王冉冉 数字普惠金融指数 北京大学国家发展研究院副院长、教授 黄 卓 北京大学中国社会与发展研究中心主任、社会学系教授、数字治理研究中心主任 北京大学先进制造与机器人学院党委书记、教授 北京大学区域与国别研究院副院长、国际关系学院教授 北京大学法学院教授、北京大学宪法与行政法研究中心主任 北京大学政府管理学院教授、副院长、北京大学公共政策研究中心主任 北京大学政府管理学院教授、副院长 实现三维均衡发展；杭州数字基础跃居全 国首位，济南位列第二；重庆数字应用飙升至全国第二。从六大城市群看，长三角、京津冀、珠三角和 成渝在第一梯队城市引领下形成区域内部自循环的数字生态高地；而山东半岛和中三角城市群正在加速 构建区域性生态。黄河流域形成梯度发展新格局：九大省区中山东、四川数字生态全面发展，河南、陕西、 山西稳步进阶，内蒙古、甘肃、宁夏、青海缓慢增长。黄河流域七大城市群数字生态多样发展，其中山 布局边缘算力节点满足实时响应需求，“全国 一盘棋”布局规模以上算力基础设施。做优做强全国一体化算力网络体系。布局新一轮“东数西算”国 家枢纽节点，加快建设国家算力大通道，建立分级算力交易市场与跨区域调度平台，探索“西部成本定价、 东部浮动定价”机制，加快推进各地区上云上平台进程。深化数据要素市场化改革。加快建设国家数据 要素综合试验区，在安全可控前提下推动公共数据对外开放，建立数据流通“负面清单

........................... 10 经营性用户全面参与交易：建设批发与零售两级市场，扩展发用电双方交易主体 ............ 12 更广地域内的电力流动：省间与区域电力市场 .......................................................... 13 2021–2022年电力市场化改革重点 ........... .................... 23 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限. .......................... 25 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 ... 27 09 储能迈出参与现货市场第一步，但其收益恐难达到理论预期水平.. ...................... 作为与现货市场衔接的必然手段，中长期分时段交易将进一步推广 现货市场 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 09 储能迈出参与现货市场第一步，但其收益恐难达到理论预期水平 零售市场 10 随着工商业用户全面入市、电网代理购电逐步退出，售电公司将迎来更大市场

...............................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 ....................................18 4.2 外向型经济集中区域：打造支撑绿色供应链逻辑溯源型零碳园区 ......21 4.3 传统产业集聚区域；打造生产方式绿色转型零碳园区 ........................ 23 新型电力系统助力零碳园区建设 苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园 区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补 + 自 发直供 + 广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园 区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。 报告提出江苏零碳园区建设的重点任务，包括能效水平标杆化、生产过程清洁化、 能源供给零碳 ，虽 然过去五年“双碳”工作取得显著成效，但也面临着新能源消纳压力增大、高耗能行业 深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、 模式创新实现“破局”。园区是区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是能源活动 和碳排放的重要来源。江苏现有 158 家省级以上开发区，创造了全省 50% 经济总量、 60% 固定资产投资、70% 规上工业增加值、80% 实际使用外资和外贸进出口

1.4 项目示范效果................................................................................. 13 2 区域电力系统现状................................................................................ 14 2.1 电网现状 4.1 区域光资源分析............................................................................. 18 4.2 光伏建设方案简介......................................................................... 21 4.2.1 项目建设区域条件... 象，以新思路、新理念促进这一产业发展迫在眉睫。储能与新能源互补在一定程 度上可以消除风电、光伏出力的锯齿形波动，使其较好地在电网系统中进行消纳， 减少弃风弃光。本项目的建设，通过储能与光伏、风电互补的模式可以为其他条 件相似区域的新能源消纳提供参考。 （四）实现可再生能源电力消纳和能耗双控要求 2019 年，我国非化石能源占比达到 15.3%，而若要实现“碳中和”的目标， 可再生能源发电将是最重要的抓手。目前，我国光伏、风电、水电装机均稳居世

1.4 项目示范效果..................................................................................13 2 区域电力系统现状.................................................................................14 2.1 电网现状 4.1 区域光资源分析..............................................................................18 4.2 光伏建设方案简介..........................................................................20 4.2.1 项目建设区域条件... 象，以新思路、新理念促进这一产业发展迫在眉睫。储能与新能源互补在一定程 度上可以消除风电、光伏出力的锯齿形波动，使其较好地在电网系统中进行消纳， 减少弃风弃光。本项目的建设，通过储能与光伏、风电互补的模式可以为其他条 件相似区域的新能源消纳提供参考。 （四）实现可再生能源电力消纳和能耗双控要求 2019 年，我国非化石能源占比达到 15.3%，而若要实现“碳中和”的目标， 可再生能源发电将是最重要的抓手。目前，我国光伏、风电、水电装机均稳居世

益较好。 风光储氢一体化项目的建设和产业投资，能够直接吸纳当地人员就业 108 人。每 年生产 32 亿度清洁能源电力，具有显著的绿色能源经济效益。 本项目建厂外部条件可行，所选厂址区域地质稳定，具备电厂建设条件。 1.4.2 问题和建议 清洁能源发电是一种不消耗矿物质能源、不污染环境、建设 周期短、建设规模灵 活、具有良好社会效益和经济效益的能源建设项目。同时该项目的建设对于拉动地方 条，911.478km。 8 xx 风光储氢一体化项目 初步可行性研究阶段 3 太阳能资源 3.1 区域太阳能资源概述 xx 省的年均日照时数为 2139～2938h，最低值在辽东山区的草河口县，最高值 在辽西北建平县，xx 省年平均日照时数为 2543h。全省日照时数分布呈由西向东减 少 18%，散射辐射所占比例较高。Meteonorm 模拟项目区域全年水平 面总 辐射为 1491.4kWh/㎡，散射辐射为 658.9kWh/㎡。 3.3.3.2 NASA 数据 另选取 NASA 辐射数据库作为辐射数据对比。其数据空间分辨率为 110km×110km。 NASA 提供的相关太阳辐射数据是通过太空卫星观测后再反演至地面数据得到。 NASA 卫星再分析数据对项目区域模拟结果如下图： 14

1729m，县南八道河村海拔335m，为县最低处，千米以上的山峰137座，500～1000m的山峰2400座。 区域自然资源——山林 森林覆盖率59.2%，居全省前列 WATER RESOURCES 平泉县河流可分为两大流域: “滦河流域”-瀑河、青龙河、老牛河 “辽河流域”-老哈河和大凌河 其中：瀑河是流经县城的本区域集水面积最大的一条河流 老哈河是西辽河南支的源头 地表水系水质较好： 平泉县河流众多 38亿立方米，地下水资源总量1.78亿立方米， 人均占有水资源量为753.5立方米，仅为全国人均水资源量的1/3，河川径流主要靠大气降水补给，降水 量自北向南逐渐增加，建有蓄水工程40余座，年供水量可达1.3亿立方米。 区域自然资源——水系 TOURIST 大长公主墓省级文保单位 太平梁遗址省级文保单位 顶子城遗址省级文保单位 佟杖子遗址省级文保单位 铅南沟遗址省级文保单位 石羊石虎古墓群省级文保单位 会州城遗址国家级文保单位 辽河源国家森林公园(3A级) 省级自然保护区区 山庄老酒工业文化园区（4A级） 国家级非遗 龙潭山森林公园 山湾子森林公园 瀑河湿地公园 双峰山森林公园 大石湖森林公园 大庆水库 平泉市 区域旅游资源 辽河源国家森林公园3A 泽州园景区3A 山庄老酒工业文化园区4A 山湾子森林公园 大庆水库 石羊石虎古墓群 平泉现有：3A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个 旅游资源丰富，成熟景区较少

实现了发电侧与用电侧资源的动态高效匹配，提升了系统运行的灵活性与稳定性。 2．推动欧盟电力市场一体化。德国积极推动欧盟范围内电力市场的一体化进程，充分发挥 跨国市场协同优化作用，促进可再生能源在更大区域范围内的配置与消纳，有效缓解了局部价格 波动，增强了欧盟整体能源供应的安全性与抗风险能力。 3．稳步探索容量机制或容量市场。未来 10 年，德国能源转型面临的关键挑战是保障在可 再生能源出力不 发电并未相应减少， 从而在一定程度上加剧了负电价现象。此外，德国与周边国家电网互联程度较高，具备一定的跨 境电力调节能力，在可再生能源出力过剩时有助于缓解负电价。但随着邻国风光装机同步增长， 区域电力盈余时段趋于重叠，跨境互济的调节效应可能逐步减弱。如图 2.5 所示，光伏发电占比 的上升导致日前市场中出现负电价的小时数增加。除了 2022 年能源危机期间的下降外，负电价 越来越多地出现在光伏发电量高的时段。 为实现能源转型目标，德国规定大型配电网运营商需定期编制区域性电网扩展规划，并在兼 顾气候目标基础上，优先采用创新手段优化配电网建设方案。配电网在可再生能源接入及电动汽 车、热泵等新型负荷的接入中发挥着核心作用。为支持电网扩展，连接超过 10 万用户的配电网 运营商（Distribution System Operator，DSO）被要求每两年编制一次电网扩展规划。为此， 各运营商需组建区域工作组，并构建区域发展情景。该情景应综合考虑德国在

物联网和互联网推动建筑系统联网 ����年代 AI 与数字双胞胎在暖通控制中的应用 �.� 暖通智控的价值 �. 能效提升与成本控制 暖通智控通过实时感知、智能分析与自适应优化，实现了从设备层到系统层、从单体建筑到区域能源的多层次价 值创造[�]。其主要价值体现在以下六个方面： （一）能效提升与成本控制 暖通智控基于负荷预测与数据驱动算法，实现冷热源、泵群和末端设备的协同优化。典型策略包括： ●负荷预测与 在碳达峰、碳中和目标牵引下，暖通智控的价值延伸至碳排放管理与能源协同。 通过采集能耗与排放数据，实现碳足迹核算与碳资产管理；在部分先进应用中，暖通系统已接入虚拟电厂与需求 侧响应，形成跨建筑、跨区域的能源优化调度。这意味着暖通智控已从建筑级节能工具，升级为城市级低碳发展的 支撑性基础设施[��]。 综上，暖通智控的价值涵盖“能效—舒适—安全—资产—数字化—碳管理”六大维度，既是建筑运营层面的效益引 Management System）平台下实现综合调度。例如： ●空调与照明、遮阳的协同可实现冷热负荷削峰与日照平衡； ●与新风系统联动可提升室内空气质量并降低能耗； ●与门禁系统结合可基于实时占用率实现区域性空调控制。 这种跨系统的全局优化不仅提升能效，还改善了用户体验，加速了智慧建筑生态的形成。 （四）碳排放实时监测与可视化 在碳中和战略目标牵引下，碳排放管理已成为暖通智控系统的新使命。依托传感器网络和智能控制平台，可对建