动化和数字化技术应用于智慧工业、具有韧性的基础设施、面向未来的数据中心、智能楼宇以及数智家 居中,以全生命周期的服务体系助力各行各业的设备更新和低碳化、数字化转型。 与此同时，设备更新的相关政策支持还在持续加码，国家发展改革委、财政部等相关部门已经明确 表示，将统筹安排3000亿元左右的超长期特别国债资金，以支持大规模设备更新和消费品以旧换新。 中国大规模设备更新市场的未来充满了无限的可能。在国家政策的有力推动下，在市场需求的持续 有利于推动发展新质生产力，助力新一轮朱格拉周 期向上开启。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，2027年设备投资规模较2023 年提升25%。政策工具支持主要来源于财政补贴和央行再贷款，其中财政补贴平均每年约为330亿— 550亿元。 1.1 设备升级的核心路径：高端化、数智化、 绿色化 高端化：设备更新政策重点在鼓励先进、淘汰落后、提升社会生产力。《行动方案》明确提出要 备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。 ⑦ 以标准提升促进设备更新和技术改造：统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设 计等标准修订，推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。加快车网互动、大功率充电等方向的 技术标准制定与应用，加大低效、失效充电桩淘汰与更新改造力度。 1.3 政策加码与优化空间 7月25日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干

区 过 剩 的 问 题 ， 主要源于四大方面的挑战： 12 传统产业园区普遍依托土地、税收等要素红利来招商引资实现增长。随着要素红利的下降， 一方面吸引优质企业日益困难，另一方面土地财政的缩水成为地方财政难以承受之重。 园区为实现考核绩效达标，只能提高投资强度、税收、企业效益等招商门槛，进一步加剧了 招商的难度和挑战。这种局面在人口流出、土地红利衰退突出、产业吸引力本身较弱的 三四线城市尤为严重。 “大科学装置”也可以直接催化科技产业，产生巨大的经济效应。集中了英国近一半大科学装置的哈维尔科 学和创新园，聚集了���个组织、����多名工作人员，年产值逾��亿英镑，产生了大量高端就业机会。对于财政日渐紧张 的地方政府，如何用好这些“重装科学城”，充分发挥它们对周边产业的带动和赋能，将会是未来的重点议题。 图： 国内现有“重装科学城”的主要布局（包括已建成、在建和规划中项目） 图：国内现 撑。为了积极引入社会资本参与园区开发，政府对分割 销售一度很放松， “产业勾地”更是拿到优质住宅、商业 用地的惯常手段， “拿地-建房-销售”的产业地产模式成 为园区开发的主流，而政府也可以此进行土地融资，实 现第二财政。然而随着园区建设的“过剩”，产业地产开 发去化与精细化产业集聚和生态培育之间的内在矛盾 日益显著。另一方面，土地市场的持续性低迷也使得政 府的“扩表”机制难以为继。 公开研究报告显示，从����年开始我国园区面积以每

到异常情况，系统会向企业发送预警信息，提醒企业妥 善处理。 远程在线监控企业废水排放总量对偷排漏排和 超标排放监管具有重要作用。 21 1）加大财政税收优惠 目前 95% 以上的省级及以上工业园区已修建污水集中处理设 施，同时需继续加大对众多省级以下的工业园区污水处理基 础设施企业的财政支持。可将企业所得税“三免三减半”优 惠政策适用范围扩大到工业园区污水处理设施项目；针对从 事工业园区环境污染治理设施运营服务的企业，可参照高新 污水处理费征收使用管理办法 财政部，国家发展和改革委 员会，住房和城乡建设部 正式将污泥处理处置费用纳入污水处理费中，为污泥处置企业的正常运营 提供了资金支持。 2015.1.1 中华人民共和国 全国人民代表大会 明确了政府、企业和公众各方在环保方面的责任和义务，并加大对违法排 污的惩罚力度，规定了一系列强制性惩罚措施。 2015.4.9 关于推进水污染防治领域政府和 社会资本合作的实施意见 财政部、原环境保护部

号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济 和信息化厅加大指导力度，通过组织培训研讨、开展调研帮 扶、明确财政支持政策等举措推动试点建设。各试点园区紧扣 试点目标任务，细化实施方案，差异化探索和创新绿色低碳发 02 展场景业态，以试点工作助力园区绿色低碳转型和高质量发展 的支撑作用初步显现。 24 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 试点园区优质节能低碳项目，建立近零碳排放园区试点建设重 点项目库，完善近零碳排放园区建设的金融支持政策，积极争 取各级各类财政资金支持，申请政策性资金、政府专项债、中 长期贷款、政策性银行贷款，引导和促进绿色金融、气候投融 资等更多的社会资金投向低碳工业、低碳建筑、低碳交通、低 碳能源等类型项目，确保试点园区重点项目有序推进、落地。 息化厅召开四川省近零碳排放园区试点建设培训视频会，启动 近零碳排放园区方案编制工作。 2022 年 6 月 5 日，四川省生态环境厅印发《关于做好生态 环境领域稳增长服务保障有关工作的通知》，明确近零碳排放 园区试点财政奖补政策。 2022 年 7 月 28 日，中共四川省委、四川省人民政府印发 《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035 年）》，要求加强 近零碳排放园区试点示范，鼓励国家生态文明建设示范市县积

规定期限内对在苏州工业园区将传统能源汽车更换为新能源汽车的单位和个人实施置换奖 励。制定苏州工业园区加快推进营运老旧汽车提前淘汰奖励补贴实施方案，对规定期限内 在园区提前淘汰的营运老旧汽车实施财政奖励补贴。鼓励有序发展氢燃料电池汽车，稳步 推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。 制定机动车超低排放区政策 结合污染物排放控制的目标、城市空间的发展、道路网络的布局、不同车型在网络中的分 富绿色金融业态，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新产品在园区落地，形 成多元化的绿色金融产品和服务体系。 加大双碳财政资金支持 加快梳理现有资金政策，明确支持碳达峰碳中和相关资金投入渠道，将各重点领域的碳达 峰碳中和相关工作任务纳入支持范围。通过财政贴息、税收优惠、风险补偿、信用担保等 举措降低绿色项目融资成本，提升投资者的风险承受力。创新基于支持“双碳”目标的政 府投融资 建设碳资信评价体系 231 信贷碳效益评价 232 明确支持碳达峰碳中和相关资金投入渠道，将各重点领域的碳达峰碳 中和相关工作任务纳入支持范围 233 通过财政贴息、税收优惠、风险补偿、信用担保等举措降低绿色项目 融资成本 234 创新基于支持“双碳”目标的政府投融资模式，充分发挥现有政府投 资基金的引导作用

Wind Atlas风能系统在线平台。 结论与建议 这些海外园区分布在全球六个大洲的54个国家，总面积 约6772平方千米，总投资额达6523亿元。 ▪ 按照性质不同，这些园区分为通过商务部、财政部确认 考核的园区、通过各省份考核的园区以及其他园区。 ▪ 按照类型不同，这些园区分为加工制造型园区、 资源利用型园区、农业开发型园区（或称农业园区）、 商贸物流 型园区、技 术研发 型园区以 省级境外经贸合作区考核管理政策一览 截至目前，已有山东省、浙江省、广东省和湖北省四 省份的商务厅单独或者会同省财政厅制订了省级境外经 贸合作区考核管理办法。2018年，山东省商务厅会同山 东省财政厅联合印发了《山东省境外经贸合作区考核管 理办法》（鲁商字〔2018〕205号）。2018年，浙江省商务 厅、浙江省财政厅联合制定了《浙江省省级境外经贸合 作园区考核管理办法》（浙商务联发〔2018〕52号），明确 综合型园区。在统计时，我们根据该园区的主要业务方向确 定园区类型。 园区级别 通过商务部确认考核的境外经贸合作区以及被农业农 村部认定的境外农业合作示范区被认定为国家级园区；通 过省级商务部门（单独或会同省级财政部门）对应考核的 园区被认定为省级园区，目前涉及浙江省、山东省、湖北省 和广东省四个省份；不在国家级确认考核或认定名单内， 也未通过省级相关考核的园区被认定为其他园区。若某园 区通过了国家级考核，则默认通过了省级考核，被认定为

汰，合规性强的企业会获得更多的市场机会。 政策性质 规范类政策 政策名称 《原材料工业数字化转型工作方案 （2024—2026年）》 颁布主体 工业和信息化部、国家发展和改革 委员会 财政部、自然资源部 生态 环境部、国务院国有资产监督管理 委员会、国家市场监督管理总局、 中国科学院中国工程院 生效日期 2024-01- 16 影响 8 政策内容 文件提出，到20 合，促进经济高质 量发展，为工业大模型发展打下基础。 政策性质 指导性政策 政策名称 《“十四五”智能制造发展规划》 颁布主体 工业和信息化部、国家发展和改革 委员会、教育部、科技部、财政部 人力资源和社会保障部、 国家市 场监督管理总局、国务院国有资产 监督管理委员会 生效日期 2021-12- 21 影响 10 政策内容 文件以新时代中国特色社会主义思想为指导

此报告覆盖时间范围至2023年12月31日。 报告框架依据 本报告参考国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号—可持续相关财务信息披 露一般要求》《国际财务报告可持续披露准则第2号—气候相关披露》，财政部发布的《企业可持续披露准则—基 本准则（征求意见稿）》，证监会发布的《关于就沪深交易所上市公司可持续发展信息披露指引征求意见的函》， 国务院国资委印发的《关于转发〈央企控股上市公司ESG专项报告编制研究〉的通知》，联合国工业发展组织

〔2015〕167号） 国家生态工业示范园区 单位地区生产总 值二氧化碳排放量 资源产出、资源消耗、资 源综合利用、废物排放、 其他指标5大版块 数据由园区自行填报，由国 家发改委组织专家评审 国家发展改革 委 财政部 《园区循环化改造实 施方案编制指南》） 循环化改造示范试点园区 单位工业增加值 碳排放及能耗下 降率 产业低碳化、能源低碳 化、管理低碳化和基础 设施低碳化4大版块 数据由园区自行填报 工业和信息化部

建材外的所有设备和材料在生产、运输阶段产生的碳排放，该参数 在采购阶段，由设备清单，按照材料重量进行核算，对于无法细分 的设备，按设备重量 1.1 倍的冷轧碳钢板卷的碳排放等效计算。 （五）绿电 根据国家发展改革委、财政部、国家能源局关于做好可再生能 源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知发改能 源〔2023〕1044 号的定义，绿电是指全国风电（含分散式风电和海 上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水