..........................................................................................80 3.13 住房城乡建设部办公厅关于行业标准《民用建筑钢构件碳排放计量标准（征求意见 稿）》公开征求意见的通知................................................... 展改革委、工业和信息化主管 部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输局、能源局： 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，支 撑经济社会发展全面绿色转型，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城 乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门制定了《推动热泵行业高质量发展行动方案》。 动热泵行业高质量发展行动方案》。 现印发给你们，请认真抓好落实。 国家发展改革委 工业和信息化部 生 态 环 境 部 住房城乡建设部 交 通 运 输 部 国 家 能 源 局 2025 年 3 月 17 日 附件： 推动热泵行业高质量发展行动方案 为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，推动热泵行业高质量发展，助力重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，制

学校、医院和工商业厂房， 法律上界定了光伏系统与建筑结构的整合边界。其次，它创立了中国首个国家级分布式光伏装机容量的 专项统计标准，要求BIPV项目被纳入 2024年3月，国家发展和改革委员会以及住房和城乡建设部发布了《加快建筑节能降碳行动方案》。该 方案强调通过制定和完善建筑一体化光伏（BIPV）标准和技术指南，推动建筑能源使用的低碳转型；推 进新产业园区、公共建筑和住宅建筑中的BIPV试点项 实现“碳达峰、碳中和”目标。 随着建筑一体化光伏（BIPV）市场和技术的不断进步，提高光伏系统在建筑中的渗透率和增加装机容量 已成为相关部门的优先事项。省市级发展和改革委员会下属的能源主管部门，以及住房和城乡建设部门 ，相继出台多项政策，大力推动光伏系统在建筑中的应用。 20 1 2 3 4

和 98.06%）；城乡集中供热面积之比高达 33.6:1 19（图表 4）。 图表 4 我国城乡能源发展部分指标对比 v v . 燃气普及率及城乡集中供热面积比率的数据来源为：中华人民共和国住房和城乡建设部，《2022 年城乡建设统计年鉴》， 2023 年；厨电渗透率的数据来源为：中金公司，《家电更新需求占主导，期待居家消费政策》，2023 年，其中，厨电渗透率 具体指 2021 年新房装 关于公布农村能源革命试点名单（第二批）的通知 国家能源局 生态环境部 农业农村部 2024 年 10 月 国家发展改革委等部门关于大力实施 可再生能源替代行动的指导意见 国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部 国家能源局 国家数据局 2024 年 7 月 中共中央 国务院关于加快经济社会发展 全面绿色转型的意见 中共中央 国务院 2024 年 2 月 中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治” 加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见 国家能源局 农业农村部 国家乡村振兴局 2021 年 10 月 “十四五”可再生能源发展规划 国家发展改革委 国家能源局 财政部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 农业农村部 中国气象局 国家林业和草原局 但是，对比城市能源转型，当前农村能源转型发展仍存在多重风险与挑战，主要表现在以下几方面。 一是农村能源消费结构转型较为滞后。以光伏为例，根据国家能源局公开数据计算，2023

政府是在微电网项目建设过程中，能够行使政府职能的部门和组织。陕西区域微电 网项目建设过程中，除了国家有关部门出台的微电网行业试点示范激励政策外，在省级 层面，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省 能源局以及项目所在市的相应政府职能部门等，利用企业技改资金补贴等对微电网项目 进行支持。 业主是微电网项目的核心决策者，业主一般是微电网项目的投资、建设、运营管理 方，也是

发布机构 概述 综合 贯彻实施〈国 家标准化发展 纲要〉行动计 划（2024— 2025年） 市场监管总局、中央网 信办、国家发展改革委、 科技部、工业和信息化 部、公安部、民政部、 自然资源部、住房城乡 建设部、交通运输部、 水利部、农业农村部、 商务部、国家卫生健康 委、应急管理部、中国 人民银行、国务院国资 委、全国工商联 聚焦脑机接口、量子信息、生成式人工智能、元 宇宙等领域，前瞻布局未来产业标准研究。持续 式，积极参与国际市场准入规则和标准制定，推 动重点领域创新成果便捷高效应用。 计算 关于推动新型 信息基础设施 协调发展有关 事项的通知 工业和信息化部、中央 网信办、教育部、财政 部、自然资源部、住房 城乡建设部、农业农村 部、国家卫生健康委、 中国人民银行、国务院 国资委、中国国家铁路 集团有限公司 合理布局新技术设施。有条件地区要支持企业和 机构建设面向行业应用的标准化公共数据集，打 造

收 并将其纳入国家能源网。 2012年9月开始实施的《上海市建筑节能项目专项扶持办法》规 定，根据建筑节能标准的不同，上海市政府将给予60~250元/平方米不 等的补贴，其中，市政府确定的保障性住房和大型居住社区中的可再 生能源与建筑一体化应用示范项目以及整体装配式住宅示范项目，单 个项目最高补贴1000万元，其他单个示范项目最高补贴600万元。 除了上海本地的政府补贴，国家层面对于建筑节能的补贴力度也 2. 推进生活方式低碳化。 倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高 碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放；倡导生活简单化、 简约化，尽量减少“面子消费、奢侈消费”；推进住房实施节能装修； 引导采用节能的家庭照明方式和科学合理地使用家用电器；倡导消费 低碳产品。 3. 组织实施低能耗、绿色建筑示范工程，扩大太阳能、地热能等 可再生能源利用。 低碳经济虽然是一个比较前沿的理念，但离我们并不遥远，向低

状。其他三级指标新增内容如表 21-2 所示。 表 21-1 社会纠纷搜索指数指标体系及权重 一级指标 二级指标 三级指标 社会纠纷 城乡建设 (0.45) 城市规划 (0.25)、住房保障 (0.15)、房地产 (0.25)、安全生产 (0.15)、工程管理 (0.20) 搜索 劳动和社会保障 (0.30) 社会保障 (0.25)、社会保险 (0.25)、劳动保护 (0.20)、劳动关系 变换后，即可计算出各省级行政区域相应的社 会纠纷搜索指数。 表 21-2 三级指标新增内容 序号 三级指标 新增内容 1 城市规划 城市建设，市政工程，绿色建筑，建筑节能，城乡规划 2 房地产 预售资金监管 3 住房保障 工程质量，房屋拆迁，建筑安全 4 社会保险 生育保险，社会保险 5 劳动关系 工资 6 社会保障 就业培训，社保基金，退休政策，失业保险，最低工资，劳动仲裁 7 市场管理 消费者权益保护 个增长到 11 个，苏、锡、常、湖等环太湖城市研发投入普遍增长，湖区的创新集群效应显现；皖南、 苏中、苏北则相继成为跨城技术合作的重点区域，为新质生产力的发展和培育添砖加瓦。 中国城市规划设计研究院，是住房和城乡建设部直属科研事业单位，是全国城市规划设计研究和学术信 息中心。始终坚持把为国家服务、承担科研和标准规范编制、承担规划设计咨询工作、为社会公益和行 业服务作为核心职能。自 1954 年建院

行为，而是由国家战略目标、强制性标准以及财政金融工具共同推动的行业转型方向。 （�）双碳目标下的转型机会 国家相关文件对建筑能耗和碳排放提出了明确目标和标准，为暖通系统的升级改造提供了政策指引和制度保障。 根据住房城乡建设部数据，建筑运行能耗占全国能源消费总量的��%以上，其中暖通系统是主要贡献部分。提升 暖通能效已被明确为实现“双碳”目标的关键环节。与单纯依赖设备更新不同，智能化控制系统通过负荷预测、群

http://www.epa.gov/sites/production/files/2015-07/documents/catalog_of_chp_technologies.pdf. [95] 住房和城乡建设部, 质量监督检验检疫总局. 大中型火力发电厂设计规范（GB 50660- 2011） [S]. 2011. [96] 国务院. 关于加快关停小火电机组若干意见的通知 [EB/OL]. 2007