政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政 一体化政务大数据体系建设实践..................................................................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数据目录一体化，盘点数据底数构筑数据资源总账本 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平 台，“N”是指国务院有关部门的政务数据平台，三大支撑包括管理机 制、标准规范、安全保障三个方面。狭义上来说，一体化政务大数据 体系指的是各地方、各行业统筹推进政务数据一体化、体系化建设思 路，通常包含底座平台建设、配套支撑体系建设、互联互通规划、应 用场景建设等相关维度，是我国数据基础制度的重要内容。 （二）一体化政务大数据发展政策背景

号）条件经营主体的银行贷 款本金，中央财政贴息从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年，贴息总规模 200 亿元。 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 态环境部核实核定后分期据实予以支持。 三、加强组织实施 （十一）明确资金渠道。国家发展改革委牵头安排 1480 亿元左右超 长期特别国债大规模设备更新专项资金，用于落实本通知第（一）、（二） 条所列支持政策；直接向地方安排 1500 亿元左右超长期特别国债资金， 用于落实第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）条所列 支持政策。财政部通过原有渠道安排 275 亿元中央财政资金，落实第 （六）、（十） 严格执行本通知明确的 相关领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制定，确 保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。若某地区用 完中央下达资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不 再负担。截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下达资金额度收回中央。 （十二）强化组织领导。国家发展改革委、财政部统筹安排超长期 特别国债资金及中央财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新，

协同的算力结构体系，通过异构多云算力调度平台实现多层级资源一体化管理；支持用户“一 跳入云”，为用户提供就近的接入、算力和应用能力，以及内生安全保障。 依托“智云上海”提供的先进数字基础设施，上海电信积极发展普惠数字服务。配合地方政 府，为市民群众提供了魔都在线、魔都 Wi-Fi、hello 老友亭等公共服务；协调对接政府、物 业和居民的多种平台、应用和需求，上海电信的智慧社区服务已覆盖全市 4000 个小区，成为 全 新生态创造条件。“智云上海”不仅能为科创企业提供普惠的算网服务，还有望成为上海本地 科创企业汇聚潜在客户、实施协同创新的平台，赋能创新生态的成长。 依托城市级云网平台，加之运营商与本地居民社区、行业企业、地方政府长期的业务联系、品 牌纽带、以及营销服务体系和创新生态，运营商将有机会在城市本地化数字服务市场上，建立 城市级云网平台为运营商转型开辟新思路 © 2025 国内外的案例都显示，在大型城市中的云网部署非常依赖于运营商与地方政府之间的协同配 合。运营商在拓展网络部署，推出新型平台时需要地方政府在多方面的配合与支持，如能够更 容易的获得公共建筑物业等资源，部署设备机房等基础设施。同时，来自政府的业务需求往往 能够成为城市云网服务的首批启动业务，对于运营商积累服务经验，扩展业务规模都具有重要 意义。另一方面，城市级云网平台的部署对于地方政府提升政府服务效率、惠及民生、支持地

识，带头履行社会责任，强化节能管理理念，通过分布式光伏和新型储 能合理调整用电负荷，缓解用电高峰时段供电压力。 （三）强化资金保障。奖补资金主要来源于上级相关专项资金以及 市级财政统筹安排保障。对企业的各项补助，以不超过该企业当年地方 综合贡献额为限，超出部分补助金额可在后两年内兑现。 （四）建立健全安全保障体系。新型储能设施投资方明确储能设施 安全责任方，并由安全责任方办理相关业务，对储能设施安全运行、管 理、维护作出 商务局、县财政局） 8.标准制定。推动氢能装备企业、行业协会积极参与标准化工作， 提升企业标准水平和产品质量。对上年度主导制（修）定国际标准、国 家强制性标准、国家推荐性标准、行业标准、省级地方标准、市级地方 标准的单位，每项标准分别奖励 100 万元、40 万元、30 万元、15 万元、 15 万元、10 万元。（责任单位：县市场监管局、县财政局） 9.金融支持。设立总规模不超过 20 亿元的氢能产业发展投资母基 府批准举办的活动，所需经费按规定予以资助。（责任单位：县委人才 办、县经济商务局、县科技局、县财政局、县科协） 对重大氢能产业项目按照“一事一议”政策扶持。 上述涉及的企业奖励资金不受企业对地方贡献值约束，对同一项目 按“从优不重复、单项不重复”原则执行，本办法自 2024 年 1 月 1 日起 施行。 安徽省 1.安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举 措的通知

进优 质项目部分。 （十四）支持企业融资发展 1.支持标准 引导国内外各类投资机构成立氢能产业投资基金，鼓励地方机构与 社会资本联合设立氢能产业政府引导基金。鼓励银行类金融机构研究制 定适合氢能企业的创新型信贷产品。鼓励证券机构发行面向氢能产业领 域专项债券，鼓励地方金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担 保支持等金融服务。 2.支持方式 针对氢能产业方向对符合支持标准的融资活动给予支持。 不超过 10000 平方米，补助 期限不超过 5 年。未完成相应要求的，当年度不予补助。互联网及软件 信息服务业企业办公用房租金可参照执行。 5.地方贡献奖励。对投资超 10 亿元、20 亿元、50 亿元的项目，按 投资协议约定，企业地方综合贡献达到规定条件的，给予一定奖励，奖 励标准另行制定。 6.贷款贴息补助。按投资协议约定，对办理各类银行贷款所产生的 实际利息费用给予不超过 30%的补助；对投资 鼓励做大做强。主营业务收入较上年增长 10%（含）以上的企 业，给予地方综合贡献超基数部分奖励：主营业务收入增长率在 30%（含） 及以上且当年地方综合贡献增长率在 25%（含）以上的给予地方综合贡 献超基数部分（以上年地方综合贡献为基数，下同）90%的奖励；主营业 务收入增长率在 25%（含）到 30%之间且当年地方综合贡献增长率在 20% （含）以上，给予超基数部分 80%的奖励；主营业务收入增长率在

........................................................................ 45 图表 45：截至 2025 年 3 月部分地方省份智慧园区发展支持政策及目标 ........................................................................ 46 客观 中性 》发布以及 2006 年“十一五” 规划明确推进信息化与工业化融合，该阶段的产业园逐步进行园区网络基础设施搭建，重点建设 OA 系 统、安防监控、一卡通等基础信息化平台。这个阶段的开发主体集中在地方政府及开发区管委会，而运 营商主要是政府直属的事业单位，资金来源主要是财政补贴为主，市场化程度较低。 2.0 阶段：多元化模式阶段（2009-2014 年）：此阶段下，基础信息设施建设完善，运营主体更加多 性质 地区分布 功能及特点 国家级经济技术开发区 经济技术开发区，在 中国现存经济技术开 发区中居于最高地 位。 大都位于各省、市、 自治区的省会等中心 城市 对中央财政和地方财政贡献大； GDP 增长率远高于国家平均水 平；对外贸易总额增幅等数值均 远平均水平。 国 家 级 开 发 区 国家级高新区 （国家高新技 术产业开发区） 国家级科技工业园

主要面向行业客户 （生物制药、教育、自 动驾驶等）提供API和模 型调用服务。 ✓ 以“计算中心政府补 贴+回租”模式，达成 快速出表； ✓ GPU卡的二次租赁纳 入阿里云池，形成资 源复用； ✓ 小公司、地方代理公 司与“地头蛇”在下沉 市场、长尾客户中仍 具机会； ✓ 行业内充斥中小厂商 做“GPU转售/出租”， 但体量小、毛利低、 技术服务弱，不具竞 争力。 ◼ 云厂商的客户战略，是以“核心技术 效”、“通用流量级消费产品”以及“AI+硬件”的捆绑销售 IaaS层产业机遇——IaaS层价值增长路径 IaaS层增长的商业闭环 来源：头豹研究院 此路径的核心是利用政策驱动力，以自有GPU硬件 设备进入地方政府的建设项目，并通过签订“回租协 议”来规避设备闲置风险，完成第一步的资产落地。 政府项目承接 这是承接政府项目后的“资产盘活”步骤，将项目中富余 的GPU算力并入公有云资源池进行二次租赁，从而提升 从卖设备转向运营资源 地方政府成为“资源入口”而非 终端收益来源 IaaS为底座、PaaS为增值、 MaaS为入口的多产品协同 IaaS业务的增长逻辑已发生根 本性转变，即从“卖设备”的一 次性交易，转向“运营资源”的 长期服务。其核心在于通过 资产整合与资源池化，将GPU 的单次销售利润转变为平台 化租赁模式下的持续性收入， 从而实现资产的多次复用并 显著拉长收益周期 地方政府项目在IaaS增长逻辑

健康事件监测、实时分析和集中研判能力，提升对公共 卫生突发事件预警的灵敏性和准确性。 在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 政府对智慧医疗发展的支持力度逐年加大，但受数智技 术普及应用率较低、医疗资源分布不均等结构性问题的 生；居民可在线选择心仪的家庭医生、填写个人信息并进行实人实名认证，确保信息真实无误。 值得一提的是，65岁及以上的老年人可以由家人线上代签，实现科技助老。目前，该方案已在广州、东莞、 佛山等多个地方落地应用，覆盖居民人口数超两百万。 图表9：智能家庭保健医疗图谱 来源：案头研究、德勤研究 家庭智慧医疗 互联网医院/远程医疗 健康监测和管理 医药电商 智能提醒和照护 线上场景 线下场景 会及区域内医院的沟通，梳理主要问题和挑战，制定统 一的医疗信息系统接口标准，数据格式和传输协议等， 确保不同医疗机构的系统能够无缝对接和数据共享。另 外，政府机构可以发布医疗信息集成平台“白名单”， 由医院提交信息化平台建设需求，国家和地方政府进行 统一采购和平台搭建。 4.1 院内建立统一标准和专项小组，政府领头拉齐院间数据维度 中国智慧医疗行业白皮书 23 在患者层面上，利用数字化手段全方位、多角度进行智 慧医疗宣传和建设。通过主流媒体进行全面铺开的线上

... 31 十七、亚洲数字艺术展 .................... 33 十八、中国-阿联酋经贸综合服务平台 .................... 35 十九、中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台 .................... 37 二十、中科国维OmniFusion智能体平台 .................... 39 数字技术方案 二十一、阿克纠宾地面工程信息系统拓展应用项目 景区：提升客流管理效率、延长游客停留时间、增加衍生收入。 地方政府：数字化传播地域文化，推动“文旅+科技”产业升级。 执行单位简介 天山雪莲（新疆）数字科技有限公司扎根于新疆，是一家以区块链技术为核心，融合人工智能、物联网、数字孪 生等前沿科技的创新型数字科技企业。公司以“数字赋能实体，科技链接未来”为使命，聚焦数字文旅、AI文创开发、 地方特色产业升级、数智化设备应用及知识产权保护等领域，致力 “中国-阿联酋经贸综服平台”的运营单 位，我们致力于以“中国-阿联酋经贸综服平台”为基础构建服务于国家战略、地方经济发展和企业发展的多边数字化 经贸通道。 工具十九、中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台 上合经贸综服平台网站 37 上合示范区发起建设中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”），上合 经贸综服平台是我国多边合作机制首个一站式专业经贸