（十二）强化组织领导。国家发展改革委、财政部统筹安排超长期 特别国债资金及中央财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新， 会同有关部门制定相关实施方案和管理办法，明确工作要求，压实各方 责任，细化操作流程。交通运输部、农业农村部、商务部等按职责分工 细化相关领域补贴标准和实施细则，组织各地区落实好老旧营运车船更 新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。各省级 诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取 补贴资金等违法行为的，各地区要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送 司法机关依法严厉查处。 （十五）及时跟踪问效。交通运输部、农业农村部、商务部等部门 和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现 等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送国家发 展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告， （三）支持农业机械更新。在《关于加大工作力度持续实施好农业 机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4 号）基础上提高报 废补贴标准，研究制定农机报废更新补贴实施方案，加快组织开展农业 机械报废更新工作。（责任单位：市农业农村局） （四）组织实施新能源公交车及动力电池更新。加快公交车辆小型 化、电动化、智能化发展，推动车龄 8 年以上新能源公交车及动力电池 更新。其中更新新能源公交车的，每辆车平均补贴 8 万元，对更换动力

，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现 代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发 展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利 益保护。 八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农 业强国。 （25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发 分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒 适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理， 稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾 围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经 济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农

值”。居民数字消费行为多元发展，交互式体验消费与即时消费受 追捧，消费形态结构和需求结构持续细化分层，消费者升级为兼具 商品传播者、内容创作者和决策影响者的新角色。数字消费群体突 破年龄、性别、地域等边界，“Z 世代”、银发族、农村居民等新 势力不断涌现。 数字消费环境日益优化提升。政策环境向实向好，相关政策的 连贯性显著增强，体系化明显提升，发力点更加全面，更主动着眼 未来。设施环境提质升级，网络、数据、物流及空间等基础设施超 参见中国网络视听节目服务协会发布《中国网络视听发展研究报告(2025)》。 数字消费蓝皮书（2025 年） 5 传统产业转型升级，通过线上渠道拓展市场，不仅稳定了现有岗位， 也带动产业链上下游就业协同增长。例如，农村电商牵引构建起涵 盖农户、包装员、农业经理人等多层次、多元化的就业体系，吸引 留守群体和年轻人参与，重塑农业就业生态。其二，数字消费持续 催生新职业形态，如网络主播、互联网营销师、用户增长运营师等。 连接能力，创作者生 产的内容经由传播者扩散，最终汇聚为影响供给侧决策的集体智慧。 （四）居民数字消费新兴势力地位彰显 我国数字消费群体正突破年龄、性别、地域等传统边界，“Z 世代”、银发族、农村居民等数字消费新势力不断涌现。 1.“Z 世代”引领数字消费新潮流 “Z 世代”作为数字原住民，以其独特的消费偏好引领新潮流， 数字消费蓝皮书（2025 年） 32 让更多“小而美”的细分市场迎来广阔空间。一是追求个性化和体

...... 4 1. 北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版）......................................4 2. 北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地区村庄住户“煤 改电”取暖设备更新工作的通知............................................................... 市关于支持氢能产业发展的若干政策措施》（京经信发〔2022〕62 号）即日起失效。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2.北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地 区村庄住户“煤改电”取暖设备更新工作的通知 各有关单位： 根据《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发〈能源 重点领域大规模设备更新实施方案〉的通知》（发改办能源〔2024〕 号）和《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发〈北京 市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（京发改 规〔2024〕5 号）要求，现就支持本市农村地区村庄住户“煤改电” 取暖设备更新有关工作通知如下。 一、补贴对象和标准 （一）补贴对象。对原享受政府补贴的分户供暖农村地区“煤改 电”村庄住户，清洁取暖设备运行使用满 10 年，或虽没有达到上述 年限经认定具备报废标准的，并于 2024 年 12 月

实数融合应用进入规模推广期 以全产业链数据贯通为核心，推动农业从“单点技术应 用”向“全链条数字化”跃迁。十四五时期，我国农业数字 化更多以基础设施建设及单点场景应用为主，而后随着《农 业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》《全国智慧农 业行动计划（2024—2028 年）》《促进农产品消费实施方案》 等政策的出台，农业数字化呈现全域覆盖深化、技术融合升 级与产业协同强化等趋势。生产环节强调一体化监测及国产 息化建设、农产市场智慧化升级改造等。管理环节深化大数 据融通及大模型构建。一是构建国家农业农村大数据平台， 构建统一的数据资源池和数据采集、汇聚治理、分析决策等 系统，应用“全农码”对农业资源、主体、产品数据统一赋 码，为各省农业数据汇聚共享提供标准示范。二是建设农业 农村用地“一张图”，推动各类涉农数据上图入库，鼓励各 级农业农村部门和各类主体依托“一张图”开发特色应用。 三是开发智慧农业基础模型，建立算法开放平台及模型算法 三是开发智慧农业基础模型，建立算法开放平台及模型算法 软件开源社区，加快推动人工智能大模型在农业农村科研、 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 25 生产经营、管理服务等重点领域应用。 由点及面、分层分类、体系化推进中小企业数字化转型。 目前我国已逐步构建起以创新型、专精特新中小企业等为引 领的数字化转型“雁阵”格局，但仍面临中尾部中小企业“不 愿转、不敢转、不会转、不能转”的困境。2024 年底，国家 发布

效。在农业数字化方面，2024 年 10 月，《农业农村部关于 大力发展智慧农业的指导意见》，提出全方位提升智慧农业 应用水平，覆盖主要作物种植、设施种植、畜牧养殖等领域， 为农业数字化转型指明方向。为保证指导意见的落地实施， 同步制定《全国智慧农业行动计划（2024—2028 年）》，实 施智慧农业公共服务能力提升等三大行动，部署打造国家农 业农村大数据平台、共建用地“一张图”等八项重点任务，分 动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，提出适应平台 经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。 13 2024 年 3 月，商务部等九部门印发《推动农村电商高质量发 展的实施意见》，为提升农村电商产业化发展水平明确方向， 激发农村消费潜力。2024 年 10 月，市场监管总局发布《引 导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发 展的意见》，支持平台提升流量配置效率，优化流量分配规 联网广告服务、互联网文化娱乐平台、多媒体游戏动漫和 数字出版软件开发、互联网搜索服务、其他文化艺术业等 6 个行业小类营业收入同比实现两位数增长[9]。在线旅游增长 48.6%，在线餐饮增长 17.4%。数字化全面赋能农业农村现 代化发展。数字技术在优质种源共享、智能灌溉、智慧种 植、智慧农田监管、畜牧风险管控等农业生产中的应用进 一步拓展，无人机、物联网等新技术在农业生产中加快推 广应用，农业大数据综合服务云平台加快构建，覆盖生

中国总人口及城镇农村人口分布 附录 百万人 • 人口减少带来的连锁反应正在逐步显现，首当其冲的便是劳动力供给的显著下降。以中国为例，据预计，2024-2054 年期间，中国或将经历 2.04 亿的人口绝对数量减少， 到本世纪末，人口可能减少一半以上，恢复到 1950 年代末的水平。如此大规模的人口缩减，直接导致劳动力市场供给萎缩。同时，随着农村人口基数本身因整体人口下降 而减少，农村人口流出的规 而减少，农村人口流出的规模也随之降低，使得进城劳动力数量大幅减少，进一步加剧了劳动力市场的紧张态势。 中国总人口及城镇农村人口分布，2020-2029E 63.9% 2020 35.3% 64.7% 2021 34.8% 65.2% 2022 33.8% 66.2% 2023 33.0% 67.0% 2024 32.3% 67.7% 2025E 31.7% 68.3% 36.1% 2029E 1,412.1 1,412.6 1,411.8 1,409.7 1,408.3 1,405.1 1,401.9 1,398.7 1,395.2 1,391.4 2026E 简述 农村人口数量 城镇人口数量 CAGR 2020-2024 CAGR 2024-2029E -2.29% -1.94% 1.13% 0.56% 62 中国劳动力平均年工资 附录 人民币千元

智联猎头助力行业人才战略 19 我国银行业金融机构主要分为开发性金融机构、政策性银行、国有大型商 业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行及民营银行等 22 个 类别，共计 4295 家法人机构（截至 2024 年 12 月 31 日）。智联猎头依托专 业团队与深厚行业积淀，深度参与银行业生态构建与人才战略落地。伴随银行 合作企业：陕西**银行股份有限公司 合作业务：全流程选聘 投递 1003 人，进入笔试 660 人，面试 396 人，谈薪 184 人，到岗 100 人 企业性质：股份制农村商业银行 合作类型：新客户 合作需求：随着数字化转型推进，银行需要架构、管理、研发、测试、需求分 析、数据、运营、基础设施管理、网络安全、风险共十大类的复合金融科技人 才，需求数量 100，工作地西安

个角度 作出了部署，包括农业农村发展、海洋经济、文化建设以及一系列民生领域的具体举 措，旨 在让发展的成果更公平地惠及全体人民。 在农业农村方面，《建议》预计将继续强调全面推进乡村振兴和农业现代化。这意味着 既要确 保国家粮食安全，又要提高农业生产效率和农民收入，缩小城乡差距、夯实共同富裕的 基础。 通过发展现代农业产业体系、完善农产品流通和供应链、健全农村基础设施和公共服 务等举 措 措，提高农业综合效益和竞争力。同时，加大对欠发达农村地区的支持力度，让广大 农民在 现代化进程中分享更多收益，推动城乡共同发展。 在海洋经济方面，我国作为滨海大国，“十五五”规划也可能强调了海洋领域的发展。建设海 洋强国既包括发展海洋经济、提升海洋科技创新能力，又包括维护海洋生态环境和海洋权 益。 通过推进海洋产业高质量发展（如海洋装备、海洋生物医药、海上清洁能源等），合理 开发海 洋资

护。扩 大三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险政策实施范围，推动 实现全省覆盖。支持实施种质资源保护和良种联合攻关。稳妥推进第二 轮土地承包到期后再延长 30 年试点。（责任单位：省农业农村厅、省财 政厅、省自然资源厅） 26．推动农产品全产业链发展。全面推进绿色食品产业集群发展， 高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，新建 100 个省级示范 基地，做大做强徽派预制菜。支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划， 费补贴。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）依托省综合金融服务 平台，设立“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”等重点领域服务专 区。（责任单位：省地方金融管理局） 27．深入推进“千村引领、万村升级”工程。省财政安排 10 亿元左 右支持建设和美乡村省级中心村。在下达新增地方政府一般债务限额内， 按照平均每村 1000 万元的标准支持和美乡村精品示范村建设。农村改厕 与长效管护机制提升县建设每县（市、区）补助 万元。省财政安排 衔接推进乡村振兴补助资金 33 亿元以上，优先支持联农带农、带动就业 等促进农民增收的产业发展，中央及省财政衔接推进乡村振兴补助资金 用于产业发展的比例保持总体稳定。（责任单位：省农业农村厅、省财 政厅） 八、提升政务服务效能 28．实施营商环境对标提升行动。推动“全省一单”更高效能的实 施，深化政务服务清单标准化业务支撑，提升“皖事通”“皖企通”功 能，实现高频事项在全省