增长 8.7%，“十二五” 期间年均增长 11.8 %。财政总支出 76.89 亿元，增长 23.2%，其中 一般公共预算支出 37.73 亿元，增长 23.5%。2015 年全区税收收入 55 亿元，增长 1.8%。实施 185 项重点项目建设，完成投资 点位、获取活动实时信息等服务，并可以提供景区热力图、人流分 析与调度等功能，帮助景区管理者及时、高效、智慧地解决景区资 源调度问题。 53 （3）建立多元化、多渠道、多层级的智慧旅游建设投融资体系 率先引入财政部主推的 PPP 模式，破解资金难题，实现政府、 企业互利共赢。通过引入社会资本，并选择有实力的合作方分期共 建智慧旅游，解决了一次性投资过大的问题；通过政府购买服务、 智慧旅游系统自身造血以及结构化融资等手段，将投资和政府未来

莱茵 鲁尔，澳大利亚的墨尔本和加拿大的蒙特利尔，这就扩大了跨越国界的国际城市的增长，还有 瑞士的巴塞尔、法国的牟罗兹、德国的弗赖堡，以及哥本哈根和马尔默（丹麦和瑞典）。城市也 承担更大的法律和财政权力。另外现在有更多的城市的市长直接选举产生，而不是政治任命 等等。 • 科技的进步意味着城市能更好地利用新科技指导和控制他们的运行和发展 城市的管理者没有办法去预测和影响城市的运行和发展，更无法影响和适应城市日益增加的 发展，其科技也面临着挑战，其原因很大程度是受制于技术创新能力的缺乏。在很多领域， 技术被认为是能为经济发展提供更大的动力的因素。城市同样也面临着居民健康的巨大 挑战，从婴儿的死亡率到HIV/AIDS流行病。随着这种挑战的增强，政府财政来维护和运行 健康系统的能力将被推到极限。在北美地区，比如在美国地区，健康保健的花费剧增到国内 生产总值的20%，在加拿大此项花费占到了省级税收入的一半以上。 图3 2007/2008年，在不同的城市中，开展同一种的

中国安防在多年建设发展中已在全球市场占据较高份额，市场发展步入稳定成熟阶 段。安防行业受政策驱动影响明显，平安城市、雪亮工程政策成为过去十年安防行业重 要的政策推动力。2015-2018 年为雪亮工程大规模推广的阶段，全国公共安全财政支出 增速均高于 10%；伴随两大政策步入尾声，安防行业的增速步入平稳增长期。2022 年 国内经济受多地疫情冲击，项目实施放缓、工期延后、交付周期拉长、资金紧张以及最 终结算问题，使得行业需

停车设施建设和运营 管理，并推动停车设施的智能化升级和智慧停车应用，实现高质量停车服务。 表 1-2 我国近几年发布停车设施发展相关产业政策 政策名称 相关内容 2015年 发改委、财政部等七部委发 布《关于加强城市停车设施建设的 指导意见》 立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，推 动停车智能化信息化。 2019年7月，公安部、住房和城乡建 设部发布《关于加强和改进城市停